Решение от 31 января 2019 г. по делу № А51-25128/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-25128/2018
г. Владивосток
31 января 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2019 года .

Полный текст решения изготовлен 31 января 2019 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Куприяновой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 ,

рассмотрев в судебном заседании заявление:

Владивостокской таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 15.04.2005, юридический адрес 690003, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ДВ-Моторс» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 07.03.2008, юридический адрес 690001, <...>)

о взыскании с ООО «ДВ-Моторс» в пользу Владивостокской таможни задолженности по уплате утилизационного сбора в размере 603 750 рублей 00 копеек, неуплаченного в отношении товаров № 1, задекларированных в ДТ №№ 10702030/280316/0014029, 10702020/120216/0002620,

При участии в заседании :

от Таможенного органа: главный государственный таможенный инспектор правового отдела ФИО2 по Дов. № 187 от 22.01.2019.

от Декларанта- не явились, извещены.

у с т а н о в и л :

Владивостокская таможня (далее Таможенный орган, Таможня) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «ДВ-Моторс» (далее Общество, Декларант, ООО «ДВ-Моторс») о взыскании задолженности по уплате утилизационного сбора в размере 603 750 рублей 00 копеек, неуплаченного в отношении товаров №1 , задекларированных в ДТ №10702030/280316/0014029, №10702020/120216/0002620.

Декларант в заседание не явился , извещен надлежащим образом, в связи с чем суд, руководствуясь ст.ст.156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проводит судебное заседание в отсутствие представителей Общества.

Владивостокская таможня, настаивая на удовлетворении заявленных требований , в их обоснование указала, что при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза утилизационный сбор в отношении спорных товаров ООО «ДВ-Моторс» уплачен не был.

При обнаружении данного факта неуплаты Владивостокская таможня в соответствии с пунктом 17 Постановления № 81 письмом №25-35/34426 от 10.07.2018 уведомила ООО «ДВ-Моторс»о необходимости его уплаты в указанном размере.

Поскольку после получения данного уведомления Общество в добровольном порядке спорную задолженность не погасило, Таможня обратилась с настоящими требованиями в суд.

Учитывая изложенные обстоятельства, таможенный орган просит суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Декларант письменных возражений по существу заявленных требований не представил.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ООО «ДВ-Моторс» в феврале и марте 2016 года на таможенную территорию Евразийского экономического союза были ввезены и помещены под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» следующие товары,

- 12.02.2016 в ДТ №10702020/120216/0002620 был задекларирован товар № 1- снегоход на гусеничном ходу, Б/У МАРКА: «УАМАНА» МОДЕЛЬ: «VENTURE XL», Г/В:1996 .07.01 ; рама :89М-001890, VIN:отсутствует цвет :черный/бордовый . укомплектован бензиновый двигатель :89М-номер отсутствует, объем 485смз/48 л.с., мест:2, кузов отсутствует, показание одометра: 300 000 км. классифицируемые кодом 8703101100 ТН ВЭД ЕАЭС:

по ДТ №10702030/280316/0014029 был задекларирован товар №1

- трактор на колесном ходу для сельскохозяйственных работ, бывший в употреблении, марка: «KUBOTA ZL1-385», момент выпуска 1997, paма :LIHD-51152; тип двигателя дизель, номер двигателя F2202-DI-52393 цвет: красный, мест 1 , объем : 2165смз/38.5 л.с. VIN: отсутствует, кузов: отсутствует; б/у. КОД ТН ВЭД ЕАЭС 8701905000.

Таможенный орган при оформлении товара требование об уплате утилизационного сбора Декларанту не предъявил, паспорт транспортного средства Таможней не оформлялся, товар был выпущен без оформления паспорта транспортного средства и уплаты утилизационного сбора.

В отношении указанных товаров заявлений об уплате утилизационного сбора Декларантом также не подавалось.

В целях проверки достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях и иных документах, предъявленных при таможенном декларировании товаров, и определения правильности исчисления и своевременности уплаты утилизационного сбора, 21.06.2018 в отношении Общества проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров.

По результатам таможенного контроля, оформленного актом от 21.06.2018 № 10702000/210618/А00027, установлено, что утилизационный сбор Обществом в отношении товаров № 1, задекларированных в ДТ №10702020/120216/0002620, №10702030/280316/0014029 не уплачен, что подтверждается отсутствием таможенных приходных ордеров.

На основании сведений, заявленных в ДТ №10702020/120216/0002620, №10702030/280316/0014029 и представленных в ходе таможенного декларирования документов, в отношении заявленного в таможенных декларациях транспортных средств с учетом классификационного кода 8703101100 и 8701905000, установленного коэффициент расчета размера утилизационного сбора , утилизационный сбор, подлежащий уплате в отношении снегохода, составил 224 250 руб.; а утилизационный сбор, подлежащий уплате в отношении трактора,составил 379 500 руб., всего в размере 603 750 руб.

Письмом от 10.07.2018 №25-35/34426, направленным в адрес Общества, Таможней последнему предложено уплатить утилизационный сбор в указанном размере 603 750 руб. Указанное письмо Декларантом получено 23.07.2018, что подтверждается почтовым уведомлением.

Между тем, утилизационный сбор в отношении товаров № 1, сведения о которых заявлены в ДТ №10702020/120216/0002620, №10702030/280316/0014029 , ООО «ДВ-Моторс» не уплачен.

Вышеназванные обстоятельства послужили основанием для обращения Таможенным орган в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Изучив материалы дела, суд считает, что требование Таможенного органа подлежит удовлетворению по следующим обстоятельствам.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

В силу части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Утилизационный сбор – это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 №1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. Из анализа законодательства Российской Федерации в рассматриваемой сфере правоотношений следует, что по своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство как в процессе своей эксплуатации, так и при утилизации полностью либо в части (запчасти).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон №89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации колесных транспортных средств (шасси), с учетом их технических характеристик и износа.

Пунктом 3 статьи 24.1 Закона №89-ФЗ определены плательщики утилизационного сбора – это лица, которые :

- осуществляют ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию;

- осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации;

- приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами 2 и 3 пункта 6 названной статьи, или у лиц, не уплативших данный сбор в нарушение установленного порядка его уплаты.

В соответствии с пунктом 6 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ утилизационный сбор не уплачивается в отношении транспортных средств:

- ввоз которых в Российскую Федерацию осуществляется в качестве личного имущества физическими лицами, являющимися участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, либо признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами;

- которые ввозятся в Российскую Федерацию и принадлежат дипломатическим представительствам или консульским учреждениям, международным организациям, пользующимся привилегиями и иммунитетами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также сотрудникам таких представительств, учреждений, организаций и членам их семей;

- с года выпуска которых прошло тридцать и более лет, которые не предназначены для коммерческих перевозок пассажиров и грузов, имеют оригинальный двигатель, кузов и (при наличии) раму, сохранены или отреставрированы до оригинального состояния, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ).

Виды и категории самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеры утилизационного сбора, определены постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление № 81).

Этим же постановлением утверждены «Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора» (далее – Правила).

В силу пунктов 5, 6 Правил утилизационный сбор исчисляется и уплачивается плательщиком самостоятельно.

Согласно пункту 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган в том числе и расчет суммы утилизационного сбора в отношении в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним по утверждённой форме, а также копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

Документы, предусмотренные пунктами 11 и 15 настоящих Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней со дня выпуска самоходных машин и (или) прицепов в соответствии с заявленной таможенной процедурой (при осуществлении таможенного декларирования) (пункт 11(1) Правил).

После проверки правильности исчисления суммы утилизационного сбора и его поступления по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства либо наличия чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом, таможенный орган проставляет на бланках паспортов, оформляемых в отношении в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, в отношении которых уплачен утилизационный сбор, отметку об уплате утилизационного сбора (пункт 13 Правил), а также выдает плательщику или его уполномоченному представителю приходный ордер, форма, порядок заполнения и порядок корректировки которого определяется Федеральной таможенной службой (пункт 14 Правил).

Таким образом , исходя из приведённых положений Правил и статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ, суд полагает, что именно уплата утилизационного сбора в установленном порядке является одним из условий выдачи ПСМ, а не наоборот ; выдача таможенными органами ПСМ на ввозимые на территорию РФ самоходные машины осуществляется после уплаты утилизационного сбора и проставления в соответствующей графе отметки о его оплате.

Разделом II Постановления № 81 определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

В целях выбора коэффициента для расчета утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним в перечне указаны наименования (виды) самоходной техники и их коды по ТН ВЭД ЕАЭС.

Коэффициент для расчета суммы утилизационного сбора в отношении снегоходов , минитракторов , классифицируемых в соответствии с кодом 8701-8703 ТН ВЭД ЕАЭС, установлен разделом XIV Перечня в зависимости от мощности силовой установки.

Представленный таможней расчет суммы утилизационного сбора судом проверен и признан верным.

Факт отсутствия у спорных самоходных машин ПСМ не является основанием для освобождения лица, осуществившего ввоз такого транспортного средства на территорию РФ, от уплаты утилизационного сбора.

При этом, Общество свою обязанность по уплате утилизационного сбора не выполнило , в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что Таможенный орган обоснованно обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

В случае неуплаты утилизационного сбора плательщиком в срок не более 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке (абзац 2 пункта 17 Постановления Правительства РФ № 81).

По смыслу норм Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закон № 311-ФЗ), действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, правовым основанием для направления требования об уплате таможенных платежей выступает соответствующее решение в сфере таможенного дела, при отсутствии которого требование об уплате таможенных платежей противоречит Закону № 311-ФЗ.

Письмо от 10.07.2018 №25-35/33285 о необходимости уплаты утилизационного сбора расценивается судом в спорном случае в качестве требования об уплате обязательных платежей.

Принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 ТК ТС, действовавшем на момент возникновения спорных правоотношений, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле (подпункт 1 части 5 статьи 150 Закона № 311-ФЗ).

Таким образом, требование об уплате таможенных платежей подлежит выставлению в пределах трехлетнего пресекательного срока, исчисляемого со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, который заканчивается по истечении 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации. Либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля – 10.07.2018 (дата составления письма).

О применение в данном случае трехлетнего срока также указывается и в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» (далее – постановление Пленума № 18), где установленный пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона № 311-ФЗ пресекательный срок распространяется также на обращение таможенного органа за принудительным взысканием в суд.

Таким образом, исходя из названных норм права и официального разъяснения Постановления Пленума № 18 в их системном единстве и взаимосвязи следует, что и в том случае, когда основания для начисления сумм таможенных платежей, пеней, процентов возникли по итогам проведения контроля, а требование об уплате таможенных платежей направлено на основании соответствующего решения с указанием сроков уплаты, то с заявлением о взыскании с декларанта сбора таможенный орган вправе обратиться в суд в пределах трехлетнего срока.

В данном случае таможенным органом соблюден указанный пресекательный срок.

На основании изложенного, суд считает заявление о взыскании утилизационного сбора подлежащим удовлетворению в размере 603 750 руб. Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов проверки, судом не выявлено.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ДВ-Моторс» в пользу Владивостокской таможни задолженность по уплате утилизационного сбора в размере 603 750 ( шестьсот три тысячи семьсот пятьдесят) рублей 00 копеек , неуплаченного в отношении товаров № 1, задекларированных в ДТ №10702030/280316/0014029, №10702020/120216/0002620.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ДВ-Моторс» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 15 075 (пятнадцать тысяч семьдесят пять ) рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Н.Н.Куприянова