Решение от 18 января 2018 г. по делу № А65-36577/2017

1558/2018-9136(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru http://www.tatarstan.arbitr.ru тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-36577/2017

Дата принятия решения – 18 января 2018 года. Дата объявления резолютивной части – 17 января 2018 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Коротенко С.И.,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания помощником судьи Кузнецовой ТД.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани, г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) об устранении нарушений Правил благоустройства г.Казани, утвержденных решений Казанской городской Думы от 18.10.2006 № 4-12, путем демонтажа средства наружной информации с текстом «Бирмаркет сеть магазинов разливных напитков» (2 позиции), расположенного по адресу : <...>,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора МКУ «Управление наружной рекламы и информации г.Казани», г.Казань,

с участием: от истца - ФИО2, по доверенности № 188/ИК от 13.01.2017, от ответчика - не явился, извещен, от третьего лица - не явилось, извещено,

установил:

Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани, г.Казань (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, г.Казань (далее - ответчик) об устранении нарушений Правил благоустройства г.Казани, утвержденных решений Казанской городской Думы от 18.10.2006 № 4-12, путем демонтажа средства наружной информации с текстом «Бирмаркет сеть магазинов разливных напитков» (2 позиции), расположенного по адресу : <...>.

Определением суда от 15.11.2017 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации( далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МКУ «Управление наружной рекламы и информации г.Казани», г.Казань.

Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, извещены, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица в порядке ст. 156 АПК РФ.

Истец исковые требования поддерживает.

От третьего лица поступил отзыв на исковое заявление, который приобщен к материалам дела.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Третье лицо представило отзыв, в котором просит иск удовлетворить( л.д. 73).

Из материалов дела следует, что Постановлением Административной комиссии Авиастроительного, Кировского, Московского, Ново-Савиновского районов г. Казани № 851000002170823033615 от 23.08.2017 ответчик привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения - эксплуатацию средства наружной информации с текстом «Бирмаркет сеть магазинов разливных напитков» (2 позиции), расположенного по адресу : <...>, без паспорта, согласованного с уполномоченным органом (л.д. 10-11).

Согласно указанному постановлению действия ответчика являются нарушением п.26.8, п.28.6, п.29.23, п.46.1, п.198.1, п.29.9(1) Правил благоустройства г. Казани от 18.10.2006 № 4-12 и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.

Указанное постановление ответчиком не обжаловано, вступило в законную силу.

В ходе проведения проверки исполнения обязанностей по устранению нарушения Правил благоустройства г.Казани, 18.09.2017 должностными лицами Управления административно-технической инспекции Исполнительного комитета г.Казани по адресу: <...>, выявлена эксплуатация средств наружной информации с текстом «Бирмаркет сеть магазинов разливных напитков» (2 позиции), о чем составлен акт обследования фасада от 18.09.2017 и произведена фотофиксация (л.д. 12-16).

Поскольку досудебная претензия истца от 27.09.2017 о добровольном устранении нарушений Правил благоустройства г. Казани (л.д. 1719) оставлена ответчиком без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с подпунктами 2, 5 ч.2 ст. 2 Федерального закона от 13.03.2006 № 38- ФЗ «О рекламе» данный закон не распространяется на информацию, раскрытие или распространение либо доведение до потребителя которой является обязательным в соответствии с федеральным законом; вывески и указатели, не содержащие сведений рекламного характера.

Соответствующее средство наружной информации является элементом благоустройства территории города, требования к его установке предусмотрены Правилами благоустройства г. Казани.

Правила благоустройства города Казани утверждены Решением Казанской городской Думы от 18 октября 2006 № 4-12.

В соответствии с п.6 Правил благоустройства г. Казани средством размещения наружной информации (вывеской) признается элемент благоустройства территории, являющийся информационной конструкцией, устанавливаемой в месте нахождения организации и (или) непосредственно в месте осуществления реализации товара, оказания услуг в целях информационного оформления зданий для доведения до сведения потребителей информации, указание которой является обязательным в силу статьи 9 Закона

о защите прав потребителей, а именно информации о фирменном наименовании (наименовании) организации, месте ее нахождения (адресе) и режиме ее работы, а также содержащей информацию, которая обязательна к размещению в силу закона или размещается в силу обычая делового оборота и не преследует целей, связанных с рекламой. Понятия «средства размещения наружной информации» и «средство наружной информации» идентичны.

В силу пункта 198.1 данных Правил средства наружной информации, за исключением учрежденческих досок и режимных табличек, размещаются и эксплуатируются на основании паспорта, согласованного с уполномоченным органом, и в полном соответствии с ним.

Пунктом 29.9(1) названных Правил установлено, что при эксплуатации фасадов не допускается размещение и эксплуатация на фасаде и (или) крыше здания, сооружения средств размещения наружной информации без паспорта, согласованного с уполномоченным органом, за исключением учрежденческих досок, режимных табличек.

Согласно п.198.3 Правил (в редакции Решения Казанской городской Думы от 28.10.2015 № 19-2 «О внесении изменений в решение Казанской городской Думы «О Правилах благоустройства города Казани») средства размещения наружной информации могут быть следующих видов: настенная конструкция, декоративное панно, консольная конструкция, крышная конструкция, витринная конструкция, учрежденческая доска, режимная табличка, модульная конструкция, стела, щитовая конструкция, флаговая композиция, специализированная конструкция.

В соответствии с п.29.23 Правил не допускается закрывать существующие декоративные, архитектурные и художественные элементы фасада элементами входной группы, новой отделкой и рекламой при размещении входных групп.

Согласно п.198.4.4. Правил не допускается размещение средств наружной информации, закрывающих и перекрывающих проемы, остекление витрин, окон, арок, архитектурные детали и декоративно-художественное оформление, суперграфику на зданиях

Исходя из приведенных выше положений пунктов 198.1, 29.9(1) Правил благоустройства г. Казани, такие средства наружной информации размещаются и эксплуатируются на основании паспорта, согласованного с уполномоченным органом, и в полном соответствии с ним. Исключением из данного правила являются учрежденческие доски, на размещение и эксплуатацию которых такое согласование не требуется.

Средство размещения наружной информации является элементом благоустройства территории, размещение которого требует согласования с уполномоченным органом в силу прямого указания нормативного правового акта, принятого по вопросам местного значения.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесено утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения.

Из материалов дела следует, что ответчик в соответствии с п. 2.4.3 договора субаренды от 24.10.2016 № 354, заключенного между ответчиком (Субарендатор) и ООО «Гранат»(Арендатор) на аренду нежилого помещения, расположенного по адресу: <...>, несет ответственность за размещение и эксплуатацию средств наружной информации.

Материалы дела свидетельствуют о том, что в нарушение вышеуказанных Правил благоустройства г. Казани спорные средства наружной информации размещены и эксплуатируются ответчиком по адресу :<...>, в отсутствие паспорта, согласованного с уполномоченным органом и поэтому должны быть демонтированы.

На основании ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ч.3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной,

если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Определениями суда ответчику неоднократно предлагалось представить письменный отзыв на иск, доказательства добровольного демонтажа спорного средства наружной информации.

В соответствии с ч.2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Определения суда ответчиком не исполнены, мотивированного отзыва на исковое заявление, равно как и доказательств, опровергающих доводы истца, суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Выводы суда подтверждаются правоприменительной практикой, изложенной в Постановлении Верховного Суда РФ от 09.01.2017 № 11-АД16-26.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина по иску подлежит отнесению на ответчика и взыскивается с последнего в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 - 169 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1, г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить нарушения Правил благоустройства г.Казани, утвержденных решений Казанской городской Думы от 18.10.2006 № 4-12, путем демонтажа средства наружной информации с текстом «Бирмаркет сеть магазинов разливных напитков» (2 позиции), расположенных по адресу : г,Казань, ул.Гагарина, д.113, в течение 10 календарных дней с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1, г.Казань, (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

Судья Коротенко С.И.