Решение от 11 сентября 2024 г. по делу № А46-13870/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-13870/2024
11 сентября 2024 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 29.08.2024.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Осокиной Н.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смирновой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, 644099, <...>) к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.12.2002, ИНН: <***>, 644029, <...>) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в сумме 507 000 руб.,

при участии в судебном заседании

от Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области» - ФИО1 по доверенности от 20.08.2024, удостоверение, диплом;

от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области – ФИО2 по доверенности от 19.09.2023 сроком действия 1 год, паспорт, диплом,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее - ОСФР Омской области, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о взыскании с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области» (далее – ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области, Учреждение, страхователь) штрафных санкций, начисленных за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по форме ЕФС-1 в общем размере 506 000 рублей и по форме СЗВ-М «ДОП» за ноябрь 2022 года в размере 500 рублей, за декабрь 2022 года в размере 500 рублей, в общей сумме 507 000 рублей.

Определением судьи от 02.08.2024 заявление принято, возбуждено производство по делу № А46-13870/2024, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании; определением Арбитражного суд Омской области от 22.08.2024 дело назначено к судебному разбирательству.

ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области в отзыве против удовлетворения заявления возражало, указав, что решения о привлечении страхователя к ответственности от 02.05.2024 и от 21.05.2024 подписаны неуполномоченным лицом, с истекшим сроком действия электронной цифровой подписи, требования об уплате финансовых санкций от 21.01.2024 не получало.

В ходе судебного разбирательства представитель Фонда требование поддержал по доводам, изложенным в заявлении, представитель Учреждения просила отказать в удовлетворении заявленного требования Фонду.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

Учреждение представило сведения по форме по форме ЕФС-1:

№ 101-24-001-8419-8617 от 08.04.2024 с заполненным подразделом 1.2. «Сведения о страховом стаже» за 2023 год в отношении 12 застрахованных лиц, которые в отчетном периоде работали в период отбывая наказания в виде лишения свободы,

№101-24-001-8419-8604 от 08.04.2024 с заполненным подразделом 1.2. «Сведения о страховом стаже» за 2023 год в отношении 2-х застрахованных лиц, которые в отчетном периоде работали в период отбывая наказания в виде лишения свободы,

№101-24-001-0420-4523 от 27.02.2024 с заполненным подразделом 1.2. «Сведения о страховом стаже» за 2023 год в отношении 20 застрахованных лиц, которые в отчетном периоде находились в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет и в отпуске без сохранения заработной платы,

№101-24-001-7651-5284 от 04.04.2024 с заполненным подразделом 1.2. «Сведения о страховом стаже» за 2023 год в отношении 975 застрахованных лиц, которые в отчетном периоде работали в период отбывая наказания в виде лишения свободы,

№101-24-001-8587-8042 от 09.04.2024 с заполненным подразделом 1.2. «Сведения о страховом стаже» за 2023 год в отношении 2:х застрахованных лиц, которые в отчетном периоде работали в период отбывая наказания в виде лишения свободы,

№101-24-001-9338-7400 от 12.04.2024 с заполненным подразделом 1.2. «Сведения о страховом стаже» за 2023 год в отношении 1 застрахованного лица, которое в отчетном периоде работало в период отбывая наказания в виде лишения свободы.

Фонд пришел к выводу о том, что указанные сведения представлены Учреждением с нарушением срока, установленного в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, что явилось основанием для составления актов об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и вынесения решений, которыми Учреждение привлечено к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде взыскания штрафа в общем размере 506 000 рублей.

С целью досудебного урегулирования спора Фондом в адрес Учреждения направлялись требования 13.06.2024 № 065S01240001500 на сумму 6000 рублей, от 13.06.2024 №065S01240001505 на сумму 1000 рублей, от 29.05.2025 №065S01240001239 на сумму 10000 рублей, от 13.06.2024 №065S01240001497 на сумму 487 500 рублей, от 13.06.2024 №065S01240001503 на сумму 1000 рублей, от 13.06.2024 №065S01240001506 на сумму 500 рублей об уплате в добровольном порядке в указанный в требованиях срок обозначенных выше сумм финансовых санкций за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

Кром этого, Учреждение 09.12.2022 представило сведения по форме СЗВ-М «ИСХ» за ноябрь 2022 года на 75 застрахованных лиц. Затем, 14.12.2022 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М «ДОП» за ноябрь 2022 года на 613 застрахованных лиц.

Фондом проведены проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления Обществом указанных сведений индивидуального (персонифицированного) учёта, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Так, в ходе проверки базы данных персонифицированного учета в системе обязательного страхования в части представленных страхователем формы СЗВ-М выявлен факт несоответствия представленных в СФР (ПФР) форм отчетности, в связи с чем, страхователю по каналам электронной связи 14.12.2022 направлено уведомление о необходимости устранения ошибок и протокол проверки, в котором указано, что документ принят частично и не приняты сведения в отношении ФИО3, СНИЛС <***>, в связи с тем, что 21.06.2021 указанный СНИЛС упразднен.

Страхователю предложено представить необходимые сведения по форме СЗВ-М «ДОП» за ноябрь 2022 года на ФИО3

Также, страхователь 12.01.2023 представил сведения по форме СЗВ-М «ИСХ» за декабрь 2022года на 77 застрахованных лиц, после чего 12.01.2023 представил сведения по форме СЗВ-М «ДОП» за декабрь 2022 год на 622 застрахованных лица.

В ходе проведенной Фондом проверки базы данных персонифицированного учета в системе обязательного страхования в части представленных страхователем формы СЗВ-М выявлен факт несоответствия представленных в СФР (ПФР) форм отчетности, в связи с чем, страхователю по каналам электронной связи 13.01.2023 направлено уведомление о необходимости устранения ошибок и протокол проверки, в котором указано, что документ принят частично и не приняты сведения в отношении застрахованного лица ФИО3, СНИЛС <***>, в связи с тем, что 21.06.2021 указанный СНИЛС упразднен.

Страхователю предложено представить сведения по форме СЗВ-М «ДОП» за декабрь 2022 год на застрахованное лицо ФИО3.

Данные уведомления получены страхователем 14.12.2022 и 13.01.2023 соответственно, в дату их поступления на транспортный сервис оператора.

Вместе с тем, по утверждению Фонда в нарушение установленного пятидневного срока, страхователем необходимые сведения по форме СЗВ-М «ДОП» за указанные периоды представлены не были.

В связи с допущенными Учреждением нарушениями сроков представления сведений Фондом составлены акты о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования, а также приняты решения о привлечении заинтересованного лица к ответственности, предусмотренной статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, с назначением наказания в виде штрафа в общем размере 1000 рублей за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

С целью досудебного урегулирования спора Фондом в адрес Общества направлялись требования от 22.01.2024 №№ 065S01240000212, 065S01240000214 об уплате в добровольном порядке в указанный в требованиях срок обозначенных выше сумм финансовых санкций за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования.

Неисполнение Учреждением в установленный срок в добровольном порядке указанных выше требований послужило основанием для обращения Фонда в Арбитражный суд Омской области с рассматриваемым заявлением.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные суду доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит требование заявителя подлежащим частичному удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со статьёй 4 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи, страховщик и застрахованные лица.

Статьями 5 и 6 Федерального закона № 167-ФЗ установлено, что страховщиком является Пенсионный фонд РФ, а страхователями по обязательному пенсионному страхованию – лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе, организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 167 Общество является плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объёме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учёту кадров (пункт 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Учреждение, в соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, является страхователем, производящим выплаты физическим лицам, следовательно, должно исполнять все возложенные на него действующим законодательством обязанности.

В преамбуле Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ определено, что данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же правовым актом определены обязанность (статья 15), объём и сроки (статья 11) представления таких сведений.

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлен в пунктах 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Так, пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчётным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключённые с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счёта;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии.

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 настоящей статьи, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в том числе, которые в отчетном периоде находились в отпуске по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет (подпункт 10 пункта 3 статьи 11).

Представление указанных сведений страхователями осуществляется с 01.01.2023г. по единой форме «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)», утвержденной приказом СФР от 17.11.2023г. № 2281, подраздел 1.2. подраздела 1 «Сведения о страховом стаже».

Данные сведения представляются в порядке, предусмотренном статьей 8 Федерального закона №27-ФЗ.

Статьёй 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлена ответственность страхователей, включая организации и индивидуальных предпринимателей, в виде финансовых санкций за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений для индивидуального (персонифицированного) учёта в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а также за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов.

Согласно абзацу третьему статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Абзацем 19 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что Учреждением сведения по форме ЕФС-1 представлены в отношении застрахованных лиц с нарушением установленных процитированными нормами сроков, что подтверждается квитанциями о регистрации и протоколами проверки отчетности, и заинтересованным лицом по существу не оспорено.

Следовательно, сведения о застрахованных лицах представлены страхователем с нарушением установленного законом срока.

Размер штрафа определен Фондом в общем размере 506 000 рублей, исходя из количества застрахованных лиц и установленного законом размера штрафа за каждое застрахованное лицо (500 руб.), в соответствии с решениями.

Поскольку сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, представлены Учреждением с нарушением установленного пунктом 3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока, последним допущено нарушение требований действующего законодательства в указанной сфере, в связи с чем, начисление Учреждению штрафных санкций в размере 507 000 руб. осуществлено Фондом правомерно.

Также материалами дела подтверждается, что при проверке представленной Учреждением отчетности по форме СЗВ-М «ИСХ» и СЗВ-М «ДОП» за ноябрь и декабрь 2022 года Фондом установлены несоответствия в отношении застрахованного лиц ФИО3, СНИЛС <***>, и не приняты сведения в отношении указанного лица, в связи с тем, что 21.06.2021 указанный СНИЛС упразднен.

В связи с выявленными несоответствиями, 14.12.2022 и 13.01.2023 по телекоммуникационным каналам связи страхователю направлены уведомления о необходимости исправления выявленных ошибок (несоответствий) и представления названных сведений, полученные страхователем дату его поступления на транспортный сервис оператора.

Вместе с тем, уведомления страхователем не исполнены, испрашиваемые сведения на указанное застрахованное лицо за указанные периоды, а так же корректирующие сведения в установленный в уведомлении срок не представлены, в связи с чем, суд усматривает основания для привлечения страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере штрафа за указанные периоды в размере 1000 рублей.

При этом, довод заинтересованного лица о его ненадлежащем уведомлении о выявленных правонарушениях, а также о вынесенных Фондом решениях и требованиях, судом отклоняется в силу следующего.

Порядок электронного документооборота между страхователями и Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета (далее - Порядок) установлен Приказом СФР от 07.11.2023 № 2200.

Участниками информационного обмена при осуществлении электронного документооборота являются страхователи, Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и операторы, обеспечивающие обмен открытой и конфиденциальной информацией по телекоммуникационным каналам связи в рамках электронного документооборота между Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации и страхователями (далее - оператор).

Согласно пункту 4 Порядка для регистрации в системе электронного документооборота СФР через оператора страхователи направляют заявление на подключение к системе электронного документооборота СФР.

Страхователь с 2013 года подключен к системе электронного документооборота СФР и осуществляет обмен информацией с СФР через оператора АО «Калуга Астрал».

В случае подключения страхователя к системе электронного документооборота СФР документы для привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, уполномоченный работник территориального органа СФР формирует в электронном виде по формам, утвержденным приказом СФР от 02.03.2023 № 302 «Об утверждении форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», и требований к их составлению», подписывает УКЭП и направляет страхователю в зашифрованном виде.

При направлении указанных документов в электронном виде территориальный орган СФР не направляет их на бумажном носителе (Пункт 18 Порядка).

Датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в электронном виде от территориальных органов СФР, переданных через оператора, считается дата, указанная в электронном документе «Уведомление о доставке», который формируется автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и высылается одновременно в адреса всех участников информационного обмена (пункт 19 Порядка).

Датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в электронном виде от территориальных органов СФР, переданных через кабинет страхователя, считается дата их размещения в кабинете страхователя.

При размещении в кабинете страхователя документов в электронном виде от территориальных органов СФР автоматически формируется и размещается в кабинете страхователя электронный документ «Уведомление о доставке» (пункт 20 Порядка).

Поскольку страхователем были допущены нарушения сроков предоставления отчетности, Фондом по указанным фактам нарушений формировались и были направлены страхователю посредством почтовой связи и посредством электронного документооборота следующие документы:

акты о выявлении правонарушений от 08.11.2023 №065818230008932, №065818230008933 направлены почтовой связью, что подтверждается списком почтовых отправлений от 10.11.2023;

решения о привлечении страхователя к ответственности от 18.12.2023 №065819230009676, № 065819230009677 направлены почтовой связью, что подтверждается списком почтовых отправлений от 20.12.2023;

требования об уплате финансовых санкций от 22.01.2024 №065801240000212, №065801240000214 направлены почтовой связью, что подтверждается списком почтовых отправлений от 24.01.2024;

акты о выявлении правонарушений от 18.04.2024 №065818240001371, №065818240001369, №065818240001374, №065818240001367, № 065818240001370 направлены по каналам электронной связи и получены страхователем, что подтверждается извещением о доставке от 19.04.2024;

решения о привлечении страхователя к ответственности от 21.05.2024 №065819240001293, №065819240001295, №065819240001291, №065819240001294, №065819240001296 направлены по каналам электронной связи и получены страхователем, что подтверждается извещением о доставке от 24.04.2024;

требования об уплате финансовых санкций от 13.06.2024 №065801240001500, №065801240001505, №065801240001497, №065801240001503, №065801240001506 направлены по каналам электронной связи и получены страхователем, что подтверждается извещением о доставке от 14.06.2024;

акт о выявлении правонарушения от 01.04.2024 №065818240000915 направлен по каналам электронной связи и получен страхователем, что подтверждается извещением о доставке от 01.04.2024;

решение о привлечении страхователя к ответственности от 02.05.2024 №065819240000959, направлено по каналам электронной связи и получено страхователем, что подтверждается извещением о доставке от 08.05.2024;

требование об уплате финансовых санкций от 29.05.2024 №065801240001239 направлено по каналам электронной связи и получено страхователем, что подтверждается извещением о доставке от 03.06.2024.

С учетом изложенного и представленных доказательств, подтверждающих факт надлежащего извещения страхователя о выявленных Фондом правонарушениях, возражения Учреждения в данной части судом отклонены.

Также суд не нашел оснований для признания обоснованным довода Учреждения относительно подписания решений о привлечении страхователя к ответственности от 02.05.2024 и от 21.05.2024 неуполномоченным лицом ввиду истечения срока действия электронной цифровой подписи, исходя из следующего.

Отношения, связанные с использованием электронной подписи в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (далее - Закон № 63-ФЗ).

В силу части 1 статьи 6 Закона № 63-ФЗ информация в электронной форме, подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона № 63-ФЗ квалифицированный сертификат электронной подписи содержит даты начала и окончания срока действия такого сертификата, которые участвуют в проверке действительности квалифицированной электронной подписи.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закон № 63-ФЗ электронная подпись - информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию.

Таким образом, усиленная квалифицированная электронная подпись является эквивалентом обычной подписи, но не отображается графически и не определяется визуально, а прикрепляется к электронному документу в виде файла.

Судом установлено, что в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи были направлены документы для взыскания, в том числе рассматриваемые решения о привлечении Учреждения к ответственности, подписанные усиленной квалифицированной подписью ФИО4 со сроком действия с 29.03.2024 по 22.06.2025, выданной удостоверяющим центром федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, - удостоверяющим центром Федерального казначейства, с решениями также направлены электронные файлы, содержащий текст решения с расширением pdf и отметкой о наличии УКЭП, а также электронные файлы самой УКЭП с расширением р7s. Данные файлы доступны для прочтения и подтверждает действие электронной подписи указанного лица.

Отметка о наличии УКЭП в файле решения содержала данные о предыдущем сертификате, вместе с тем, отметка не является УКЭП и не определяет правовую значимость документа, действительной электронной подписью является приложенный файл с расширением р7s.

При этом, проверка УКЭП может быть осуществлена на портале ЕПГУ или на портале уполномоченного федерального органа в сфере использования электронной подписи.

Таким образом, решения о привлечении страхователя к ответственности от 21.05.2024 подписаны электронной подписью заместителя управляющего ОСФР по Омской области ФИО4 с действующим сроком действия, в связи с чем, доводы заинтересованного лица судом отклонены.

Учреждение в отзыве на заявление указало на отсутствие негативных последствий, задолженности по взносам, умысла на совершение правонарушения, отсутствие необходимого кадрового состава, а также статуса некоммерческой организации социальной направленности, финансируемого за счет средств федерального бюджета.

Федеральный закон № 27-ФЗ не содержит норм, регламентирующих возможность и порядок применения смягчающих ответственность обстоятельств при привлечении к ответственности.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведённой им в Постановлении от 24.06.2009 № 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила её дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и её дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учётом характера правонарушения, размера причинённого вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Механизм снижения суммы размера штрафа является правом суда, занимающего особую роль как независимого и беспристрастного арбитра и наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти.

Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 5 Постановления от 19.01.2016 № 2-П указал на то, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учёте смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишён возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Согласно статье 2 Федерального закона № 167-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование»), с 01.01.2017 правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Соответственно, при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.

Из положений статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что смягчающими обстоятельствами могут быть признаны любые обстоятельства, так или иначе связанные с совершённым правонарушением, соответственно, перечень обстоятельств, смягчающих ответственность, является открытым.

Право относить те или иные фактические обстоятельства, не предусмотренные прямо статьёй 112 Налогового кодекса Российской Федерации, к обстоятельствам, смягчающим ответственность налогоплательщика, предоставлено суду при рассмотрении дела.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьёй Налогового кодекса Российской Федерации (пункт 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, из системного толкования статей 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 71 АПК РФ следует, что применённая мера ответственности за совершение конкретного правонарушения проверяется судом на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые суд оценивает по своему внутреннему убеждению.

При принятии решения суд исходит из того, что материалами дела подтверждается факт нарушения заинтересованным лицом срока представления сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта, вместе с тем, учитывая незначительное нарушение срока направления сведений, социальную направленность деятельности заинтересованного лица, а также то, что допущенная просрочка в представлении сведений не повлекла нарушение срока и размера уплаты страховых взносов, принимая во внимание отсутствие недоимки по уплате страховых взносов (иного в материалы дела не представлено), отсутствие негативных последствий для бюджета (доказательства обратного в материалах дела отсутствуют), учитывая, что общая сумма штрафа не соответствует характеру правонарушения, не соответствует принципам справедливости и разумности, в рассматриваемой ситуации имеются правовые основания для снижения общего размера наложенного штрафа до 129 250 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 168, частью 1 статьи 110 АПК РФ при вынесении итогового судебного акта по делу суд распределяет судебные расходы.

Поскольку требование заявителя подлежит частичному удовлетворению, на основании статьи 110 АПК РФ, с ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области» в доход федерального бюджета подлежит взысканию 3350 руб. государственной пошлины.

В соответствии с частью 3 статьи 179 АПК РФ арбитражный суд, принявший решение, по заявлению лица, участвующего в деле, судебного пристава-исполнителя, других исполняющих решение арбитражного суда органа, организации или по своей инициативе вправе исправить допущенные в решении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания.

При изготовлении резолютивной части решения от 29.08.2024 судом допущена опечатка, выразившаяся в не указании реквизитов для перечисления сумм финансовых санкций.

Поскольку исправление указанных опечаток, допущенных при изготовлении резолютивной части решения, не влияет на существо принятого судом решения, постольку суд считает возможным исправить обозначенные опечатки при изготовлении мотивированного текста решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 49, 150-151, 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

требование Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области удовлетворить частично.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Омской области» в бюджет Социального фонда России штрафные санкции за непредставление в установленные сроки сведений, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в размере 129 250 рублей (УИН 79706500000000298030), в доход федерального бюджета 3350 рублей государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Реквизиты для перечисления сумм финансовых санкций:

Наименование получателя: УФК по Омской области (ОСФР по Омской области л/с 04524Ф52570);

ИНН <***>;

КПП 550301001;

ОКТМО 52 701 000

Наименование банка получателя средств: ОТДЕЛЕНИЕ ОМСК БАНКА РОССИИ// УФК по Омской области г. Омск;

БИК 015209001

03100643000000015200 – средства, поступающие в доход бюджета Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации

Единый казначейский счет 40102810245370000044

КБК 797 1 16 07090060001140.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения оно вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объёме.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».




Судья Н.Н. Осокина