Решение от 14 июня 2017 г. по делу № А27-7523/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

Тел. (384-2) 58-17-59, факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово Дело № А27-7523/2017

«15» июня 2017 года

Резолютивная часть решения оглашена «15» июня 2017 года

Полный текст решения изготовлен «15» июня 2017 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Конкиной И.В., при ведении протокола с использованием аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Междуреченску, г. Междуреченск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г. Междуреченск (ОГРНИП 304421402000021, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя – не явка,

от правонарушителя – не явка,

у с т а н о в и л :

Отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Междуреченску (далее по тексту – Отдел МВД России по г. Междуреченску, административный орган) заявлено требование о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее по тексту – ИП ФИО2, правонарушитель) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола от 05.04.2017 АА № 039290.

Заявленное требование обосновано тем, что индивидуальный предприниматель осуществлял розничную продажу алкогольной продукции без наличия лицензии, оформленной в установленном порядке.

Как следует из материалов дела, 04.04.2017г. в 15 ч 15 минут в помещении гостиницы «Лондон Хаус» расположенной по адресу: пр. Коммунистический, 26, г. Междуреченска, ИП ФИО2, не имея соответствующей лицензии, производила продажу и хранение алкогольной продукции, а именно:

коньяк «Старая Гвардия» пр-во г. Пермь - 2 шт.,

коньяк «Старый Кёнегсберг» пр-во г. Черняховск - 2 шт.,

коньяк «Меухов» пр-во Франция - 1 шт.,

коньяк «Старейшина» пр-во г. Ставрополь - 1 шт.,

коньяк «Фазерс ОЛД Барель» пр-во с. Красный Октябрь - 1 шт.,

коньяк «Ной» пр-во Ереван- 1 шт.,

коньяк «Реми Мартин» - пр-во Франция- 1 шт.,

коньяк «Россиийский» пр-во Первомайское - 3 шт.,

коньяк «Золотой Резерв» пр-во г. Пермь - 1 шт.,

коньяк «Пять Звездочек» пр-во г. Челябинск - 1 шт.,

водка «Майкопская» пр-во г. Майкоп- 1 шт.,

водка «Пять Озер» пр-во г. Омск - 2 шт.,

водка «Белая Береза» пр-во г. Омск - 2 шт.,

коньяк «Казачий Танец» пр-во пос. Константиново.,

виски «Клифтон» пр-во Франция - 1 шт.,

бренди «St-REMY» пр-во Франция - 2 шт.,

джин «Вайс лейс» пр-во г. Вологда - 1 шт.,

ликер «Назен» пр-во Турция - 1 шт.,

мартини «Голд» пр-во Италия - 1 шт.,

шампанское «Мартини асти» пр-во Италия - 1 шт.,

Российское Шампанское пр-во г. Челябинск - 1 шт.,

Российское Шампанское № 1 пр-во г. Челябинск - 1 шт.,

Шампанское «Санте стефано» пр-во Раминское - 2 шт.,

Российское Шампанское «Шато Тамань» пр-во ст. Старотитаровская - 1 шт.,

Вино белое п/сл. «Винолетто» пр-во Ленинский - 1 шт.,

Вино красное «Барон Лиссамдр» пр-во Франция - 1 шт.,

Винный коктейль «Дольче вита» пр-во Нижний Новгород - 1 шт.,

Российское шампанское «Шато Тамань» пр-во ст. Старотитаровская - 1 шт.,

Игристое вино «Джейопросеко» пр-во Италия - 1 шт.,

Вино «Кумартеси» пр-во Турция - 1 шт., всего в количестве 39 единиц, чем нарушены требования ст. 18 ч. 2 Федерального Закона РФ № 171 от 22.11.95г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в ред. Федерального закона от 28.07.2012 N 133-ФЗ.

Так, в ходе проведения закупки в кафе была продана 1 бутылка коньяка «Пятилетний Российский» за 400 рублей, чек не отбит, а в ходе осмотpa принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений по адресу: <...>, где расположена гостиница «Лондон Хаус» установлено, что в холодильнике, а так же в подсобном помещении и на полках возле столика администратора, хранится алкогольная продукция, указанная в протоколе. Отпуск продукции посетителям осуществляет администратор, цены на данную продукцию указаны в журнале «расход». Кроме того, учет поступившей алкогольной продукции ведется в журнале «Приход», передается от смены к смене.

В связи с фактом реализации составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 04.04.2017, получены объяснения.

Кроме того, должностным лицом Отдел МВД России по г. Междуреченску изъята продукция, оформленная протоколом изъятия от 04.04.2017.

По факту административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении АА № 039290 от 05.04.2017. Материалы дела направлены в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

В силу части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет административную ответственность.

Объектами административного правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, оборону страны и безопасность государства.

Состав правонарушения является формальным, объективную сторону образует осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Оборот и производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регламентирован Федеральным законом №171-ФЗ от 22.11.1995г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с Перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

В силу пункта 1 статьи 11 и пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе розничную продажу такой продукции, вправе осуществлять только организации.

Из разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 15 Постановления 11 июля 2014 года № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» следует, что в силу положений Федерального закона № 171-ФЗ, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16 индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции. В том случае, если индивидуальный предприниматель в нарушение указанных норм осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа перечисленных в пункте статьи 18 данного Закона, он может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что индивидуальным предпринимателем осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Факт выявленных Отдел МВД России по г. Междуреченску нарушений подтвержден материалами дела: протоколом об административном правонарушении № АА № 039290 от 05.04.2017, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 04.04.2017, протоколом изъятия вещей и документов от 04.04.2017, иными материалами административного дела. При осмотре присутствовали понятые, также участвовавшие в изъятии алкогольной продукции, протокол осмотра и протокол изъятия подписаны понятыми и сотрудником магазина без замечаний. Тем самым, проверяющим представлены достаточные доказательства, из которых следует факт реализации предпринимателем данной алкогольной продукции.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о доказанности в действиях предпринимателя события вменяемого административного правонарушения.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина предпринимателя в совершении вменяемого ему административного правонарушения установлена и подтверждена материалами дела.

Протокол составлен должностным лицом в пределах его компетенции и компетенции административного органа. Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

Учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, совершение правонарушения впервые, суд применяет минимальный размер административного штрафа, который предусмотрен санкцией части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 15.1 постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 разъяснил, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда должно быть указано, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Поскольку предпринимателем осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции без наличия лицензии, оформленной в установленном порядке, то она в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ, статьей 25 Закона №171-ФЗ не может быть возвращена предпринимателю, а подлежит изъятию из незаконного оборота и уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Требование Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Междуреченску удовлетворить.

Привлечь к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., <...>, зарегистрированную по адресу: <...> (ОГРНИП 304421402000021, ИНН <***>) и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей с конфискацией продукции согласно протоколу изъятия вещей и документов от 04.04.2017 с последующим уничтожением.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа в пятидневный срок представить административному органу и арбитражному суду. При отсутствии доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке решение будет направлено для принудительного исполнения в соответствующее подразделение Федеральной службы судебных приставов.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК по Кемеровской области Отдел МВД России по г. Междуреченску

Расчетный счет: <***>;

ГРКЦ ГУ Банка РФ по Кемеровской обл. г. Кемерово;

БИК 043207001; ИНН <***>; КПП 421401001;

ОКТМО: 32725000;

Код бюджетной классификации: 188 116 900 400 460 00 140;

идентификатор 18880342170150392901

Наименование платежа: административный штраф

Судья И.В. Конкина