Решение от 8 февраля 2023 г. по делу № А41-28405/2021

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-28405/21
08 февраля 2023 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 08 февраля 2023 года.


Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующий судья А.О. Уваров , при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства имущественных отношений Московской области

к ООО "Зеленая миля"

о взыскании платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка,

при участии в судебном заседании: представителей сторон согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Министерство имущественных отношений Московской области (далее – Министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к ООО "Зеленая миля" (далее – Общество , ответчик) о взыскании 1 935 489 рублей платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка КН 50:40:9929416:18 с "малоэтажное жилищное строительство" на вид разрешенного использования "малоэтажная многоквартирная застройка".

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании передаточного акта активов и обязательств, передаваемых от ООО "ТрансМиссия-Сервис" новому обществу ООО "Зеленая миля", созданному в результате реорганизации в форме выделения от 02.03.2018, за заявителем 19.07.2018 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 50:40:0020416:18 с видом разрешенного использования "малоэтажное жилищное строительство".

Распоряжением главы города Дубны Московской области от 25.09.2009 N 137-РГ утвержден проект планировки поселка малоэтажной жилой застройки в районе ул. Юркино г. Дубны, включая строительство на земельном участке с кадастровым номером 50:40:0020416:18 сблокированных жилых домов и индивидуальных жилых домов.

Решением Совета депутатов города Дубны от 23.05.2018 N РС-6(55)-55/19 утверждены Правила землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Дубна Московской области, в соответствии с которыми земельный участок с кадастровым номером 50:40:0020416:18 включен в территориальную зону КУРТ-12 - зона осуществления деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, предусматривающей основной вид разрешенного использования "малоэтажная многоквартирная жилая застройка".

19 июня 2019 года ООО "Зеленая миля" обратилось к Управлению Росреестра по Московской области с заявлением N 50-0-1-292/3101/2019-480 о государственном кадастровом учете изменений сведений о земельном участке с кадастровым номером 50:40:0020416:18, а именно: изменение вида разрешенного использования с "Малоэтажного жилищного строительства", на "Малоэтажная многоквартирная жилая застройка".

В связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка КН 50:40:9929416:18 с "малоэтажное жилищное строительство" на вид разрешенного использования "малоэтажная многоквартирная застройка", Управление Росреестра по Московской области направило в адрес Министерства соответствующее Уведомление от 13.08.2019 г. № 50-16ф-2883/19.

В связи с изложенным, Министерство на основании Постановления Правительства Московской области N 1190/57 осуществило расчет платы за изменение вида разрешенного использования и направило собственнику земельного участка – Обществу уведомление от 11.06.2020 г. N 15Исх-16203 на сумму 1 935 489 руб.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском, поскольку претензия направленная ответчику, оставлена последним без удовлетворения.

Особенности изменения видов разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, в границах Московской области и находящихся в собственности физических лиц или юридических лиц урегулированы статьей 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 43-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 43-ФЗ).

Порядок внесения платы за изменение вида разрешенного использования земельных участков, расположенных на территории Московской области, установлен статьей 5.1 Закона Московской области от 07.06.1996 N 23/96-ОЗ "О регулировании земельных отношений в Московской области", а также принятым на основании указанной статьи постановлением Правительства Московской области от 31.12.2013 N 1190/57 "Об утверждении Порядка определения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в собственности физического или юридического лица, Перечня видов объектов капитального строительства, имеющих важное социально-экономическое значение для развития Московской области, и Перечня муниципальных образований Московской области, в границах которых плата за изменение вида разрешенного использования земельного участка не взимается".

Размер платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка определяется Министерством имущественных отношений Московской области с учетом разницы между кадастровой стоимостью земельного участка с установленным на день подачи заявления собственника земельного участка видом разрешенного использования и кадастровой стоимостью земельного участка с измененным видом разрешенного использования по формуле, указанной в пункте 3 Порядка.

Основания освобождения от платы за изменение установлены в пункте 3 статьи 22 Закона N 43-ФЗ.

Согласно данной норме указанная плата не взимается при условии, что вид разрешенного использования земельного участка изменяется на вид разрешенного использования, приведенный в градостроительном плане земельного участка, утвержденном до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, а также в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы.

Законом Московской области. Законом N 23/96-ОЗ (статья 5.2) приведен исчерпывающий перечень оснований для освобождения собственника земельного участка от внесения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка.

Кроме оснований, установленных в пункте 3 статьи 22 Закона N 43-ФЗ, к основаниям освобождения также относятся случаи, если вид разрешенного использования земельного участка изменяется на вид разрешенного использования земельного участка, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию на земельном участке объекта капитального строительства, относящегося к видам объектов капитального строительства, имеющим важное социально-экономическое значение для развития Московской области и включенным в перечень, утвержденный Правительством Московской области.

Сам по себе факт изменения вида разрешенного использования земельного участка, находящегося на территории Московской области, свидетельствует о необходимости внесения соответствующей платы при отсутствии предусмотренных пунктом 3 статьи 22 Закона N 43-ФЗ оснований.

Как следует из материалов дела, градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 50:40:0020416:18, а также ненормативный акт органа местного самоуправления о его утверждении отсутствует.

Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Довод ответчика о том, что изменение ВРИ участка произведено по процедуре статьи 37 ГрК РФ не принимается судом, ввиду следующего.

Основания освобождения от платы установлены в пункте 3 статьи 22 Федерального закона N 43-ФЗ.

Согласно данной норме указанная плата не взимается при условии, что вид разрешенного использования земельного участка изменяется на вид разрешенного использования, приведенный в градостроительном плане земельного участка, утвержденном до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, а также в случаях, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Законом Московской области.

Законом Московской области N 23/96-ОЗ (статья 5.2) приведен исчерпывающий перечень оснований для освобождения собственника земельного участка от внесения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка.

Кроме оснований, установленных в пункте 3 статьи 22 Федерального закона N 43-ФЗ, к основаниям освобождения также относятся случаи, если ВРИ земельного участка изменяется на вид разрешенного использования земельного участка, предусматривающий строительство и (или) реконструкцию на земельном участке объекта капитального строительства, относящегося к видам объектов капитального строительства, имеющим важное социально-экономическое значение для развития Московской области и включенным в перечень, утвержденный Правительством Московской области.

Между тем, в рассматриваемом случае ни одно из оснований, установленных Федеральным законом N 43-ФЗ и Законом Московской области N 23/96-ОЗ, не относится к случаю изменения вида разрешенного использования ответчиком.

Таким образом, учитывая, что частью 3 статьи 22 Федерального закона N 43-ФЗ и статьей 5.2 Закона Московской области N 23/96-ОЗ приведен исчерпывающий перечень оснований для освобождения собственника земельного участка от внесения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, а в рассматриваемом случае ответчиком не представлено доказательств наличия оснований для освобождения от внесения платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оснований для освобождения ответчика от платы за изменение ВРИ не имеется.

Кроме того, суд отмечает, что в пункте 6 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14.11.2018, отмечено, что земельные участки, виды разрешенного использования которых не соответствуют измененному градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства не опасно для жизни или здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия.

Таким образом, с принятием новой землеустроительной документации, ПЗЗ у собственника земельного участка не возникает безусловная обязанность по изменению ВРИ участка в соответствии с той территориальной зоной, к которой стал относиться участок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ООО "Зеленая миля" в пользу Министерства имущественных отношений Московской области 1 935 489 рублей платы за изменение вида разрешенного использования земельного участка.

Взыскать с ООО "Зеленая миля" в доход федерального бюджета 32 355 рублей государственной пошлины.


Судья А.О. Уваров