Решение от 30 марта 2023 г. по делу № А66-6243/2022

125/2023-38586(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

170100, г. Тверь,

пл. Святого Благоверного Князя Михаила Тверского, д. 5

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А66-6243/2022
г.Тверь
30 марта 2023 года


Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2023 года.

Арбитражный суд Тверской области в составе:

судьи Курова О.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску ОАО НПО «Родина» г. Москва к Администрации Старицкого района Тверской области, г. Старица Тверской области и Главному управлению архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области г. Тверь, третьи лица: Управление Росреестра Тверской области, г. Тверь, Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций о признании права собственности на самовольно возведенный объект

при участии:

от истца ФИО2 - представителя,

УСТАНОВИЛ:

ОАО «Научно-производственное объединение «Родина» г. Москва (далее -истец ) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к Администрации Старицкого района Тверской области, г. Старица Тверской области и Главному управлению архитектуры и градостроительной деятельности г. Тверь о признании права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости – одноэтажное нежилое здание «Газовая котельная 4,0 МВт» площадью 117,2 кв.м, расположенное на земельном участке площадью 49179 кв. м, с кадастровым номером 69:32:0000014:62 (ранее присвоенный кадастровый номер: 69:32:0142901:1), расположенном по адресу: Тверская область, муниципальный район Старицкий, сельское поселение «Паньково», дер. Коньково, стр. 17 .

В деле принимают участие в качестве третьих лиц Управление Росреестра Тверской области, г. Тверь, Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций г.Тверь

До предварительного судебного заседания ответчик Администрация Старицкого района 29.06.22г. направил в суд отзыв на исковое заявление.


09.08.22г. Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций представило отзыв на иск.

15.08.22г. Главное управление архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области заявило ходатайство об участии в заседании суда в режиме онлайн.

Истец исковые требования поддержал, представил ходатайство о назначении комплексной судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизы по делу, в качестве экспертного учреждения предлагает ООО «Тверское городское БТИ» г.Тверь, на разрешение экспертов предлагает поставить вопросы, перечисленные в ходатайстве.

Истец также внес на депозитный счет суда 100 000 рублей по платежному поручению от 11.08.2022 № 2415.

Главное управление архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области письменный отзыв на иск не представило, не возражало против назначения по делу комплексной судебной экспертизы и вопросов предложенных истцом.

Администрация Старицкого района и Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежаще (ст.ст.121-123 АПК РФ), явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили. Дело рассматривалось в порядке ст. 136 АПК РФ в отсутствие представителей данных лиц.

Рассмотрев ходатайство истца о назначении по делу комплексной судебной экспертизы, суд счел его подлежащим удовлетворению. При этом суд счел необходимым уточнить формулировки предложенных истцом вопросов следующим образом:

1. Является ли возведенный объект одноэтажное нежилое здание «Газовая котельная 4,0 МВт» площадью 117,2 кв.м, расположенного на земельном участке площадью 49179 кв. м, с кадастровым номером 69:32:0000014:62 (ранее присвоенный кадастровый номер: 69:32:0142901:1), расположенного по адресу: Тверская область, муниципальный район Старицкий, сельское поселение «Паньково», дер. Коньково, стр. 17 объектом капитального строительства, объектом недвижимости?

2. Имеются ли нарушения технических регламентов, нормативных документов по планировке территории, градостроительных, строительных, противопожарных и санитарно-эпидемиологические норм и правил (в том числе требований к назначению, параметрам и размещению объектов капитального строительства), требований проектной документации при строительстве возведенного объекта одноэтажное нежилое здание «Газовая котельная 4,0 МВт» площадью 117,2 кв.м, расположенного на земельном участке площадью 49179 кв. м, с кадастровым номером 69:32:0000014:62 (ранее присвоенный кадастровый номер: 69:32:0142901:1), расположенного по адресу: Тверская область, муниципальный район Старицкий, сельское поселение «Паньково», дер. Коньково, стр. 17 других норм и правил которым должно соответствовать указанное здание (если нарушены, то указать, какие именно допущены нарушения и являются ли эти нарушения существенными)? Какой вид работ (перепланировка, переустройство (переоборудование),


реконструкция, строительство) осуществлен в отношении самовольно возведенного объекта?

3. Создает ли возведенный объект одноэтажное нежилое здание «Газовая котельная 4,0 МВт» площадью 117,2 кв.м, расположенного на земельном участке площадью 49179 кв. м, с кадастровым номером 69:32:0000014:62 (ранее присвоенный кадастровый номер: 69:32:0142901:1), расположенного по адресу: Тверская область, муниципальный район Старицкий, сельское поселение «Паньково», дер. Коньково, стр. 17, угрозу жизни и здоровью граждан и нарушает ли права иных лиц?

4. Соответствуют ли границы возведенного объекта одноэтажное нежилое здание «Газовая котельная 4,0 МВт» площадью 117,2 кв.м, расположенного на земельном участке площадью 49179 кв. м, с кадастровым номером 69:32:0000014:62 (ранее присвоенный кадастровый номер: 69:32:0142901:1), расположенного по адресу: Тверская область, муниципальный район Старицкий, сельское поселение «Паньково», дер. Коньково, стр. 1 границам допустимого размещения зданий, строений, сооружений, согласно градостроительному плану земельного участка земельного участка № RU50523303-MSK000048 от 17.10.2017 года?

Суд счел необходимым предложить следующие экспертные учреждения:

1. ООО «ЦСНО «Эталон» (420021, <...>);

2.ЧОУ ДПО «Высшая школа экспертизы и права» (117246, г. Москва, пр- д Научный, д. 8, стр. 1, оф. 201);

3. АНО «МСЭБ» (117105, <...>, эт. 7, комн. 3, 4);

4. ООО «Ротонда» г.Тверь (170100 <...>)

. 5. ООО «Северо-Запад» г. Тверь (170100, Тверская обл., Тверь, дом, 55\25), а также направить запрос в адрес предложенного истцом экспертного учреждения:

6. ООО «Тверское БТИ» (170000, <...>)

Суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству и назначил дело к рассмотрению по существу на 20.10.22г.

Определением от 10.10.22г. рассмотрение дела перенесено на 19.10.22г.

В судебное заседание 19.10.2022г. ответчики и третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте, дате и времени рассмотрения настоящего дела извещены надлежаще (ст. ст. 121-123 АПК РФ). Дело рассматривается в соответствии со ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей указанных лиц по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Истец поддержал свое ходатайство о назначении по делу комплексной судебной экспертизы.

От ООО "Ротонда" г. Тверь, ООО "Тверское БТИ", АНО МСЭБ поступили в суд ответы на запросы суда.

18 октября 2022 года от Главного управления архитектуры и градостроительной деятельности Тверской области поступил письменный отзыв на иск, согласно которого просит отказать в удовлетворении иска и рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.


Рассмотрев ходатайство истца о назначении по делу комплексной судебной экспертизы, арбитражный суд нашел его подлежащим удовлетворению.

Суд, исследовав представленные документы от экспертных учреждений, учитывая квалификацию экспертов, наличие сертификатов экспертов, стаж работы в области экспертной деятельности, стоимость и срок проведения экспертизы, счел возможным поручить проведение экспертизы по делу экспертам ООО "Ротонда" г. Тверь эксперту-строителю ФИО3 и эксперту - землеустроителю ФИО4

Суд предупредил экспертов Мостовую Н.А и ФИО4 об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного экспертного заключения.

На разрешение экспертам суд счел возможным поставить следующие вопросы:

1. Является ли возведенный объект одноэтажное нежилое здание «Газовая котельная 4,0 МВт» площадью 117,2 кв.м, расположенного на земельном участке площадью 49179 кв. м, с кадастровым номером 69:32:0000014:62 (ранее присвоенный кадастровый номер: 69:32:0142901:1), расположенного по адресу: Тверская область, муниципальный район Старицкий, сельское поселение «Паньково», дер. Коньково, стр. 17 объектом капитального строительства, объектом недвижимости?

2. Имеются ли нарушения технических регламентов, нормативных документов по планировке территории, градостроительных, строительных, противопожарных и санитарно-эпидемиологические норм и правил (в том числе требований к назначению, параметрам и размещению объектов капитального строительства), требований проектной документации при строительстве возведенного объекта одноэтажное нежилое здание «Газовая котельная 4,0 МВт» площадью 117,2 кв.м, расположенного на земельном участке площадью 49179 кв. м, с кадастровым номером 69:32:0000014:62 (ранее присвоенный кадастровый номер: 69:32:0142901:1), расположенного по адресу: Тверская область, муниципальный район Старицкий, сельское поселение «Паньково», дер. Коньково, стр. 17 других норм и правил которым должно соответствовать указанное здание (если нарушены, то указать, какие именно допущены нарушения и являются ли эти нарушения существенными)? Какой вид работ (перепланировка, переустройство (переоборудование), реконструкция, строительство) осуществлен в отношении самовольно возведенного объекта?

3. Создает ли возведенный объект одноэтажное нежилое здание «Газовая котельная 4,0 МВт» площадью 117,2 кв.м, расположенного на земельном участке площадью 49179 кв. м, с кадастровым номером 69:32:0000014:62 (ранее присвоенный кадастровый номер: 69:32:0142901:1), расположенного по адресу: Тверская область, муниципальный район Старицкий, сельское поселение «Паньково», дер. Коньково, стр. 17, угрозу жизни и здоровью граждан и нарушает ли права иных лиц?

4. Соответствуют ли границы возведенного объекта одноэтажное нежилое здание «Газовая котельная 4,0 МВт» площадью 117,2 кв.м, расположенного на земельном участке площадью 49179 кв. м, с кадастровым номером 69:32:0000014:62 (ранее присвоенный кадастровый номер: 69:32:0142901:1),


расположенного по адресу: Тверская область, муниципальный район Старицкий, сельское поселение «Паньково», дер. Коньково, стр. 1 границам допустимого размещения зданий, строений, сооружений, согласно градостроительному плану земельного участка земельного участка № RU50523303-MSK000048 от 17.10.2017 года?

В распоряжение экспертов с учетом мнения сторон суд направил копии документов настоящего дела, за исключением переписки с экспертными организациями

С учетом указанного экспертным учреждением срока проведения экспертизы, арбитражный суд счел возможным установить срок проведения экспертизы – до 15.12.2022 г., срок представления заключения эксперта в арбитражный суд – до 25.12.2022 г.

Определением от 19.10.2022 г. по делу назначена судебная экспертиза.

По правилам ст. 144 Арбитражного процессуального кодекса РФ Арбитражный суд вправе приостановить производство по делу в случае: назначения арбитражным судом экспертизы.

С учетом изложенного, суд счел необходимым приостановить производство по делу до получения экспертного заключения.

25.01.2023 г. от ООО Проектное Бюро «Ротонда» поступило заключение экспертов ФИО3 и ФИО4

Определением от 26.01.23г. производство по делу было возобновлено, назначено судебное заседание.

В судебное заседание истец обеспечил явку своего представителя, иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей не обеспечили.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ судебное разбирательство проводится в отсутствие указанных лиц.

Истец в судебном заседании поддержал иск в полном объеме. Материалами дела установлено следующее.

22 декабря 2000 г. между Администрацией Старицкого р.пйона Тверской области и открытым акционерным обществом «Научно-производственное объединение «Родина» (Истец) заключен договор аренды земельного участка № 249, по условиям которого арендатору во временное владение и пользование, сроком на 49 лет, передан земельный участок, кадастровый номер: 69:32:0000014:62 (ранее присвоенный кадастровый номер: 69:32:0142901:1), площадью 49179 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли специального назначения, виды разрешенного использования: для нужд промышленности, расположенный по адресу: Тверская область, Старицкий район, Паньковское сельское поселение, вблизи деревни Коньково.

В целях обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов промышленности могут предоставляться земельные участки для размещения производственных и административных зданий, сооружений и обслуживающих их объектов.

В Классификатор видов разрешенного использования земельных участков, утвержденный приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/04 12, включено


несколько видов разрешенного использования земельных участков относящихся к промышленности. В частности, тяжелая промышленность (код. 6.2) предусматривающая возможность размещения объектов капитального строительства горно-обогатительной и горно-перерабатывающей, металлургической, машиностроительной промышленности, а также изготовления и ремонта продукции судостроения, авиастроения, вагоностроения, машиностроения, станкостроения, а также другие подобные промышленные предприятия, для эксплуатации которых предусматривается установление охранных или санитарно-защитных зон, за исключением случаев, когда объект промышленности отнесен к иному виду разрешенного использования.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования сельское поселение «Паньково» поселения Старицкогс района Тверской области, Картой градостроительного зонирования земельный участок с кадастровым номером: 69:32:0000014:62, расположен в зоне «Ш» - производственная зона, в подзоне «П 1(1)» -производственно- жилая, в пределах которой возможны, в частности, следующие основные виды разрешенного использования: 3.1 «Коммунальное обслуживание» (для размещения зданий и сооружений в целях обеспечения физических и юридических лиц коммунальными услугами, включающих в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 3.1.1-3.1.2); 3.1.1 «Предоставление коммунальных услуг (для размещения зданий и сооружений, обеспечивающих поставку воды, тепла, электричества, газа, отвод канализационных стоков, очистку и уборку объектов недвижимости (котельных, водозаборов, очистных сооружений, насосных станций, водопроводов, линий электропередач, трансформаторных подстанций, газопроводов, линий связи, телефонных станций, канализаций, стоянок, гаражей и мастерских для обслуживания уборочной и аварийной техники, сооружений, необходимых для сбора и плавки снега)).

В целях получения разрешения на строительство истцом приняты меры к оформлению и получению Градостроительного плана земельного участка, который выдан МУП «Городской проект» от 17.10.2017 № RU 50523303- MSK000048, Проектной документацией № 106-18, разработанной ООО «СпецГазСтрой», Положительного заключения экспертизы проектной документации, выданного ООО «Строительная экспертная группа» от 28.08.2018 № 69-4-1-1-0032-18.

20 сентября 2018 г. Администрацией Старицкого района Тверской области выдано Разрешение на строительство № 69-532314-067-2018, согласно которому на земельном участке с кадастровым номером: 69:32:0000014:62, разрешено строительство объекта капитального строительства производственного назначения «Реконструкция системы теплоснабжения ОАО НПО «Родина» с заменой существующей котельной 1,2 МВт на газовую котельную 4,0 МВт в границах земельного участка Старицкого механического завода» в полном объеме по адресу: Тверская область, Старицкий район, Паньковское сельское по селение, вблизи деревни Коньково, общей площадью 117,0 кв.м, одноэтажного, строительным объемом 607,2 куб.м.


В соответствии с ч.1 ст.48 ГК РФ (в редакции, действующей на дату выдачи разрешения на строительство) архитектурно-строительное проектирование осуществлялось путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику или иному правообладателю земельного участка.

Проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, могли быть представлены для проведения их экспертизы (ст.49 ГК РФ, в редакции, действующей на дату выдачи разрешения на строительство).

Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.

Кроме того, для выполнения работ по реконструкции объекта капитального строительства истцом приняты меры к получению Справки № 01/1102 от 22.10.2018, выданной Филиалом АО «Газпром газораспределение Тверь», согласно которой технические условия на подключение (технологическое присоединение) АО «Газпром газораспределение Тверь» № 04/1430 от 22.03.2018 объекта капитального строительства «Реконструкция системы теплоснабжения ОАО НПО «Родина» с заменой существующей котельной 1,2 МВт на газовую котельную 4,0 МВт в границах земельного участка Старицкого механического завода» выполнены в полном объеме.

В соответствии с Разрешением на допуск для проведение пусконаладочных работ энергоустановки № 7.1-К/158в от 22.10.2018, выданным отделом государственного энергетического надзора по Тверской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, энергоустановка соответствует техническим условиям, требованиям проектной документации, нормативно-техническим документам и допускается к проведению пуско-наладочных работ. Срок действия разрешения до 22.01.2019.

На основании указанной разрешительной документации, в соответствии с разрешенным использованием земельного участка, истцом в 2018 г. начаты и осуществлены работы по реконструкции системы теплоснабжения ОАО НПО «Родина» с заменой существующей котельной 1,2 МВт на газовую котельную 4,0 МВт.

В соответствии с ч.5 ст.52 ГК РФ (в редакции, действующей на дату выдачи разрешения на строительство) в случае, если при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства предусмотрен государственный строительный надзор, застройщик или технический заказчик заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции объекта капитального строительства должен направить в орган государственного строительного надзора извещение о начале таких работ. Государственный строительный надзор осуществляется в случаях предусмотренных ст. 54 ГК РФ. Региональный государственный строительный надзор на территории Тверской области осуществляется Министерством Тверской области по обеспечению контрольных функций.


Начав выполнение работ по строительству объекта капитального строительства производственного назначения «Реконструкция системы теплоснабжения ОАО НПО «Родина» с заменой существующей котельной 1,2 МВт на газовую котельную 4,0 МВт в границах земельного участка Старицкого механического завода» в полном объеме по адресу: Тверская область, Старицкий район, Паньковское сельское поселение, вблизи деревни Коньково, общей площадью 117,0 кв.м, одноэтажного, строительным объемом 607,2 куб.м, истец извещения о начале строительства в орган государственного строительного надзора не направил и в начале 2019 г. завершил их выполнение.

По окончании выполнения строительных работ, истцом приняты меры к оформлению следующих документов:

- Акта осмотра котельной 7.1-К/033 от 19.04.2019, составленного отделом государственного энергетического надзора по Тверской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, согласно которому предъявленное к осмотру основное и вспомогательное оборудование котельной соответствует проекту, замечаний по монтажу нет. Реконструкции системы теплоснабжения ОАО НПО «Родина» с заменой существующей котельной 1,2 МВт на газовую котельную 4,0 МВт для обеспечения теплоснабжения, расположенную в границах земельного участка Старицкого механического завода, расположенную по адресу: Тверская область, Старицкий район, Паньковское сельское поселение, вблизи деревни Коньково, отвечает установленным техническим требованиям и может быть допущена в эксплуатацию с 19.04.2019.

- Разрешения на допуск в эксплуатацию энергоустановки № 7.1-К/033 от 19.04.2019, выданного отделом государственного энергетического надзора по Тверской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в котором указано, что энергетическая установка соответствует техническим условиям, требованиям проектной документации, нормативно-техническим документам и допускается в эксплуатацию с 19.04.2019.

В Техническом паспорте здания «Газовая котельная 4,0 МВт», расположенного по адресу: Тверская обл., муниципальный район Старицкий, сельское поселение «Паньково», дер. Коньково, стр. 17, лит. А, инв. № 11-444, составленном 29.05.2020 Ржевским отделением Государственного бюджетного учреждения Тверской области «Центр кадастровой оценки и технической инвентаризации» отражены технические параметры созданного объекта капитального строительства.

В соответствии с постановлением Администрации сельского поселения «Паньково» Старицкого района Тверской области от 01.12.2020 № 82 «Газовой котельной 4,0 МВт» присвоен адрес: Российская Федерация, Тверская область, Старицкий муниципальный район, сельское поселение «Паньково», деревня Коньково, строение № 17.

В Техническом заключении о состоянии технических конструкций здания котельной, расположенного на территории филиала ОАО НПО «Родина» Старицкий механический завод по адресу: 171360, Тверская обл., Старицкий р- он, Паньковское сельское поселение, вблизи <...>/20, составленного в 2020 г. ООО Проектный институт «Тверьпроект», категория


технического состояния объекта определена как работоспособная, возведенное здание соответствует проектным решениям и рабочей документации, общая надежность, жесткость и устойчивость здания обеспечена и рекомендовано выполнить отмостку.

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст.ст.18, 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в целях государственной регистрации права собственности на созданный объект капитального строительства подлежат представлению заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в число которых входит разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

14.01.2021 ОАО НПО «Родина» обратилось в Администрацию Старицкого района с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

На обращение истца о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию из Главного управления архитектуры и градостроительной деятельности поступил ответ (исх. № 1572-МК от 21.04.2021), содержание которого указывало о не представлении заявителем ряда документов, предусмотренных ГК РФ, и препятствует выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

С целью получения заключения о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям проектной документации ОАО НПО «Родина» в 2021 г. направило в орган государственного строительного надзора - Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций извещение о начале строительства, в котором уведомило и об окончании строительства.

По результатам рассмотрения поступивших от ОАО НПО «Родина» обращений Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций, указывая на несвоевременность подачи извещения о начале строительства и невозможности по окончании строительства осуществить государственный строительный надзор, в своих ответах фактически отказало в выдаче заключения о соответствии построенною объекта капитального строительства требованиям проектной документации.

Указанное обстоятельство послужило основанием для судебного урегулирования возникшего спора, по результатам которого решением Арбитражного суда Тверской области от 25.02.2022 (резолютивная часть принята 10.02.2022) по делу № А66-12984/2021 в удовлетворении исковых требований о признании незаконным бездействия Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций по не выдаче заключения о соответствии построенного (реконструированного) объекта капитального строительства требованиям проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов и возложении обязанности совершить указанные действия отказано.


Заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации относится к числу документов, необходимых для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, являющегося одним из документов на основании которого производится государственная регистрация права собственности на созданный объект недвижимого имущества и осуществляется внесение сведений в государственный реестр, а его отсутствие препятствует во внесудебном порядке ввести построенный объект капитального строительства в эксплуатацию и зарегистрировать на него право собственности.

Учитывая изложенное, единственным препятствием для государственной регистрации права собственности на созданный ОАО НПО «Родина» объект недвижимого имущества -одноэтажное нежилое здание «Газовая котельная 4,0 МВт»., площадью 117,2 кв.м, расположенное в пределах земельного участка с кадастровым номером: 69:32:0000014:62 по адресу: Тверская обл., муниципальный район Старицкий, сельское поселение «Паньково», дер. Коньково, стр. 17, является отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, получить которое истцу не представляется возможным.

На основании изложенного истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском и просит признать право собственности открытого акционерного производственное объединение «Родина» (ИНН <***>, ОГРН нахождения): 123022, <...>) на одноэтажное нежилое здание «Газовая котельная 4,0 МВт» площадью 117,2 кв.м, расположенное на земельном участке площадью 49179 кв. м, с кадастровым номером 69:32:0000014:62 (ранее присвоенный кадастровый номер: 69:32:0142901:1), расположенном по адресу: Тверская область, муниципальный район Старицкий, сельское поселение «Паньково», дер. Коньково, стр. 17 как на самовольно возведенное строение.

По настоящему делу была проведена комплексная судебная экспертиза, по результатам которой поступило заключение экспертов, согласно которому сделаны следующие выводы.

Возведенный объект одноэтажное нежилое здание «Газовая котельная 4,0 МВт» площадью 117,2 кв.м, расположенного на земельном участке площадью 49179 кв. м, с кадастровым номером 69:32:0000014:62 (ранее присвоенный кадастровый номер: 69:32:0142901:1), расположенного по адресу: Тверская область, муниципальный район Старицкий, сельское поселение «Паньково», дер. Коньково, стр. 17 является объектом капитального строительства и объектом недвижимости.

Обследуемое здание - одноэтажное нежилое здание «Газовая котельная 4,0 МВт» -соответствует требованиям статей 7,8,11 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Обследуемое здание - одноэтажное нежилое здание «Газовая котельная 4,0 МВт» -расположено строго в реестровых границах земельного участка с кадастровым номером 69:32:0000014:62 (схема № 1).

При проектировании и строительстве одноэтажного нежилого здания «Газовая котельная 4,0 МВт» и его текущей эксплуатации соблюдены


требования пожарной безопасности, предъявляемые к типу зданий с таким назначением. Проектирование и строительство одноэтажного нежилого здания «Газовая котельная 4,0 МВт» произведено с учетом требований ГО и ЧС, и не нарушает этих требований при текущей эксплуатации газовой котельной 4,0 МВт.

Возведенный объект одноэтажное нежилое здание «Газовая котельная 4,0 МВт» площадью 117,2 кв.м, расположенное на земельном участке площадью 49179 кв. м, с кадастровым номером 69:32:0000014:62 (ранее присвоенный кадастровый номер: 69:32:0142901:1), расположенного по адресу: Тверская область, муниципальный район Старицкий, сельское поселение «Паньково», дер. Коньково, стр. 17, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и нарушает права иных лиц.

Здание газовой котельной расположено в границах фактического ограждения земельного участка с КН 69:32:0000014:62 и не выходит за реестровые границы земельного участка. Расстояния между зданиями и котельной на территории производственного объекта, согласно п. 6.1.2 СП 4.13130.2013, в зависимости от степени огнестойкости, класса конструктивной пожарной опасности и категории по взрывопожарной и пожарной опасности принимаются равными 9 м (возможно уменьшение этого расстояния до 6 м при условии оборудования здания автоматическими установками пожаротушения, в соответствии с п. 6.1.5 СП 4.13130.2013).

В данном случае местоположение завершенного строительством здания котельной относительно границ земельного участка, зданий, строений и сооружений соответствует требованиям действующих нормативных документов и правил, градостроительному плану земельного участка. Объект капитального строительства должен располагаться от границы земельного участка на расстоянии равном 3 м. Так как между земельными участками с КН 69:32:0000014:62 и КН 69:32:0000014:564 имеется полоса незапользованной земли (черезполосица), то расстояние от стены котельной до границы соседнего земельного участка с КН 69:32:0000014:564 составляет 19>5 м, в таком случае фактическое расстояние от стены котельной до границы земельного участка с КН 69:32:0000014:62 равное 2,61 м является допустимым, и не нарушает градостроительные нормы и правила. Опираясь на данные натурного исследования и результаты камерального анализа можно утверждать, что местоположение одноэтажного нежилого здания «Газовая котельная 4,0 МВт» на земельном участке с КН 69:32:0000014:62 (ранее присвоенный кадастровый номер: 69:32:0142901:1) в полном объеме соответствует требованиям действующих градостроительных нормативов и СНиПов.

Результаты экспертизы не были оспорены сторонами и третьими лицами. истец заявил о согласии с заключением экспертов.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) о способах защиты гражданских прав содержит такой способ, как признание права, который применяется в случаях отрицания кем-либо наличия субъективного гражданского права у лица, в связи с чем возник или может возникнуть спор о праве, или правовой неопределенности в наличии права.


Иск о признании права - требование собственника имущества о констатации перед третьими лицами факта принадлежности истцу права на спорное имущество.

Пунктом 1 статьи 213 ГК РФ установлено, что в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Основания приобретения права собственности определены в главе 14 названного Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу пункта 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки; самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с частью 3 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство любого объекта капитального строительства должно осуществляться при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил.

Возведение объекта недвижимости возможно только по специальному разрешению, порядок выдачи которого определен Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Разрешение на строительство, согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации


требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

Вместе с тем в соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, изложенным в первом абзаце пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации ( № 10), Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации ( № 22) от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление № 10/22), рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию (абзац второй пункта 26 Постановления № 10/22).

В третьем абзаце названного пункта Постановления № 0/22 указано, что, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, из изложенного следует, что к числу обстоятельств, подлежащих доказыванию истцом при обращении в суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку относятся: наличие вещного права на земельный участок, на котором возведена постройка; соответствие


постройки установленным градостроительным, строительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и иным нормам и правилам; отсутствие нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан.

Экспертное заключение по результатам проведения комплексной судебной строительно-технической и землеустроительной экспертизы по настоящему делу признается судом относимым и допустимым доказательством, поскольку содержат сведения об обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подготовлены лицами, чья квалификация на проведение подобного рода исследований подтверждена (статьи 64, 67, 68, 75, 87.1, часть 1 статьи 89 АПК РФ, пункт 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 № 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе").

Суд, учитывая результаты судебной экспертизы, полагает подтвержденными факты соответствия постройки установленным градостроительным, строительным, экологическим, санитарно-гигиеническим, противопожарным и иным нормам и правилам, а также отсутствия нарушений прав и охраняемых законом интересов других лиц, угрозы жизни и здоровью граждан.

Требований о сносе самовольной постройки Администрацией, иными лицами в порядке, предусмотренном статьей 222 ГК РФ, к истцу не предъявлялось.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, учитывая отсутствия иных, отвечающих требованиям статьи 12 ГК РФ, способов формализации отношений по поводу спорного имущества кроме обращения за судебной защитой, необходимости легализации и введения в гражданский оборот реально существующего и пригодного к эксплуатации объекта недвижимости, не являющегося предметом притязаний иных лиц (обратного из материалов дела не следует), и в целях правовой определенности в правах на недвижимое имущество суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины, издержек, связанных с рассмотрением дела.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 110 АПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возмещение с другой стороны все понесенных по делу судебных расходов.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

Судом установлено, что лицо обратилось в суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку. Истцом было осуществлено самовольное строительство объекта, При этом доказательств нарушения его прав со стороны органов публичной власти не представлено.


Проведение экспертизы по делу было вызвано необходимостью подтверждения совокупности обстоятельств, указанных в пункте 3 статьи 222 ГК РФ, а именно что истцом при возведении строения соблюдены установленные требования, сохранение постройки не повлечет нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц и не создаст угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку удовлетворение заявленного иска о признании права собственности на самовольную постройку не было обусловлено установлением обстоятельств нарушения прав истца со стороны ответчиков, оснований для возложения на ответчиков обязанности по возмещению судебных расходов не имеется.

Таким образом суд относит на истца расходы по уплате государственной пошлины по делу и расходы по проведению экспертизы.

Денежные средства в сумме 120000руб. стоимости экспертизы подлежат перечислению с депозитного счета Арбитражного суда Тверской области ООО ПБ «Ротонда» г.Тверь в соответствии с реквизитами указанными в счете № 4211-22 от 24.01.22г.

Руководствуясь ст. ст. 65, 70, 110, 121-123, 156, 167-171, 176 АПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности ОАО НПО «Родина» г.Москва ОГРН <***> ИНН <***> на самовольно возведенный объект недвижимости – одноэтажное нежилое здание «Газовая котельная 4,0 МВт» площадью 117,2 кв.м, расположенное на земельном участке площадью 49179 кв. м, с кадастровым номером 69:32:0000014:62 (ранее присвоенный кадастровый номер: 69:32:0142901:1), расположенном по адресу: Тверская область, муниципальный район Старицкий, сельское поселение «Паньково», дер. Коньково, стр. 17 .

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6000руб. и на проведение судебной экспертизы в сумме 120000руб. возложить на истца.

Перечислить с депозитного счета Арбитражного суда Тверской области 120000руб. стоимости экспертизы ООО ПБ «Ротонда» г.Тверь в соответствии с реквизитами указанными в счете № 4211-22 от 24.01.22г.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Вологда в месячный срок со дня его принятия

Судья: О.Е.Куров

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 01.03.2023 4:18:00Кому выдана Куров Олег Евгеньевич