Решение от 13 октября 2025 г. по делу № А33-4022/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

14 октября 2025 года Дело № А33-4022/2025

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 09 октября 2025 года. В полном объеме решение изготовлено 14 октября 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Болуж Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Медиаком» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о понуждении к исполнению обязательств в натуре, в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кисельман А.А. В связи с отсутствием в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, протоколирование с использованием средств аудиозаписи не ведется,

установил:

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Красноярскому краю (далее – истец, Территориальный орган Росздравнадзора по Красноярскому краю) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Медиаком» (далее – ответчик, ООО «Медиаком») об обязании предоставить информацию в единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения путем внесения соответствующих сведений в федеральный реестр медицинских и фармацевтических организаций, федеральный регистр медицинских и фармацевтических работников в соответствии с положениями Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 09.02.2022 № 140 «О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения» в срок, не превышающий одного месяца со дня вступления в силу решения суда.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом, в суд не явились, явку представителей не обеспечили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие их представителей.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Медиаком», сокращенное наименование - ООО «Медиаком», ИНН - <***>; ОГРН - <***>, адрес места нахождения - 660012, Россия, <...>; имеет действующую лицензию на осуществление медицинской деятельно № Л041-Код доступа к материалам дела -

01019-24/00316603 от 05.10.2017, которая выдана министерство здравоохранения Красноярского края.

Следовательно, юридическое лицо - ООО «Медиаком» является медицинской организацией.

В рамках проведения профилактических мероприятий, в соответствии со ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», 17.08.2023 в адрес ООО «Медиаком», направлено предостережение № 537м о недопустимости нарушения обязательных требований и юридическому лицу предложено принять меры по организации подключения юридического лица к подсистеме «Федеральный реестр электронных медицинских документов».

По состоянию на 03.07.2024, согласно письма министерства здравоохранения Красноярского края от 03.07.2024 № 71-9832, ООО «Медиаком», не зарегистрировано в федеральном реестре электронных медицинских документов.

Дополнительно в адрес ООО «Медиаком» 04.07.2024 (исх. № И24-3752/24) направлено предостережение о необходимости внесения информации в федеральный реестр электронных медицинских документов.

17.07.2024 в адрес ООО «Медиаком» (исх. № И24-4040/24) направлено письмо о необходимости внесения сведений, предусмотренных положениями Федерального закона № 323-ФЗ, Постановления Правительства РФ № 140 в течение 10-ти рабочих дней с момента получения.

Представители ООО «Медиаком» почтовую корреспонденцию не получили, письмо возвращено отправителю 26.08.2024.

Вышеуказанные сведения в Федеральный реестр электронных медицинских документов ООО «Медиаком» не внесены, что подтверждается письмами министерства здравоохранения Красноярского края от 20.09.2024 № 71-13802, от 24.09.2024 № 71-13922, справкой от 25.10.2024.

По состоянию на 23.12.2024, вышеуказанные сведения в Федеральный реестр электронных медицинских документов ООО «Медиаком» не внесены, что подтверждается письмом КГБУЗ ККМИАЦ № 71/1-247 от 23.12.2024.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 86 Федерального закона от 21.11.2011 № 323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ) уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный контроль в сфере охраны здоровья обращаются в суд с исками, заявлениями о нарушениях законодательства Российской Федерации в сфере охраны к здоровья, законодательства в сфере обращения лекарственных средств.

В силу статьи 98 Закона № 323 органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут ответственность за обеспечение реализации гарантий и соблюдение прав и свобод в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

В пункте 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в соответствии со статьей 53 Кодекса государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться с исками или заявлениями в арбитражный суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения (Росздравнадзор), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 323, Федеральная служба является органом исполнительной власти осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения.

Согласно пункту 1 Положения о Территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Красноярскому краю, утвержденного Приказ Росздравнадзора от 06.10.2020 N 9161, Территориальный орган осуществляет функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения по Красноярскому краю.

На основании пункта 12.5 Положения Территориальный орган Росздравнадзора по Красноярскому краю в целях реализации своих полномочий в установленной сфере деятельности имеет право в том числе применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований.

Отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулирует Федеральный закон от 31.07.2020 № 248- ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон № 248-ФЗ), устанавливающий гарантии защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 Закона № 248-ФЗ и частью 5 статьи 87 Закона № 323-ФЗ порядок организации и осуществления государственного контроля (надзора) устанавливается положением о виде федерального государственного контроля (надзора), утверждаемым Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.06.2021 № 1048 утверждено Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) качества и безопасности медицинской деятельности (далее - Положение), устанавливающий порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) качества и безопасности медицинской деятельности. Государственный контроль (надзор) осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения.

Согласно пункту 3 Положения предметом государственного контроля является в том числе соблюдение медицинскими организациями (в том числе медицинскими работниками), фармацевтическими организациями (в том числе фармацевтическими работниками), государственными внебюджетными фондами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими медицинскую деятельность, и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими фармацевтическую деятельность, обязательных требований в сфере охраны здоровья, требований к объектам, используемым при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья.

На основании пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями регламентируется Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 № 852 (далее - Положение).

В силу подпункта «ж» пункта 5 Положения лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности

является в том числе размещение в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения (далее - единая система) сведений о медицинской организации (в федеральном реестре медицинских организаций) и о лицах, указанных в подпункте «в» настоящего пункта (в федеральном регистре медицинских работников), в составе, установленном Положением о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2018 № 555 «О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения» (документ утратил силу с 01.03.2022 в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 09.02.2022 № 140 «О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения» (вместе с «Положением о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения»).

Согласно подпункту «е» пункта 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также следующие требования, в том числе размещение информации в единой системе в соответствии со статьей 91.1 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и Положением о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения посредством медицинской информационной системы медицинской организации, соответствующей установленным требованиям, или (в случае если государственная информационная система в сфере здравоохранения субъекта Российской Федерации обеспечивает выполнение функций медицинской информационной системы медицинской организации) посредством государственной информационной системы в сфере здравоохранения субъекта Российской Федерации, соответствующей установленным требованиям, или посредством иной информационной системы, предназначенной для сбора, хранения, обработки и предоставления информации, касающейся деятельности медицинской организации и предоставляемых ею услуг.

В соответствии со статьей 91.1 Закона № 323-ФЗ в целях обеспечения доступа граждан к услугам в сфере здравоохранения в электронной форме, а также взаимодействия информационных систем в сфере здравоохранения уполномоченным федеральным органом исполнительной власти создается, развивается и эксплуатируется единая государственная информационная система в сфере здравоохранения. Положение о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения утверждено Постановлением Правительства РФ от 09.02.2022 № 140 (далее - Положение о ЕГИСЗ).

Согласно пунктам 6 и 7 Положения о ЕГИСЗ Федеральный регистр медицинских работников представляет собой подсистему единой системы и предназначен для учета сведений о кадровом обеспечении медицинских организаций и трудоустройстве медицинских работников в медицинские организации, а также предоставления доступа к электронным сервисам медицинским работникам. Федеральный регистр медицинских работников обеспечивает сбор, накопление, хранение, обработку и передачу указанных в статье 93 Федерального закона сведений о лицах, которые участвуют в осуществлении медицинской деятельности.

В силу пункта 9 Положения о ЕГИСЗ Федеральный реестр медицинских организаций представляет собой подсистему единой системы и предназначен для учета сведений о медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, об их структурных подразделениях с указанием профилей их медицинской деятельности, местонахождения, а также сведений об их оснащении и использовании медицинских изделий.

В соответствии с пунктом 10 Положения о ЕГИСЗ Федеральный реестр медицинских организаций обеспечивает сбор, накопление, хранение, обработку и передачу сведений о медицинских организациях, в которых оказывается медицинская помощь, в том числе о зданиях, строениях, сооружениях, структурных подразделениях таких медицинских организаций, об отделениях, о коечном фонде, об оснащении, о штатном расписании, а

также об организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных и дополнительных профессиональных образовательных программ медицинского образования и фармацевтического образования.

На основании подпункта «к» пункта 44 Положения о ЕГИСЗ поставщиками информации в ЕГИСЗ являются, в том числе медицинские организации государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения.

В силу пункта 36 Положения о ЕГИСЗ поставщики информации обязаны размещать информацию в единой системе в составе и сроки, которые приведены в приложении № 1 к настоящему Положению, а по информационным ресурсам, предусмотренным пунктом 17 настоящего Положения, размещение информации осуществляется с учетом установленных Правительством Российской Федерации правил ведения соответствующих информационных ресурсов.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Медиаком», сокращенное наименование - ООО «Медиаком», ИНН - <***>; ОГРН - <***>, адрес места нахождения - 660012, Россия, <...>; имеет действующую лицензию на осуществление медицинской деятельно № Л041-01019-24/00316603 от 05.10.2017, которая выдана министерство здравоохранения Красноярского края.

Следовательно, юридическое лицо - ООО «Медиаком» является медицинской организацией.

В рамках проведения профилактических мероприятий, в соответствии со ст. 49 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», 17.08.2023 в адрес ООО «Медиаком», направлено предостережение № 537м о недопустимости нарушения обязательных требований и юридическому лицу предложено принять меры по организации подключения юридического лица к подсистеме «Федеральный реестр электронных медицинских документов».

По состоянию на 03.07.2024, согласно письму министерства здравоохранения Красноярского края от 03.07.2024 № 71-9832, ООО «Медиаком», не зарегистрировано в федеральном реестре электронных медицинских документов.

Дополнительно в адрес ООО «Медиаком» 04.07.2024 (исх. № И24-3752/24) направлено предостережение о необходимости внесения информации в федеральный реестр электронных медицинских документов.

17.07.2024 в адрес ООО «Медиаком» (исх. № И24-4040/24) направлено письмо о необходимости внесения сведений, предусмотренных положениями Федерального закона № 323-ФЗ, Постановления Правительства РФ № 140 в течение 10-ти рабочих дней с момента получения.

В силу ч. 1 ст. 167.1 Гражданского кодекса РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Представители ООО «Медиаком» почтовую корреспонденцию не получили, , письмо возвращено отправителю 26.08.2024.

Вышеуказанные сведения в Федеральный реестр электронных медицинских документов ООО «Медиаком» не внесены, что подтверждается письмами министерства здравоохранения Красноярского края от 20.09.2024 № 71-13802, от 24.09.2024 № 71-13922, справкой от 25.10.2024.

По состоянию на день рассмотрения заявления, вышеуказанные сведения в федеральный реестр медицинских и фармацевтических организаций, федеральный

регистр медицинских и фармацевтических работников ООО «Медиаком» также не внесены, что подтверждается скриншотами реестров, представленными Росздравнадзором в материалы дела. Доказательств, опровергающих указанное обстоятельство, ответчиком в материалы дела не представлено.

Регистрации ООО «Медиаком» в Единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения 06.07.2022, уникальный идентификатор 7004446, OID 1/2/643/5/1/13/12/2/24/47400, не подтверждает факт внесения соответствующих сведений в федеральный реестр медицинских и фармацевтических организаций, федеральный регистр медицинских и фармацевтических работников в соответствии с положениями Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 09.02.2022 № 140 «О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения».

Доказательства обратного в деле отсутствуют. На основании изложенного, заявленное требование подлежит удовлетворению.

Обязанность по уплате государственной пошлины возлагается на ответчика в силу статьи 110 АПК РФ, государственная пошлина за рассмотрение настоящего заявления составляет 50 000 руб.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Медиаком» (ИНН <***>, ОГРН <***>) предоставить информацию в единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения путем внесения соответствующих сведений в федеральный реестр медицинских и фармацевтических организаций, федеральный регистр медицинских и фармацевтических работников в соответствии с положениями Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 09.02.2022 № 140 «О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения» в срок, не превышающий одного месяца со дня вступления в силу настоящего решения суда.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Медиаком» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 50 000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья Е.В. Болуж