Решение от 9 августа 2023 г. по делу № А43-6911/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-6911/2023

г.Нижний Новгород 09 августа 2023 года


Резолютивная часть решения объявлена 02 августа 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 09 августа 2023 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Вершининой Екатерины Игоревны (шифр 56-108), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жуковой А.Д., рассмотрел в судебном заседании заявление Главного управления МЧС России по Нижегородской области об аннулировании лицензии МЧС России от 16.01.2019 № 52-06-2019-000021 (52-Б/00852), выданной обществу с ограниченной ответственностью "ПожМонтаж-НН" (ИНН <***>),

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 12.01.2023), ФИО2 (доверенность от 12.01.2023),

от ответчика: не явился, извещен,

от третьих лиц: не явились, извещены,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось Главное управление МЧС по Нижегородской области (далее - заявитель, Управление) с заявлением об аннулировании лицензии МЧС России от 16.01.2019 №52-06-2019-000021 (52-Б/00852) на осуществление предпринимательской деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений предоставленную обществу с ограниченной ответственностью "ПожМонтаж-НН" (далее – ответчик, общество), по основаниям, подробно изложенным в заявлении.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленное требование и доводы, изложенные в заявлении.

Представители ответчика, а также третьих лиц Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области и ФКУ «Налог-Сервис», надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе в порядке пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явились. В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц при их надлежащем извещении.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей заявителя, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, обществом получена лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений от 16.01.2019 №52-06-2019-000021.

При проведении Управлением анализа сайта ЕИС Закупки установлено, что между обществом заключены государственные контракты №20-17/239 от 12.05.2022, №Гражданского кодекса Российской Федерации-17-054722 с Государственным учреждением - Отделением пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области и филиалом ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России. По указанным контрактам общество приняло на себя обязательство оказать услуги по перезарядке и освидетельствованию модулей автоматической установки газового пожаротушения, а также по ремонту трех модулей системы газового пожаротушения.

Однако в нарушение статьи 24.3 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закона №69-ФЗ), пункта 51(1) Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.07.2020 №1128 обществом в адрес Управления уведомление о выполнении работ (оказании услуг) не направлялось.

31.01.2023 Управлением в адрес общества направлено предупреждение №4 о нарушении лицензионных требований.

Вышеуказанное предупреждение получено нарочно законным представителем общества, о чем свидетельствует соответствующая отметка (л.д. 9 с оборотом).

16.02.2023 Управлением в адрес общества направлено предупреждение №16 о нарушении лицензионных требований, полученное 28.02.2023 (л.д. 10-11).

Кроме того, вышеуказанными предупреждениями Управлением сообщено, что в случае неустранения нарушений, лицензирующий орган обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии в соответствии со статьей 24.2 Закона №69-ФЗ.

Выявленное Управлением нарушение обществом не устранено. В связи с чем, Управление обратилось в арбитражный суд с требованием об аннулировании названной лицензии.

Согласно статье 49 Гражданского кодекса Российской Федерации коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом.

В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии).

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон №99-ФЗ).

Частью 1 статьи 12 Закона №99-ФЗ установлен перечень видов деятельности, для осуществления которых требуются лицензии. Названный перечень содержит, в том числе деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Особенности аннулирования лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений установлены статьей 24.2 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закона №69-ФЗ).

Частью 1 статьи 24.2 Закона №69-ФЗ предусмотрено, что лицензирующий орган, выдавший лицензию, приостанавливает действие лицензии в случае выявления систематических (не менее двух раз в течение трех лет) или грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований, установленных положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом устанавливается срок, не превышающий девяноста календарных дней, для устранения выявленных нарушений, повлекших за собой приостановление действия лицензии. Приостановление действия лицензии за не являющиеся грубыми систематические нарушения лицензионных требований не допускается без предварительного предупреждения лицензиата и без предоставления ему времени для устранения этих нарушений в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В случае, если в установленный срок лицензиат не устранил нарушения лицензионных требований, лицензирующий орган, выдавший лицензию, обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии (часть 2).

Лицензия может быть аннулирована решением суда на основании заявления лицензирующего органа, выдавшего лицензию, в одном из следующих случаев:

нарушение лицензиатом лицензионных требований, повлекшее за собой причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера либо нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства;

непредставление в установленный срок информации, предусмотренной частью третьей статьи 24.3 настоящего Федерального закона, либо представление недостоверной или искаженной информации;

неустранение лицензиатом в установленный срок выявленных нарушений лицензионных требований (часть 3).

Статьей 24.3 Закона N 69-ФЗ установлены дополнительные условия осуществления лицензионной деятельности, а именно то, что о выполняемых работах, оказываемых услугах, составляющих лицензируемый вид деятельности, лицензиат обязан уведомлять лицензирующий орган путем направления соответствующей информации в порядке, установленном положением о лицензировании конкретного вида деятельности (часть 3).

Положение о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 N 1128 (далее - Положение N 1128).

В силу пункта 51(1) Положения N 1128 лицензиат обязан не позднее 5 рабочих дней с момента подписания договора (контракта) на выполнение работ (оказание услуг), указанных в приложении к настоящему Положению, а при отсутствии такого договора (контракта) - до начала их фактического осуществления уведомить об этом в электронной форме посредством заполнения соответствующей интерактивной формы в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru) лицензирующий орган.

Таким образом, в силу Закона №69-ФЗ, Положения №1128 уведомление лицензирующего органа об оказываемых услугах является одним из условий осуществления лицензируемого вида деятельности.

Как следует из материалов дела, 12.05.2022 между Государственным учреждением - Отделением пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области (заказчик) и Обществом (исполнитель) заключен государственный контракт по оказанию услуг по перезарядке и освидетельствованию модулей автоматической установки газового пожаротушения (л.д.12-16).

В соответствии с заключением по государственному контракту от 28.07.2022 услуги оказаны в полном объеме, надлежащем качестве, но с нарушением установленных контрактом сроков (л.д. 17).

18.05.2022 между ФКУ «Налог-Сервис» ФНС России (заказчик) и Обществом (исполнитель) заключен государственный контракт по выполнению работ по ремонту трех модулей системы газового пожаротушения комплекса (л.д.18-24).

Обществом выставлен счет на оплату №37 на выполнение работ по контракту от 18.05.2023 (л.д. 25).

Однако в нарушение статьи 24.3 Закона №69-ФЗ, пункта 51(1) Положения №1128 обществом в адрес Управления уведомление о выполнении работ (оказании услуг) не направлялось (доказательства обратного не представлены).

В соответствии с пояснениями Управления действие лицензии в порядке статьи 24.2 Закона №69-ФЗ не приостанавливалось (аудиозапись судебного заседания от 02.08.2023).

Вместе с тем, не приостановление действие спорной лицензии административным органом права общества в рассматриваемом случае не нарушает, поскольку в адрес общества дважды направлялись предупреждения (от 31.01.2023, 16.02.2023) с целью устранения обществом выявленного нарушения статьи 24.3 Закона №69-ФЗ.

При этом предупреждение от 31.01.2023 получено нарочно законным представителем общества, о чем свидетельствует соответствующая отметка (л.д. 9 с оборотом), предупреждение от 16.02.2023 направлено почтовым отправлением и получено 28.02.2023 (л.д. 10-11).

Более того, общество надлежащим образом уведомлено судом о принято к рассмотрению заявлении Управления (л.д.35).

Однако до настоящего момента общество не предприняло действий направленных на устранение выявленного нарушения статьи 24.3 Закона №69-ФЗ.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о пренебрежительном отношении общества к соблюдению требований при осуществлении лицензируемой деятельности.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание наличие предусмотренного статьями 24.2, 24.3 Закона №69-ФЗ основания, заявленное требование подлежит удовлетворению, а лицензия от 16.01.2019 № 52-06-2019-000021 на осуществление предпринимательской деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений предоставленная ответчику подлежит аннулированию.

Поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд, государственная пошлина в размере 6000,00 рублей, подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

заявление Главного управления МЧС России по Нижегородской области удовлетворить.

Аннулировать лицензию от 16.01.2019 № 52-06-2019-000021 на осуществление предпринимательской деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, выданную обществу с ограниченной ответственностью "ПожМонтаж-НН" (ИНН <***>).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ПожМонтаж-НН" (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Исполнительный лист выдать по вступлению решения в законную силу.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Текст решения будет направлен участникам процесса посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".


Судья Е.И. Вершинина