Решение от 29 декабря 2020 г. по делу № А29-11135/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-11135/2020
29 декабря 2020 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 29 декабря 2020 года, полный текст решения изготовлен 29 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Воронецкой С.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Эжвинского муниципального унитарного предприятия «Жилкомхоз» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Сыктывкару (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к администрации Эжвинского района муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар», Министерство внутренних дел по Республике Коми

о взыскании долга,

при участии:

от истца: ФИО2 – по доверенности № 03 от 09.01.2020,

от Администрации: ФИО3 – по доверенности №01-20/5403 от 26.11.2019,

от УМВД России по г. Сыктывкару: ФИО4 – по доверенности № 26 от 08.06.2020,

от МВД России по Республике Коми: ФИО5 – по доверенности № 28/1-65 от 20.10.2020,

установил:

Эжвинское муниципальное унитарное предприятие «Жилкомхоз» (далее – ЭМУП «Жилкомхоз», истец) обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Сыктывкару (далее – УМВД России по г. Сыктывкару, Управление, ответчик 1) и с администрации Эжвинского района муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее – администрация Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар», Администрация, ответчик 2) 205 106 руб. 71 коп. долга за коммунальные услуги, выполненные работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов в отношении нежилых помещений, расположенных по адресам: <...> (общей площадью 987,2 кв.м.); <...> (общей площадью 67,7 кв.м.); <...> (общей площадью 77,9 кв.м.) за период с марта 2019 года по февраль 2020 года.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 24.09.2020 по делу № А29-11135/2020 исковое заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее – КУМИ администрации МО ГО «Сыктывкар», Комитет, третье лицо).

Истец на требованиях настаивает.

Администрация Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» против удовлетворения заявленных требований возражает, при этом указывает, что спорные помещения находятся в собственности МО ГО «Сыктывкар», в свою очередь, Администрация осуществляет права собственника в отношении таковых. Вместе с тем, поименованные в исковом заявлении помещения переданы ответчиком 2 по договорам безвозмездного пользования (ссуды), с учетом дополнительных соглашений к ним, и актам приема – передачи УМВД России по г. Сыктывкару (ссудополучатель) в 2011 – 2012 г.г. на неопределенный срок. По мнению Администрации, обязанность по оплате всех коммунальных платежей, в том числе на общедомовые нужды, связанных с пользованием названных нежилых помещений, возникла у ссудополучателя непосредственно из условий договоров безвозмездного пользования. Платежные документы на оплату жилищно-коммунальных услуг за заявленный в рамках настоящего дела период (ранее досудебной претензии) ЭМУП «Жилкомхоз» в адрес ответчика 2 не направляло.

УМВД России по г. Сыктывкару, руководствуясь положениями статьи 210 Гражданского кодекса РФ, полагает требования истца к администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» подлежащими удовлетворению, к ответчику 1 просит в удовлетворении требований отказать. Согласно устным пояснениям представителя Управления, данным в ходе судебного заседания, договоры управления в отношении расходов на содержание и ремонт общедомового имущества, оплаты поставленных на общедомовые нужды коммунальных ресурсов, с управляющей организацией ссудополучателем спорных помещений не заключались.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, указало, что главным распорядителем денежных средств в отношении требований истца не является, сведениями относительно объектов расположенных в г. Сыктывкар по адресу: ул. Молодежная, <...> не располагает. Заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя КУМИ администрации МО ГО «Сыктывкар».

Определением суда от 23.11.2020 судебное разбирательство по делу отложено на 29.12.2020; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство внутренних дел по Республике Коми.

Дело рассматривается в отсутствие представителей КУМИ администрации МО ГО «Сыктывкар» в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Согласно свидетельствам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Коми от 01.07.2011, от 01.06.2012, от 07.10.2010 муниципальному образованию городского округа «Сыктывкар» на праве собственности принадлежат, соответственно:

- нежилые помещения №№ 1-7 общей площадью 67,7 кв.м., расположенные на цокольном этаже по адресу: <...>,

- нежилое помещение №№ 1-9 (пом. Н-3, 1 этаж) общей площадью 77,9 кв.м., расположенное по адресу: <...>,

- нежилое помещение общей площадью 987,2 кв.м., расположенное на первом и втором этажах (1 этаж - №№ 1, 2, 4-12, 14, 16-33, 35-39, 41, 42, 45, 47-50, 47а, 47б, 52, 55-68, 71, 73, 76-102, 78а, 78б, 100а, 102а, 2 этаж - №№ 1, 3-11, 13-17, 59-63, 65, 67-75, 77, 79-89) по адресу: <...>.

Как следует из представленных материалов и не оспаривается ответчиками, на основании решений и протоколов внеочередных общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме истец в период с марта 2019 года по февраль 2020 года осуществлял обслуживание названных выше домов и нес затраты на содержание и ремонт общего имущества, оплату поставленных на общедомовые нужды коммунальных ресурсов.

На оплату услуг за указанный период в отношении нежилых помещений, расположенных по адресам: <...> (общей площадью 987,2 кв.м.); <...> (общей площадью 67,7 кв.м.); <...> (общей площадью 77,9 кв.м.) выставлены счета-фактуры № 3132 от 31.03.2019 на сумму 21 701 руб. 39 коп., № 4637 от 30.04.2019 на сумму 17 907 руб. 96 коп., № 5871 от 31.05.2019 на сумму 16 634 руб. 63 коп., № 6855 от 30.06.2019 на сумму 16 386 руб. 52 коп., № 8581 от 31.07.2019 на сумму 16 433 руб. 52 коп., № 9474 от 31.08.2019 на сумму 17 441 руб. 91 коп., № 10420 от 30.09.2019 на сумму 16 597 руб. 04 коп., № 12094 от 31.10.2019 на сумму 16 717 руб., № 13409 от 30.11.2019 на сумму 16 915 руб. 23 коп., № 14368 от 31.12.2019 на сумму 16 641 руб. 38 коп., № 917 от 31.01.2020 на сумму 16 693 руб. 43 коп., № 1783 от 29.02.2020 на сумму 15 036 руб. 70 коп.

Претензиями № 567 от 05.02.2020, № 2319 от 15.05.2020 истец уведомил ответчиков о наличии задолженности за выполненные работы и оказанные услуги, поставленные коммунальные ресурсы в отношении спорных помещений в указанном размере.

Неисполнение ответчиками обязательств по внесению оплаты за нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности, послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Договоры управления многоквартирными домами содержат элементы договора оказания услуг и договора подряда.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Из статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьей 249 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

Статями 290 Гражданского кодекса Российской Федерации, 36, 37 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме. Доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

Как предусмотрено статьей 39 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

В силу положений части 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

При этом закон не связывает возникновение обязанности по внесению платы за помещение и коммунальные услуги с фактом заключения договора между собственником такого помещения и соответствующей организацией. Обязанность по своевременному и полному внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги основана на общих положениях гражданского права о возмездности оказываемых услуг.

Жилые и нежилые помещения находятся в жилом доме, то есть не могут существовать отдельно от этого дома, а их собственник не может не пользоваться такими элементами дома, как крыша, фундамент, коммуникации и другие.

Следовательно, бремя содержания собственником своего имущества включает не только расходы по содержанию непосредственно жилых и нежилых помещений, но и расходы по эксплуатации всего общего имущества в многоквартирном доме. Эти расходы по содержанию обусловлены необходимостью эксплуатации общего имущества и поэтому являются обязательными.

В отсутствие доказательств того, что качество и (или) объем предъявленных истцом к оплате услуг не соответствует установленным нормативам и требованиям, отказ от оплаты услуг по содержанию и ремонту общего имущества является неправомерным.

Согласно частям 7 и 11 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации. Не использование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

На основании статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме; плату за коммунальные услуги.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обоснованность исковых требований ЭМУП «Жилкомхоз» подтверждается материалами дела.

Доказательств, свидетельствующих о невыполнении истцом спорных услуг либо выполнении ненадлежащим образом, ответчиком в материалы дела не представлено.

Возражения в части примененных при расчете долга тарифов, а также арифметической правильности произведенных расчетов ответчиками не заявлены.

Исходя из правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.11.2010 № 4910/10, управляющая организация в силу характера правоотношений по содержанию общего имущества не должна доказывать размер фактических расходов, возникших у нее в связи с содержанием общего имущества по отношению к одному из собственников помещений.

Как указано выше, в отзыве на исковое заявление ответчик указал, что спорные нежилые помещения, расположенные по адресам: <...> предоставлены УМВД России по г. Сыктывкару на основании договоров безвозмездного пользования № 4/2011 от 31.12.2010, № 1/2011 от 31.12.2010, № 32/2012 от 26.01.2012, соответственно. В указанные договоры включена обязанность ссудополучателя своевременно оплачивать эксплуатационные расходы и оказываемые ему коммунальные услуги и другие виды услуг по дополнительным договорам, заключенным с соответствующими организациями и службами. В связи с чем, оснований для взыскания задолженности по оплате работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома в отношении помещений, переданных по договорам безвозмездного пользования, с администрации Эжвинского района не имеется.

Вместе с тем, Администрацией не представлен и в материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие о наличии в спорный период договорных отношений между управляющей организацией и УМВД России по г. Сыктывкару на возмещение коммунальных, эксплуатационных услуг на общедомовые нужды в отношении спорных нежилых помещений.

Договоры безвозмездного пользования регулирует отношения между ссудодателем и ссудополучателем, ЭМУП «Жилкомхоз» стороной договора безвозмездного пользования не является.

В силу абзаца второго пункта 3 статьи 308 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство может создавать права для третьих лиц в отношении одной или обеих его сторон только в случаях, предусмотренных законом, иными нормативными актами или соглашением сторон. Действующее законодательство не содержит норм, влекущих возникновение обязанности у ссудополучателя по внесению платы за коммунальные услуги перед оказывающих их третьим лицом (исполнителем таких услуг, ресурсоснабжающей организацией).

Обязанность ссудополучателя поддерживать вещь, полученную в безвозмездное пользование, в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, и нести все расходы на ее содержание, если иное не предусмотрено договором безвозмездного пользования (статья 695 Гражданского кодекса Российской Федерации) установлена в отношениях с ссудодателем, а не с исполнителем вышеназванных услуг или ресурсоснабжающей организацией, которые не являются стороной договора безвозмездного пользования.

Управляющая организация (исполнитель коммунальных услуг, ресурсоснабжающая организация) в отсутствие заключенного с ним договора не имеет возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически пользуется нежилым помещением, в том числе на основании договора безвозмездного пользования.

В такой ситуации действует общее правило о том, что в отсутствие договора между ссудополучателем нежилого помещения и исполнителем услуг (ресурсоснабжающей организацией), заключенного в соответствии с действующим законодательством и условиями договора безвозмездного пользования, обязанность по оплате таких услуг лежит на собственнике нежилого помещения.

Данная правовая позиция отражена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2015), утвержденном 26.06.2015 Президиумом Верховного Суда Российской Федерации.

Поскольку в материалах дела отсутствует прямой договор, заключенный между ЭМУП «Жилкомхоз» и УМВД России по г. Сыктывкару на возмещение коммунальных, эксплуатационных услуг в отношении спорных нежилых помещений на период с марта 2019 года по февраль 2020 года, общество правомерно обратилось за взысканием данной задолженности к собственнику спорного нежилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Устава МО ГО «Сыктывкар» администрация Эжвинского района муниципального образования городского округа «Сыктывкар» является самостоятельным органом местного самоуправления и входит в структуру органов местного самоуправления МО ГО «Сыктывкар».

Частью 1 статьи 54 Устава МО ГО «Сыктывкар» определено, что администрация Эжвинского района является органом местного самоуправления городского округа в Эжвинском районе, наделенным в соответствии с Уставом исполнительно-распорядительными полномочиями на территории Эжвинского района.

Полномочия администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» как органа местного самоуправления установлены в статьях 27, 57 и 58 Устава МОГО «Сыктывкар».

Статьей 57 Устава МО ГО «Сыктывкар» предусмотрено, что к исполнительно-распорядительным полномочиям администрации Эжвинского района в соответствии с Уставом и решениями Совета городского округа относятся полномочия по решению вопросов местного значения.

Согласно части 2 статьи 58 Устава МО ГО «Сыктывкар» администрация Эжвинского района осуществляет в порядке, установленном Советом городского округа и муниципальными правовыми актами, полномочия собственника в сферах управления объектами муниципальной собственности городского округа, расположенными на территории Эжвинского района и подведомственными администрации Эжвинского района, в том числе и в отношении муниципального жилищного фонда, расположенного на территории Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар».

Аналогичное полномочие администрации Эжвинского района закреплено решением Совета МОГО «Сыктывкар» от 27.02.2007 № 33/02-568 «Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования городского округа «Сыктывкар».

Таким образом, администрация Эжвинского района муниципального образования городского округа «Сыктывкар» является финансово-распорядительным органом (главным распорядителем) в отношении бюджетных средств, предусмотренных на цели возмещения затрат на жилищно-коммунальные услуги организациям, осуществляющим содержание пустующего муниципального жилого фонда, а также выступает как представитель публично-правового образования при управлении многоквартирными домами, в которых имеется доля муниципальной собственности.

При изложенных обстоятельствах следует признать, что исковые требования о взыскании с администрации Эжвинского района МО ГО «Сыктывкар» 205 106 руб. 71 коп. долга по оплате услуг, связанных с содержанием и ремонтом общедомового имущества являются правомерными и подлежат удовлетворению в заявленном размере.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика.

При этом, суд принимает во внимание, что согласно разъяснениям, изложенным в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» даны следующие разъяснения. Органы Федерального казначейства наделены полномочиями по организации исполнения исполнительных документов, предусматривающих взыскание денежных средств с казенных учреждений, имеющих лицевые счета в органах Федерального казначейства, и с главных распорядителей бюджетных средств, в чьем ведении находятся указанные юридические лица, при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенным учреждениям для исполнения их денежных обязательств (пункт 7 статьи 161 БК РФ), - за счет средств соответствующего бюджета (статьи 242.3 - 242.6 БК РФ).

Имущественные требования подлежат удовлетворению с выступающих самостоятельно в суде в качестве ответчиков казенных учреждений, осуществляющих свою деятельность за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и обеспечивающих исполнение денежных обязательств (пункты 2, 8, 9 статьи 161 Кодекса), а также с главных распорядителей бюджетных средств, в чьем ведении находятся эти учреждения, поэтому в резолютивной части судебных актов не содержится указания о взыскании денежных сумм за счет казны публично-правового образования.

В пункте 19 названного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации указано, что исходя из определений понятий «денежные обязательства» и «получатель бюджетных средств», приведенных в статье 6 БК РФ, к числу денежных обязательств казенных учреждений, исполнение которых осуществляется в порядке, установленном статьями 242.3 - 242.6 Кодекса, относятся в том числе их обязанности уплатить за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки или согласно положениям закона, иного правового акта, условиям договора, соглашения.

Таким образом, поскольку рассматриваемое в рамках настоящего дела имущественное требование истца возникло вследствие ненадлежащего исполнения собственником гражданско-правового обязательства по несению расходов на содержание и ремонт общего имущества многоквартирных домов, следовательно, взыскание такой задолженности должно производиться не за счет казны муниципального образования, а непосредственно с соответствующего казенного учреждения, которому переданы полномочия по содержанию этого имущества, за счет средств бюджета публично-правового образования.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования к администрации Эжвинского района муниципального образования городского округа «Сыктывкар» удовлетворить.

Взыскать с администрации Эжвинского района муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу Эжвинского муниципального унитарного предприятия «Жилкомхоз» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 205 106 руб. 71 коп. задолженности и 7 102 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Исковые требования к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Сыктывкару оставить без удовлетворения.

Выдать исполнительный лист после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы (в том числе в электронном виде) через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья С.И. Воронецкая