Решение от 27 августа 2017 г. по делу № А12-16418/2017

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А12-16418/2017
28 августа 2017 года
г. Волгоград


Резолютивная часть решения объявлена 22.08.2017

Полный текст решения изготовлен 28.08.2017

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи И.В. Селезнева

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бояринцевой Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области (ИНН 3444145300, ОГРН 1073444004920) (заявитель, страхователь) о признании недействительным ненормативного акта Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации (УПФР) в Центральном районе г. Волгограда (ИНН 3444091238, ОГРН 1023403449673) (ответчик, орган пенсионного фонда)

Третье лицо: Государственное казённое учреждение Волгоградской области «Центр бюджетного учёта и отчётности» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (ГКУ «ЦБУ», третье лицо)

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, представитель по доверенности от 05.12.2016 №20;

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 07.06.2017 №5309;

от третьего лица – ФИО3, представитель по доверенности от 21.06.2017;

Инспекция государственного строительного надзора Волгоградской области обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о признании недействительным решения УПФР в Центральном районе г. Волгограда от 28.04.2017 № 541 о привлечении к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа на сумму 27000 руб.

Заявленные требования основаны на отсутствии в действиях заявителя вины в совершении правонарушения, поскольку исправления в отчётность были внесены в пятидневный срок, установленный в уведомлении УПФР в Центральном районе г. Волгограда об устранении ошибок.

Ответчик заявленные требования не признаёт.

В ходе судебного разбирательства судом установлено следующее.

УПФР в Центральном районе г. Волгограда проведена проверка Инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области, в ходе которой было установлено, что заявитель в установленный срок представил недостоверные сведения индивидуального (персонифицированного) учёта за август 2016 года на 54 работника.

По результатам проверки УПФР в Центральном районе г. Волгограда принято решение от 28.04.2017 № 541 о привлечении Инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа в сумме 27000 руб.

Данное решение не соответствует закону и подлежит признанию недействительным по следующим основаниям.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта, а также для назначения (перерасчёта) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 16 Закона N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определённых данным Федеральным законом, в том числе по их учётным данным.

Данным законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учёту кадров.

Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, в частности, о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, а также сумме начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.

В соответствии со статьёй 1 Закона N 27-ФЗ отчётными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

В силу части 3 статьи 17 Закона N 027-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Состав указанного правонарушения заключается как в непредставлении в установленные сроки сведений, так и неполном и (или) недостоверном предоставлении сведений к страхователям необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

Инспекция государственного строительного надзора Волгоградской области в обосновании заявленных требований ссылается на то, что нормативными актами предусмотрено право на корректировку расхождений, выявленных территориальным органом, в связи с чем выявленные расхождения были своевременно устранены, уточняющие данные предоставлены в Пенсионный фонд.

В соответствии со статьёй 19 Закона N 27-ФЗ инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 декабря 2016 г. N 766н утверждена Инструкция «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», в соответствии с пунктом 37 которой, Пенсионным фондом Российской Федерации в случае обнаружения в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточнённые индивидуальные сведения.

Пунктом 39 этой же инструкции предусмотрено, что в случае представления страхователем уточнённых (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьёй 17 Закона N 27-ФЗ не применяются.

Как следует из материалов дела, в адрес Инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области было направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий от 08.02.2017 №1076/10, которое было получено страхователем 10.02.2017 (л.д.59).

Уточнённые (исправленные) сведения были направлены заявителем в УПФР в Центральном районе г. Волгограда 17.02.2017, то есть в установленные в уведомлении срок (пять рабочих дней).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии у Инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области вины в совершении правонарушения, что является обстоятельством, исключающим привлечение лица к ответственности за совершение правонарушения.

Следовательно, решение УПФР в Центральном районе г. Волгограда от 28.04.2017 № 541 о привлечении заявителя к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона №27-ФЗ не соответствует закону и подлежит признанию недействительным.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, и руководствуясь главой 20, статьями 71 и 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования Инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области удовлетворить.

Признать недействительным решение УПФР в Центральном районе г. Волгограда от 28.04.2017 № 541 о привлечении к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафа на сумму 27000 руб.

Обязать УПФР в Центральном районе г. Волгограда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Инспекции государственного строительного надзора Волгоградской области путём уменьшения размера штрафа на 27000 руб., доначисление которого судом признано незаконным.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Саратов) в течение месяца после его принятия подачей апелляционной жалобы через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья И.В. Селезнев