Решение от 4 октября 2018 г. по делу № А79-6953/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-6953/2018
г. Чебоксары
04 октября 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 03 октября 2018 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Кисаповой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Комфорт»

(<...>, ОГРН <***>),

к государственному унитарному предприятию Чувашской Республики «Чувашгаз» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики

(<...>, ОГРН <***>),

об урегулировании разногласий,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора акционерного общества «Единая электронная торговая площадка», Министерства финансов Чувашской Республики

при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности от 02.07.2018,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Комфорт» обратилось в суд с иском к государственному унитарному предприятию Чувашской Республики «Чувашгаз» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики об урегулировании разногласий, возникших между ГУН Чувашской Республики «Чувашгаз» Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики и Обществом с ограниченной ответственностью «Комфорт» при заключении государственного контракта на «Строительство и ввод в эксплуатацию газовой автоматизированной блочно-модульной котельной мощностью 16 МВт по ул, Ленина в г. Шумерля Чувашской Республики» с протоколом разногласий от 14.06.2018 года, определив спорные условия государственного контракта в следующей редакции:

«2.1. Цена Контракта составляет 66 838418 (Шестьдесят шесть миллионов восемьсот тридцать восемь тысяч четыреста восемнадцать рублей 00 копеек, НДС не облагается в связи с установлением для Генерального подрядчика упрощенной системы налогообложения в соответствии со ст. 346.11 Налогового кодекса РФ. Оплата но настоящему Контракту производится за счет средств Заказчика.

43.1. По итогу выполнения объема работ по главам 1-9 Расчета контрактной цены (Приложение №6 к Контракту) Генеральный подрядчик предоставляет:

а) общий реестр актов выполненных работ по форме КС-2;

б) справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) (один экземпляр для Заказчика и один экземпляр для Генерального подрядчика);

в) исполнительную документацию.

7.2. Все оборудование и материалы при выполнении работ по Контракту должны быть новыми (не бывшими в употреблении, не прошедшими ремонт, в том числе восстановление, замену составных частей, восстановление потребительских свойств), заводского изготовления и подтверждаться паспортами и сертификатами соответствия.

Защитные оболочки и лакокрасочные покрытия как основного, гак и вспомогательного оборудования, трубопроводы наружных и внутренних инженерных сетей должны быть выполнены из материалов одной партии изготовления и иметь эстетичный вид.

Цветовая гамма и маркировка должны соответствовать требованиям ГОСТ, ГОСТ-Р, СНиП и 'т.д.

7.7. Используемые Генеральным подрядчиком материалы, оборудование должно отвечать требованиям обязательных технических правил, действующих на территорий Российской Федерации.

18.13. В течение 3 дней от даты подписания контракта, Заказчик передает Генеральному подрядчику по акту приема передачи полный комплект проектно-сметной документации, утвержденной Заказчиком «в производство работ» в одном экземпляре, в объеме, предусмотренном в п. 7 Технического задания.

Приложение № 6 к контракту № 46-022 «РАСЧЕТ КОНТРАКТНОЙ ЦЕНЫ» на сумму 66 838 418 (Шестьдесят шесть миллионов восемьсот тридцать восемь тысяч четыреста восемнадцать рублей 00 копеек, без НДС.

В судебном заседании представитель истца иск поддержал. Пояснил, что согласно ответа 3-го лица отсутствует техническая возможность одновременно подписать контракт с протоколом разногласий.

Ответчик не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее иск не признал по доводам, изложенным в отзыве. Указал, что проект контракта истцом подписан, следовательно, преддоговорной спор между сторонами отсутствует.

Третьи лица не явились. АО «ЕЭТП» представило письменные пояснения, указав, что из карточки контракта по процедуре (реестровый помер аукциона 0515500000318000022) проект контракта по процедуре был опубликован Заказчиком 29.05.2018 в 09:53. 31.05.2018 12:39 участником закупки был опубликован протокол разногласий по проект) контракта. Далее, в соответствии с ч. 5 ст. 70 Закона о контрактной системе. Заказчик повторно разместил проект контракта 05.06.2018 10:25. с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя - протокол урегулирования разногласий 05.06.2018 10:23. 06.06.2018 12:51 участником закупки повторно был размещен протокол разногласий по проекту контракта. 08.06.2018 13:05 Заказчиком была опубликована последняя версия проекта контракта, подписанная участником закупки 14.06.2018 15:36. 19.06.2018 08:48 проект контракта был подписан со стороны Заказчика.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, установил следующее.

28.04.2018 на Официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок и сайте АО «ЕЭТП» (адрес электронной площадки в сети Интернет - http://www.roseltorg.ru) ГУН ЧР «Чуваштаз» Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ ЧР (далее - Заказчик) было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по строительству и ввод в эксплуатацию газовой автоматизированной блочио-модульной котельной мощностью 16 МВт по ул. Ленина в г. Шумер ля Чувашской Республики (реестровый номер аукциона 0515500000318000022).

Начальная (максимальная) цепа контракта - 71 104 700 рублей,

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 15.05.2018 было подано 3 (три) заявки, с порядковыми номерами 1. 2 (ООО «Комфорт»). 3. Решением членов аукционной комиссии к участию в Аукционе были допущены и признаны участниками закупки все поданные заявки.

В результате рассмотрения вторых частей заявок, согласно протоколу подведения итогов от 23.05.2018, победителем электронного аукциона было признано ООО «Комфорт», предложившего цепу контракта 66 838 418 рублей.

19.06.2018 между ГУП ЧР «Чуваштаз» Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ ЧР и ООО «Комфорт» был заключен государственный контракт.

29.05.2018 в 09:53 ответчиком был опубликован проект контракта.

31.05.2018 12:39 истцом был опубликован протокол разногласий по проекту контракта.

Ответчик повторно разместил проект контракта 05.06.2018 10:25 с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя - протокол урегулирования разногласий 05.06.2018 10:23.

06.06.2018 12:51 истцом повторно был размещен протокол разногласий по проекту контракта.

08.06.2018 13:05 ответчиком была опубликована последняя версия проекта контракта, подписанная истцом 14.06.2018 15:36.

19.06.2018 08:48 проект контракта был подписан со стороны ответчика.

Истец, считая, что между сторонами имеется преддоговорной спор, обратился с настоящим иском в суд.

В силу статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одной из задач арбитражного суда является защита нарушенных прав.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (пункт 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

На основании пункта 2 статьи 432 Кодекса договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Согласно пункту 1 статьи 435 Кодекса офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.

В пункте 1 статьи 438 Кодекса определено, что акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным.

Совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте (пункт 3 статьи 438 Кодекса).

По смыслу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении публичного договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного кодекса условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Требование о понуждении заключить договор, обязательный для одной или обеих сторон, перешедшее в спор об условиях этого договора, должно быть рассмотрено и разрешено судом путем урегулирования разногласий по спорным условиям (определение Верховного Суда Российской Федерации от 13.04.2017 N 305-ЭС16-16501).

Согласно части 1 статьи 59 Федерального закона N 44-ФЗ под аукционом в электронной форме (электронным аукционом) понимается аукцион, при котором информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

По результатам электронного аукциона контракт заключается с победителем такого аукциона, а в случаях, предусмотренных настоящей статьей, с иным участником такого аукциона, заявка которого на участие в таком аукционе в соответствии со статьей 69 настоящего Федерального закона признана соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе (часть 1 статьи 70 Федерального закона N 44-ФЗ).

В части 2 статьи 70 Федерального закона N 44-ФЗ установлено, что в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанного в части 8 статьи 69 настоящего Федерального закона протокола заказчик размещает в единой информационной системе без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником электронного аукциона, с которым заключается контракт, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), указанной в заявке на участие в таком аукционе его участника, в проект контракта, прилагаемый к документации о таком аукционе.

Контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении электронного аукциона и документации о таком аукционе, по цене, предложенной его победителем (часть 10 статьи 70 Федерального закона N 44-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 70 Федерального закона N 44-ФЗ в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица. В случае, если при проведении такого аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель такого аукциона предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 37 Федерального закона N 44-ФЗ если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта в размере, указанном в части 1 настоящей статьи, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника на дату подачи заявки в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

В течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе документов, предусмотренных частью 5 настоящей статьи, победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, или предусмотренный частью 4 настоящей статьи протокол разногласий (часть 6 статьи 70 Федерального закона N 44-ФЗ).

Исходя из анализа вышеуказанных норм и действий истца, связанных с подписанием контракта, суд приходит к выводу, что контракт №46-022 сторонами заключен, следовательно, преддоговорной спор, связанный с его заключением невозможен.

Истец имел бы право на урегулирование разногласий по заключению договора в суде в силу статьи 70 вышеназванного Закона в случае подписания протокола разногласий в ходе электронного аукциона. В данном случае, истцом был подписан проект контракта, предложенный ответчиком, соответственно, при наличии контракта, подписанного обеими сторонами, говорить об урегулировании спора в судебном порядке в силу 446 Гражданского кодекса Российской Федерации невозможно.

Истец не лишен иных способов защиты возможного нарушенного права, связанных с условиями контракта №46-022, однако его доводы о незаключенности договора носят безосновательный характер.

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Расходы по госпошлине суд относит на истца по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

в иске отказать

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.


Судья

Н.В. Кисапова