Решение от 8 декабря 2023 г. по делу № А75-13336/2023

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-13336/2023
08 декабря 2023 года
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 08 декабря 2023 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Бухаровой С.В., при ведении протокола заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску прокуратуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югра (628012, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в интересах муниципального образования городской округ Мегион в лице администрации города Мегиона к муниципальному унитарному предприятию "Тепловодоканал" (628680, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>), обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Монолит» (место нахождения: 628616, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании сделки недействительной в части,

при участии представителей сторон:

от истца – ФИО2 по доверенности от 21.04.2023,

от ответчика – не явились,

установил:

заместитель прокуратура Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее – истец) в интересах муниципального образования городской округ Мегион в лице администрации города Мегиона обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с иском к муниципальному унитарному предприятию "Тепловодоканал", обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Монолит» о признании недействительным в силу ничтожности пункта 2.2.3 договора на оказание транспортных услуг от 29.03.2023 № 13-ЗК/2023.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что условие об оплате оказанных по договору услуг противоречит Федеральному закону от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), постановлению Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - постановление Правительства РФ N 1352).

Представитель истца на удовлетворении требований настаивал.

Ответчики отзыв на исковое заявление, мотивированные аргументы и доказательства не представили, расчеты истца не оспорили, ходатайства, направленные на сбор дополнительных доказательств, не заявил. На ответчика возлагается риск наступления неблагоприятных последствий, в том числе, по не совершению им процессуальных действий в суде первой инстанции в установленные сроки.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям,

Как следует из материалов дела, 15.03.2023 16:01 (МСК+2) МУП «ТВК» на официальном сайте zakupki.gov.ru в ЕИС в сфере закупок размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме № 13-3K/2023, участниками которого являются только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на оказание транспортных услуг экскаватор колесный с начальной (максимальной) ценой договора 250 640 руб. Дата начала срока подачи котировочных заявок 15.03.2023, дата и время окончания срока их подачи - 22.03.2023 в 10 часов 00 минут (по местному времени). Вместе с извещением размещен проект договора.

Согласно условиям проекта договора оплата производится в безналичном порядке путем перечисления заказчиком денежных средств на указанный в договоре расчетный счет исполнителя. Расчет за оказанные услуги (часть услуг) осуществляется в течение 60 календарных дней со дня подписания заказчиком акта об оказанных услугах (п.2.3.3).

В соответствии с протоколом №13-3K/2023 от 24.03.2023 закупочная комиссия предприятия на основании пп. 1 п. 20.1 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд МУП «ТВК» признала запрос котировок в электронной форме несостоявшемся, в связи с отсутствием поступивших заявок по окончанию срока их подачи.

29.03.2023 между МУП «ТВК» и ООО «Управляющая компания «Монолит», как с единственным поставщиком заключен договор № 13-3K/2023 на оказание транспортных услуг со сроком действия до 31.12.2023, п. 2.2.3 которого предусмотрено, что расчет за оказанные услуги (часть услуг) осуществляется в течение 60 календарных дней со дня подписания заказчиком акта об оказанных услугах.

Истец полагая, что пункт 2.2.3 договора не соответствуют законодательству Российской Федерации, в частности противоречат п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона о закупках и нарушают требования ч. 5.3 ст. 3, п. 3 ч. 8 ст. 3 Закона о закупках, а также п. 28 Положения, поскольку срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги должен составлять не более семи рабочих дней с даты приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги и, следовательно, в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, является недействительными (ничтожными), предъявил иск в арбитражный суд.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В силу пункта 2 части 8 статьи 3 Закона о закупках Правительство Российской Федерации вправе установить особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, осуществляемой отдельными заказчиками. Такие особенности могут предусматривать обязанность отдельных заказчиков осуществлять закупки, участниками которых могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с ч. 5.3 ст. 3 Закона о закупках, срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги должен составлять не более семи рабочих дней с даты приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации, Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства, а также если иной срок оплаты установлен заказчиком в Положении о закупке.

Согласно части 5.4 статьи 3 Закона о закупках при установлении заказчиком сроков оплаты, отличных от сроков оплаты, предусмотренных частью 5.3 настоящей статьи, в Положение о закупке включаются конкретные сроки оплаты и (или) порядок определения таких сроков, а также устанавливается перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых применяются такие сроки оплаты.

На основании положений п. 3 ч. 8 ст. 3 Закона о закупках Правительство Российской Федерации вправе установить особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке, осуществляемой отдельными заказчиками.

Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352 утверждено Положение об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема (далее - Положение).

Согласно пункту 4 Положения закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляются путем проведения предусмотренных положением о закупке, утвержденным заказчиком в соответствии с Законом о закупках, торгов, иных способов закупки: участниками которых являются любые лица, указанные в части 5 статьи 3 Федерального закона, в том числе субъекты малого и среднего предпринимательства (пп. «а»); участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства (пп. «б»); в отношении участников, которых заказчиком устанавливается требование о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства (пп. «в»).

В соответствии с п. 28 Положения при осуществлении закупки в соответствии с пп. «б» п. 4 настоящего Положения максимальный срок- оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки, должен составлять не более 7 рабочих дней со дня подписании заказчиком документа о приемке поставленного товара (выполненной работы, оказанной услуги) по договору (отдельному этапу договора).

29.03.2023 между МУП «ТВК» и ООО «Управляющая компания «Монолит», как с единственным поставщиком заключен договор № 13-3K/2023 на оказание транспортных услуг со сроком действия до 31.12.2023, где в п. 2.2.3 предусмотрено, что расчет за оказанные услуги (часть услуг) осуществляется в течение 60 календарных дней со дня подписания заказчиком акта об оказанных услугах.

Таким образом, действия предприятия, ненадлежащим образом установившего срок оплаты поставленных товаров (выполненных работ, оказанных услуг) по договору с субъектом малого и среднего предпринимательства противоречат п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона о закупках и нарушают требования ч. 5.3 ст. 3, п. 3 ч. 8 ст. 3 Закона о закупках, а также п. 28 Положения, поскольку срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги должен составлять не более семи рабочих дней с даты приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

При этом согласно статье 180 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

Согласно пункту 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Согласно пункту 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Таким образом, пункт 2.2.3. договора на оказание транспортных услуг от 29.03.2023 № 13-ЗК/2023 следует признать недействительным (ничтожным) в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации прокуратура Ханты-Мансийского автономного округа - Югры освобождена от уплаты государственной пошлины.

В связи с удовлетворением исковых требований, руководствуясь статьями 101, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд относит судебные расходы по уплате государственной пошлины на ответчиков, с взысканием в доход федерального бюджета в размере 6 000 руб. (по 3 000 руб. 00 коп. с каждого).

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным пункт 2.2.3 договора на оказание транспортных услуг от 29.03.2023 № 13-ЗК/2023, заключенного между муниципальным унитарным предприятием "Тепловодоканал" и обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Монолит».

Взыскать с муниципального унитарного предприятия "Тепловодоканал" в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Монолит» в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

СудьяС.В. Бухарова