Решение от 15 ноября 2022 г. по делу № А45-25553/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-25553/2022
г. Новосибирск
15 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 15 ноября 2022 года.


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Петровой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Профиль», г. Дульдурга (ИНН <***>)

к 1) Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, г. Новосибирск (ИНН <***>), 2) отделу по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, 3) судебному приставу-исполнителю отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО2, <...>) обществу с ограниченной ответственностью «Ратэк» (ИНН <***>), <...>) начальнику отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО3

о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, бездействия по нерассмотрению заявления от 01.07.2022,

при участии представителей:

заявителя – не явился, уведомлен,

заинтересованных лиц: 1) не явился, уведомлен, 2) не явился, уведомлен, 3) судебный пристав-исполнитель – ФИО2 – служебное удостоверение, 4) не явился, уведомлен, 5) не явился, уведомлен,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Профиль» (далее - заявитель, ООО «Профиль») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным действия (бездействия), выразившегося в вынесении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства от 16.08.2022, а также в нерассмотрении заявления от 01.07.2022 о применении пункта 4 статьи 30 ФЗ-№229 и определении подразделения судебных приставов, которое будет заниматься работой по исполнительному листу, выданному по делу №А45-20968/2018.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области (далее – Управление), отдел по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области (далее – отдел), судебный пристав-исполнитель отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО2, общество с ограниченной ответственностью «Ратэк», начальник отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО3.

Заявитель в судебное заседание не явился, посредством телефонного звонка сообщил об отсутствии возможности осуществить подключение к веб-конференции, отсутствии возражений по рассмотрению заявления в отсутствие представителя.

Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, отдел по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, общество с ограниченной ответственностью «Ратэк», начальник отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО3 в судебное заседание не явились, отзыв на заявление не представили.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании и представленном отзыве отклонил заявленные требования как необоснованные, так как заявление с исполнительным листом поступили не по месту совершения исполнительных действий, пояснив, что Управление и отделение находятся по одному адресу, ранее в его производстве находилось сводное исполнительное производство в отношении должника ООО «Ратэк», однако к настоящему времени оно окончено, какого-либо решения в соответствии с приказом УФССП России по Новосибирской области «Об утверждении Положения об отделе по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области» в отношении исполнения исполнительного документа не принималось.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, арбитражный суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения заявленных требований.

Часть 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) предусматривает, что постановления судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

По смыслу статьи 198 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов незаконными действий органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие двух условий: не соответствие ненормативного правового акта, действий закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон №229-ФЗ) исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу статьи 30 Закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 2 статьи 33 Федерального закона N 229-ФЗ предусмотрено, что в отношении должника-организации исполнительные действия совершаются, и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства установлен статьей 31 Закона №229-ФЗ.

Как следует из материалов дела, 02.08.2022 в Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области поступило заявление ООО «Профиль» от 01.07.2022 о принятии к исполнению исполнительного листа серия ФС №035758138 и определении подразделения судебных приставов, которое будет заниматься работой по данному исполнительному листу.

В соответствии с пунктом 4 статьи 30 Закона №229-ФЗ если взыскателю неизвестно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство, то он вправе направить исполнительный документ и заявление в территориальный орган Федеральной службы судебных приставов (главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации) по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона. Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) Российской Федерации направляет указанные документы в соответствующее подразделение судебных приставов в пятидневный срок со дня их получения, а если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению - в день их получения.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 31 Закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.

12.08.2022 в адрес отдела по исполнению особых исполнительных производств поступил вышеуказанный исполнительный лист о взыскании с ООО «Ратэк» в пользу ООО «Профиль» задолженности в размере 89 228 рублей 69 копеек и сопроводительное письмо врио руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области – главного судебного пристава Новосибирской области ФИО4 о направлении исполнительного листа для принятия решения в соответствии с законодательством, при этом в данном письме отсутствует указание на направление исполнительного документа в адрес отделения в порядке части 4 статьи 30 Закона №229-ФЗ.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что действительно Управление и отдел расположены по одному адресу, ранее на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2 находилось исполнительное производство в отношении должника ООО «Ратэк», между тем, на момент подачи заявления взыскателем исполнительное производство окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Закона №229-ФЗ.

В соответствии с приказом УФССП России по Новосибирской области от 15.06.2021 №374 «Об утверждении Положения об отделе по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области» отдел не исполняет исполнительные производства в отношении должника ООО «Ратэк». Основанием для принятия постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства явилось отсутствие в Отделе сводного исполнительного производства и отсутствие постановления руководителя Управления об определении места ведения исполнительного производства, при этом в исполнительном листе серии ФС №035758138 указан адрес должника: 630005, <...>; указанный адрес отнесен к Центральному району г. Новосибирска.

Из представленного в материалы дела сопроводительного письма от 05.08.2022 № 54906/22/55079 не следует, что исполнительный документ направлен Управлением в отдел в соответствии с частью 4 статьи 30 Закона №229-ФЗ, и имеется принятое решение в соответствии с приказом №374 от 15.06.2021.

Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что фактически заявление взыскателя от 01.07.2022 Управлением не рассмотрено, при этом постановлением об отказе в возбуждении исполнительного производства от 16.08.2022 правомерно отказано в возбуждении исполнительного производства, поскольку судебный пристав-исполнитель не имел правовых оснований для совершения действий в отношении ООО «Ратэк» в отсутствие решения, принятого в соответствии с приказом УФССП России по Новосибирской области от 15.06.2021 №374 «Об утверждении Положения об отделе по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области».

Как усматривается из материалов дела, постановление и оригинал исполнительного листа ФС №035758138 возвращены взыскателю, при этом вопрос о возбуждении исполнительного производства может быть разрешен службой судебных приставов только при предъявлении исполнительного документа взыскателем.

В силу части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов государственной пошлиной не облагается, поэтому расходы в этой части лицом, участвующим в деле, не понесены и не подлежат распределению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить в части.

Признать незаконным бездействие Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, выразившееся в не рассмотрении заявления от 01.07.2022.

В остальной части заявления отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья

Ю.А. Петрова