Решение от 6 ноября 2019 г. по делу № А82-14611/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-14611/2019
г. Ярославль
06 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 23 октября 2019 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Коробовой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никифоровой С.С.

рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Судоверфь" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению - Ярославскому региональному отделению Фонда социального страхования (ИНН <***> , ОГРН <***> )

о признании недействительными ненормативных актов

при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 01.11.2018,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 07.08.2019

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Судоверфь" (далее – Общество, Управляющая компания) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным уведомления Государственного учреждения - Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования (далее – Фонд, отделение ФСС) о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 26.04.2019г. и обязании установить страховой тариф в с основным видом осуществляемой экономической деятельности в размере 0.2%.

В соответствии с уточненным заявлением от 15.10.2019г. Общество также просило признать недействительным решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 25.09.2019 № 07/398.

В судебном заседании представитель Управляющей компании поддержал доводы уточненного заявления и пояснил что никаких других видов деятельности, кроме управления эксплуатацией жилого фонда, организация не осуществляет. Документы в подтверждение вида основной деятельности не были представлены в срок до 15.04.2019г. в связи с разъяснением сотрудника Фонда, полученными по телефону. Такого вида деятельности как «аренда и лизинг прочих машин и оборудования и материальных средств», а равно каких-либо еще видов деятельности, Общество не осуществляет, в связи с чем установление на 2019г. тарифа страховых взносов в размере 3.4% и привлечение к ответственности за неполную уплату страховых взносов за 1 полугодие 2019г., рассчитанных с применением данного тарифа, незаконно.

Представитель отделения ФСС требования заявителя не признал, указав на то, что оспариваемый размер тарифа установлен в условиях непредставления Обществом в установленный срок необходимых документов и на основании сведений об организации, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц.

Проверив доводы представителей сторон и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд признал заявление Управляющей компании подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон N 125-ФЗ) под страхователем понимается юридическое лицо любой организационно-правовой формы.

Статьей Закона N 125-ФЗ для страхователя установлена обязанность в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

На основании статей 21 и 22 Закона N 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

Страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа.

Отнесение видов экономической деятельности к классу профессионального риска определяется Правилами отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713, далее - Правила N 713).

Согласно пункту 8 Правил N 713 экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Основной вид экономической деятельности коммерческой организации - это тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил).

Пунктом 13 Правил N 713, в редакции действующей с 01.01.2017, предусмотрено, что если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ.

Согласно пункту 2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2006 N 55, далее - Порядок N 55), основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно.

Пунктом 3 Порядка N 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

В соответствии с пунктом 4 Порядка исполнительный орган фонда в двухнедельный срок с даты представления документов, указанных в пункте 3 Порядка, уведомляет страхователя об установленном ему с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем классу профессионального риска основного вида экономической деятельности страхователя.

В соответствии с пунктом 5 Порядка N 55 в действующей с 26.02.2017 редакции, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

При этом в пункте 55 Порядка N 55 и пункте 14 Правил N 713 указано на «осуществляемые виды деятельности», поэтому вид фактически осуществляемой страхователем деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности данного страхователя.

Как следует из материалов дела, Управляющая компания является страхователем и зарегистрирована в отделении ФСС в данном качестве с 04.05.2008г. В период с 2008 по 2018г. Общество исчисляло страховые взносы с применением тарифа в размере 0.2%.

Не получив от страхователя в срок до 15.04.2019 указанные в пункте 3 Порядка N 55 документы, подтверждающие основной вид деятельности, осуществляемый Обществом, Фонд определил страхователю вид экономической деятельности, имеющий наиболее высокий класс профессионального риска - «аренда и лизинг прочих машин и оборудования и материальных средств» (ОКВЭД 77.3), руководствуясь сведениями о видах экономической деятельности, содержащихся в ЕГРЮЛ и установил Обществу тариф страхового взноса на 2019 в размере 3,4%, что отражено в уведомлении от 26.04.2019.

В письме, направленном в Фонд 17.06.2019, Общество выразило несогласие с установленным тарифом и просило Отделение принять документы о подтверждении основного вида экономической деятельности (ОКВЭД 68.32.1) и установить страхователю соответствующий тариф.

Письмом от 25.06.2019 Отделение ФСС сообщило страхователю об отсутствии оснований для пересмотра страхового тарифа на обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2019 год.

В соответствии со справкой-подтверждением основного вида экономической деятельности от 06.06.2019г., Общество получило 100% дохода по виду деятельности кодом по ОКВЭД 68.32.1.

В последующем, при проведении камеральной проверки представленной страхователем отчетности за 1 полугодие 2019г., Фонд выявил неуплату страховых взносов в размере 96 745.33руб. и на основании акта камеральной проверки от 22.08.2019 № 07/153 вынес 25.09.2019г. решение о привлечении к ответственности. Указанным решением страхователю предложено перечислить в бюджет Фонда заниженную сумму страховых взносов, пени в сумме 841.61руб. и уплатить штраф в сумме 19 349.07руб.

Общество в силу вышеуказанных норм законодательства обязано было представить в отделение ФСС заявление и документы, установленные пунктом 3 Порядка.

Вместе с тем, в силу правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной им в Определении от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969, по смыслу пункта 5 Порядка подтверждения от 31.01.2006 N 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Отказ фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лежит на заинтересованном лице - на страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Страхователем при рассмотрении дела такие доказательства представлены.

В силу пункта 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

Данная норма права подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Виды деятельности плательщика-организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка N 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

В материалах дела не имеется доказательств, на основании которых Фонд пришел к выводу о том, что одним из видов деятельности, фактически осуществляемой Обществом, является аренда машин и оборудования.

Включение такого вида деятельности в список видов деятельности при формировании записей в ЕГРЮЛ, не означает, что такой вид деятельности страхователь действительно осуществлял.

Между тем возложение на страхователя обязанности по уплате страховых взносов, исходя из видов деятельности, фактически им не осуществляемых, действующим законодательством не предусмотрено.

Поскольку основания для исчисления страховых взносов по тарифу, превышающему 0.2%, при рассмотрении дела не установлены, решение о привлечении к ответственности за неполную уплату страховых взносов признается судом не соответствующим действующему законодательству.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Судоверфь" удовлетворить.

Признать недействительными уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 26.04.2019г. и решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 25.09.2019 № 07/398 и обязать Государственное учреждение - Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования устранить нарушение прав и законных интересов заявителя, установив страховой тариф в соответствии с основным видом экономической деятельности в размере 0.2%.

Взыскать с Государственного учреждения - Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Судоверфь" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Коробова Н.Н. - 20