Решение от 28 сентября 2023 г. по делу № А27-13088/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Дело № А27-13088/2023



РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации


28 сентября 2023 г. г. Кемерово


Решение принято путем подписания судьей резолютивной части решения 19 сентября 2023 г. Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2023 г.


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ветошкина А.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «СИБИНДУСТРИЯ» (ОГРН <***>)

о взыскании штрафа в размере 10 500 рублей,



у с т а н о в и л:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области к обществу с ограниченной ответственностью «СИБИНДУСТРИЯ» с заявлением о взыскании штрафа за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах в размере 10 500 рублей.

Стороны надлежащим образом извещены о начале процесса в порядке упрощенного производства. Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 АПК РФ.

На основании части 1 статьи 229 АПК РФ решение принято путем подписания судьей резолютивной части решения 19 сентября 2023 г., размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kad.arbitr.ru.

21.09.2023 от Пенсионного фонда поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Поскольку срок, установленный частью 2 статьи 229 АПК для составления мотивированного решения, соблюден, то заявление подлежит удовлетворению – решение подлежит составлению в полном объеме.

В обоснование требований заявителем указано, что непредставление страхователем в установленный срок сведений по формам СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ на застрахованных лиц влечет применение финансовых санкций в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (в редакции действовавшей в спорный период).

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ООО «СИБИНДУСТРИЯ» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.


14.11.2019 страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес Пенсионного фонда представлена форма СЗВ-М (исходная) за октябрь 2019 года на 5 застрахованных лиц.

16.12.2019 страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес Пенсионного фонда представлена форма СЗВ-М (исходная) за ноябрь 2019 года на 6 застрахованных лиц.

14.01.2020 страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес Пенсионного фонда представлена форма СЗВ-М (исходная) за декабрь 2019 года на 7 застрахованных лиц.

16.01.2020 страхователь по телекоммуникационным каналам связи представил форму СЗВ-М (дополняющая) за октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года на 1 (одно) застрахованное лицо в каждом периоде.

Таким образом, по мнению Фонда страхователем нарушен установленный Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ срок для представления сведений в отношении 1 (одного) застрахованного лица за отчетные периоды - октябрь, ноябрь, декабрь 2019 года.

07.02.2020 специалистом Фонда составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18200001382, №052S18200001384, №052S18200001387. Рассмотрение акта назначено на 19.03.2020. Акты направлены в адрес страхователя заказными письмами. На рассмотрение актов страхователь не явился, письменных возражений не представил.

19.03.2020 Фондом вынесены решения №052S19200002450, №052S19200002451, №052S19200002452 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ. Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности было направлено должнику заказным письмом.

Требования от 27.05.2020 №052S01200004854, №052S01200004855, №052S01200004856 должнику были направлены заказным письмом, однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не перечислены.


В соответствии со ст.16 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ Фондом проведена сверка представленных в 2021 году форм СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ отчетный период - 2021 г.

В результате сверки выявлено, отсутствие сведений в форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год, которые содержатся в форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица.

10.03.2022 Пенсионным фондом в связи с выявлением несоответствий в представленных страхователем сведениях по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 г. и сведений представленных в 2021г. по форме СЗВ-М, в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам отправлено Уведомление об устранении несоответствий, получено страхователем 10.03.2022.

17.03.2022 страхователь по телекоммуникационным каналам связи представил форму СЗВ-М (отменяющая) за декабрь 2021 г. на 1 (одно) застрахованное лицо.

Таким образом, по мнению Фонда страхователем нарушен установленный Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ срок для представления сведений в отношении 1 (одного) застрахованного лица за отчетный период декабрь 2021 г.

12.04.2022 специалистом Фонда составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18220002499. Акт направлен в адрес страхователя заказным письмом. На рассмотрение акта страхователь не явился, письменных возражений не представил.

24.05.2022 Фондом вынесено решение №052S19220003372 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ. Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности было направлены должнику заказным письмом.

Требование от 09.06.2022 №052S01220003765 должнику было направлено заказным письмом, однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не перечислены.


В соответствии со ст.16 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ Фондом проведена сверка представленной страхователем отчетности по форме СЗВ-М (исходная) за март-апрель 2022 г.

В результате сверки выявлено, что в отношении 1 (одного) застрахованного лица отсутствуют сведения в форме СЗВ-М за апрель 2022 г. которые содержатся в форме СЗВ-М за март 2022г.

17.05.2022 Пенсионным фондом в связи с выявлением несоответствий в представленных страхователем сведениях по форме СЗВ-М за март, апрель 2022 г., в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам отправлено Уведомление об устранении несоответствий. В пятидневный срок страхователь согласно Уведомлению ошибки не исправил.

01.07.2022 страхователь по телекоммуникационным каналам связи представил форму СЗВ-М (отменяющая) за март 2022 г. на 1 (одно) застрахованное лицо.

Таким образом, по мнению Фонда страхователем нарушен установленный Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ срок для представления сведений в отношении 1 (одного) застрахованного лица за отчетный период март 2022 г.

07.10.2022 специалистом Фонда составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18220006660. Акт направлен в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи. На рассмотрение акта страхователь не явился, письменных возражений не представил.

02.11.2022 Фондом вынесено решение №052S19220007444 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ. Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности было направлено должнику по телекоммуникационным каналам связи.

Требование от 20.11.2022 №052S01220008490 должнику было направлено по телекоммуникационным каналам связи, однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не перечислены.


В соответствии со ст.16 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ Фондом проведена сверка представленной страхователем отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 г. и СЗВ-М за отчетные периоды 2022 г.

В результате сверки выявлено, что в отношении 1 (одного) застрахованного лица отсутствуют сведения в форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год, которые содержатся в форме СЗВ-М за отчетные периоды январь, февраль 2022 года.

01.03.2023 Пенсионным фондом в связи с выявлением несоответствий в представленных страхователем сведениях по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год, и форме СЗВ-М за январь, февраль 2022 года в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам отправлено Уведомление об устранении несоответствий, уведомление получено страхователем 02.03.2023. В пятидневный срок страхователь согласно Уведомлению ошибки не исправил.

19.03.2023 страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес Пенсионного фонда представлена форма СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2022 г.

Таким образом, по мнению Фонда страхователем нарушен установленный Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ срок для представления сведений в отношении 1 (одного) застрахованного лица за отчетный период 2022 г.

06.04.2023 специалистом Фонда составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18230002192. Акт направлен в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи. На рассмотрение акта страхователь не явился, письменных возражений не представил.

04.05.2023 Фондом вынесено решение №052S19230002355 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ. Указанным решением страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности было направлено должнику по телекоммуникационным каналам связи.

Требование от 24.05.2023 №052S01230002728 должнику было направлено по телекоммуникационным каналам связи, однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не перечислены.


В соответствии со ст.16 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ Фондом проведена сверка представленной страхователем отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 г. и СЗВ-М за отчетные периоды 2022 г.

В результате сверки выявлено, что в отношении 15 застрахованных лиц отсутствуют сведения в форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год, которые содержатся в форме СЗВ-М за отчетные периоды январь-декабрь 2022 года.

01.03.2023 Пенсионным фондом в связи с выявлением несоответствий в представленных страхователем сведениях по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год и форме СЗВ-М за январь-декабрь 2022 года в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам отправлено Уведомление об устранении несоответствий, уведомление получено страхователем 02.03.2023. В пятидневный срок страхователь согласно Уведомлению ошибки не исправил.

19.03.2023 страхователем по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес Пенсионного фонда представлена форма СЗВ-КОРР (корректирующая) за 2022 г. на 15 застрахованных лиц.

Таким образом, по мнению Фонда, страхователем нарушен установленный Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ срок для представления сведений в отношении 15 застрахованных лиц за отчетный период - 2022 г.

07.04.2023 специалистом территориального органа ПФР составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18230002278. Акт направлен в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи. На рассмотрение акта страхователь не явился, письменных возражений не представил.

04.05.2023 Фондом вынесено решение №052S19230002356 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ. Указанными решениями страхователю было предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций. Решение о привлечении к ответственности было направлено должнику по телекоммуникационным каналам связи.

Требование от 24.05.2023 №052S01230002727 должнику было направлено по телекоммуникационным каналам связи, однако денежные средства до настоящего времени должником в добровольном порядке не перечислены


Неисполнение страхователем в добровольном порядке указанных требований послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд.

Суд признает заявленные требования подлежащими удовлетворению в части взыскания штрафа за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (отменяющая) за март 2022 г. в размере 500 рублей по решению от 02.11.2022 №052S19220007444, СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2022 г. в размере 500 рублей по решению от 04.05.2023 №052S19230002355, СЗВ-КОРР (корректирующая) за 2022 г. в размере 7 500 рублей по решению от 04.05.2023 №052S19230002356 на основании следующего.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ (здесь и далее – в редакции закона действовавшей до 01.01.2023) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 №211н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

17.05.2022 и 01.03.2023 специалистом Пенсионного фонда в связи с выявлением несоответствий в представленных страхователем сведениях в адрес страхователя по телекоммуникационным каналам связи направлены Уведомления об устранении несоответствий, которое страхователем были получены 10.03.2022 и 02.03.2023 соответственно. Доказательства обратного в материалы дела не представлено.

01.07.2022 страхователь по телекоммуникационным каналам связи представил форму СЗВ-М (отменяющая) за март 2022 г. на 1 (одно) застрахованное лицо, 19.03.2023 страхователь по телекоммуникационным каналам связи представил форму СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2022 г. на 1 (одно) застрахованное лицо и СЗВ-КОРР (корректирующая) за 2022 г. на 15 застрахованных лиц соответственно, то есть с нарушением срока установленного для устранения нарушений, указанных в уведомлениях.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии у Пенсионного фонда оснований для привлечения общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ. Поскольку должником не представлены доказательства отсутствия вины в нарушении сроков представления форм СЗВ-М (отменяющая) за март 2022 г., СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2022 г., СЗВ-КОРР (корректирующая) за 2022 г., основания для освобождения страхователя от уплаты финансовых санкций, установленных частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, отсутствуют.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ финансовая санкция установлена в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Пенсионным фондом документально подтвержден факт нарушения обществом установленных сроков представления сведений о застрахованных лицах, актов о выявлении правонарушений, решений о привлечении страхователя к ответственности, требований в адрес предпринимателя, что им не оспорено. Решения о привлечении к ответственности, а также требования об уплате назначенного штрафа обществом обжалованы не были, соответствующих доказательств суду не представлено.

Нарушения порядка привлечения страхователя к ответственности судом не установлено, расчет штрафа проверен и принят судом как верный.

При таких данных, учитывая, что факт правонарушения подтвержден документально, предпринимателем не оспорен, суд считает заявленные требования в части взыскания штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (отменяющая) за март 2022 г., СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2022 г., СЗВ-КОРР (корректирующая) за 2022 г. в размере 8 500 рублей подлежащими удовлетворению.


Требования о взыскании штрафа за несвоевременное представление в сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь-декабрь 2019 г. (по решениям от 19.03.2020 №052S19200002450, №052S19200002451, №052S19200002452), СЗВ-М (отменяющая) за декабрь 2021 г. (по решению от 24.05.2022 №052S19220003372) в размере 2 000 рублей не подлежат удовлетворению на основании следующего.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

Статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Сведения о застрахованных лицах направляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» (далее - Постановление №83п).

Согласно Постановлению № 83п в разделе 3 «Тип формы» указывается один из предлагаемых кодов: «исходная», «дополняющая», «отменяющая».

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с тем в силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

При этом статьей 17 Закона №27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

В абзаце 3 пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н (действовала до 26.07.2020) указано, что Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Между тем, арбитражный суд исходит из того, что положения статьи 15 Закона №27-ФЗ предоставляют страхователю право на представление дополнительных сведений, то есть и в отношении лиц, которые ранее не были указаны в исходной форме.

Таким образом, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Соответственно, первоначально представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные самой организацией, не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что страхователь первоначально представил сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М тип «исходная» за октябрь, ноябрь, декабрь 2019 г. в установленные законом сроки.

Также из материалов дела следует, что допущенные в отчете по формам СЗВ-М тип «исходная» за октябрь, ноябрь, декабрь 2019 г. ошибки в данном случае были исправлены страхователем самостоятельно путем подачи дополняющей формы СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2019 г., то есть страхователь самостоятельно выявил свои ошибки до момента обнаружения соответствующих ошибок Фондом.

Тот факт, что ответчик ошибочно не указал в представленном своевременно отчете по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2019 г. всех сведений, не опровергает того, что форма была представлена своевременно, принята контролирующим органом. Заявитель скорректировал её, самостоятельно выявив ошибки до проверки органами Пенсионного фонда.

Доказательства того, что скорректированные страхователем сведения по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2019 г. являются неполными и (или) содержат недостоверные сведения, в материалы дела не представлены.

Таким образом, страхователь воспользовался своим правом на дополнение или уточнение переданных сведений, предусмотренным статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ.

Принимая во внимание то, что формы СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2019 г. направлены страхователем с соблюдением срока, установленного законом, при этом допущенные ошибки самостоятельно страхователем устранены, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный отчетный период, откорректировав их путем представления в адрес Пенсионного фонда дополнительных сведений о застрахованных лицах (форма «дополняющая») за эти отчетные периоды до момента обнаружения ошибки Пенсионным фондом, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, соответственно, оснований для удовлетворения заявленных Пенсионным фондом требований о взыскании с ООО «СИБИНДУСТРИЯ» финансовых санкций в сумме 2 000 рублей по данным эпизодам не имеется.

Первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные самим страхователем, не могут расцениваться как недостоверные (неполные) сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.

Согласно статье 15 Закона №27-ФЗ дополнение, то есть внесение новых сведений, которые раньше отсутствовали, является правом страхователя, а не его обязанностью.

Если допущенные ошибки выявлены и устранены самостоятельно, то есть лицо воспользовалось своим правом на исправление ошибок, установленным статьей 15 указанного закона, следовательно, за реализацию права привлечь к ответственности нельзя.


Вместе с тем при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 №211н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Судом установлено, что в результате сверки выявлено, отсутствие сведений в форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2021 год, которые содержатся в форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица.

На основании данных, выявленных в результате проверки, Фондом страхователю по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий от 10.03.2022, которое страхователем было получено 10.03.2022. Доказательства обратного в материалы дела не представлено.

Форма СЗВ-М (отменяющая) за декабрь 2021 года, содержащая сведения об 1 застрахованном лице, представлена обществом 17.03.2022 (пятый день), то есть в установленный законом срок - в течение пяти рабочих дней после получения уведомления Пенсионного фонда о выявленных ошибках.

Таким образом, общество сразу после получения уведомления об обнаружении ошибок в представленных сведениях, реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений, откорректировав их путем представления в установленный пятидневный срок в адрес Пенсионного фонда сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М (отменяющая)) за этот отчетный период, что допускает не применять к ответчику финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ. Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований по указанному эпизоду.

Доводы Пенсионного фона о том, что страхователь не подлежит привлечению к ответственности в случае представления им в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в отношении только тех застрахованных лиц, которые представлялись ранее и по которым территориальным органом Пенсионного фонда были выявлены ошибки, подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании норм права. Ответчик внес исправления в представленные сведения о застрахованных лицах за отчетные периоды – декабрь 2021 г. в установленный для этого срок (уведомление получено обществом 10.03.2022, сведения представлены 17.03.2022).

В ином случае страхователь был бы наказан за добросовестное поведение, связанное с исполнением предусмотренной законом обязанности по представлению сведений о застрахованных лицах, что не отвечает принципу справедливости при привлечении к ответственности за неисполнение публично-правовой обязанности.

Конституционный Суд Российской Федерации указал в постановлении от 30.07.2001 №13-П о том, что санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципам соразмерности конституционно защищаемым целям и ценностям, справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа, является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Суд также руководствуется правовым подходом, изложенным в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.02.2018 № 6-П, в соответствии с которым принципы справедливости и соразмерности предполагают пропорциональность не только в санкциях, но и в условиях освобождения от ответственности в зависимости от тяжести содеянного, причиненного ущерба, степени вины и других существенных обстоятельств, не исключая поощрения к правомерному поведению в фискальных правоотношениях.

Учитывая частичное удовлетворение требований, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на индивидуального предпринимателя ФИО1 и подлежат взысканию в доход федерального бюджета Российской Федерации пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



р е ш и л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СИБИНДУСТРИЯ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход соответствующего бюджета штраф в сумме 8 500 (восьми тысяч пятисот) рублей за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (отменяющая) за март 2022 г., СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2022 г., СЗВ-КОРР за 2022 г.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя общества с ограниченной ответственностью «СИБИНДУСТРИЯ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение спора судом в размере 1 620 (одной тысячи шестисот двадцати) рублей.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Решение, вступившее в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьёй 177 АПК РФ.


Судья А.А. Ветошкин