Решение от 11 марта 2020 г. по делу № А56-130116/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-130116/2019
11 марта 2020 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Анисимовой О.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

заявитель: Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (адрес: Россия, 107174, Москва, ул. Новая Басманная, дом 2; Россия, 191023, <...>, лит. В, ОГРН <***>, ИНН <***>);

заинтересованное лицо: Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпинском районе Санкт-Петербурга (адрес: Россия, 196655, г. Колпино, <...>, литера А, ОГРН <***>, ИНН <***>);

об обязании начислить и принять решение о возврате 310 620 руб. 66 коп. процентов

установил:

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – заявитель, Общество, ОАО «РЖД») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпинском районе Санкт-Петербурга (далее – заинтересованное лицо, Управление, Пенсионный фонд) о взыскании процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов в размере 310 620,66 рублей, расходов по уплате государственной пошлины в размере 9 212 рублей.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) ОАО «РЖД» уточнило заявленные требования и просило обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпинском районе Санкт-Петербурга начислить и принять решение о возврате заявителю 310 620 руб. 66 коп. процентов. Уточнения приняты судом.

Возражения Управления Пенсионного фонда относительно рассмотрения дела в упрощенном производстве отклоняются судом, в связи с отсутствием оснований, предусмотренных частью 5 статьи 227 АПК РФ, для перехода к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 АПК РФ. Лица, участвующие в деле, извещены в порядке, установленном статьями 121, 123, 228 АПК РФ, для принятия искового заявления к производству и возбуждения производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

Решением в виде резолютивной части в порядке части 1 статьи 229 АПК РФ от 19.02.2020 по настоящему делу требования Общества удовлетворены.

В рамках настоящего дела 05.03.2020 от Управления поступила апелляционная жалоба, а также ходатайство о составлении мотивированного решения.

Исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

В период с 06.07.2017 по 19.07.2017 Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпинском районе Санкт-Петербурга была проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщика страховых взносов ОАО «РЖД» по месту нахождения Северо-Западной дирекции скоростного сообщения - структурного подразделения Дирекции скоростного сообщения.

По результатам проверки Пенсионным фондом вынесено решение от 19.10.2017 № 202V12170001608 о привлечении Общества к ответственности, назначен штраф в размере 381 987,09 руб., начислены пени в размере 308 833,84 руб. и страховые взносы в размере 1 909 935,45 руб. за период с 01.01.2014 по 31.12.2016 (далее - решение от 19.10.2017 № 202V12170001608).

Платежными поручениями от 27.09.2017 № 7794, № 7795, № 7799, № 7800 и от 24.10.2017 № 816462, № 816460 указанные суммы были уплачены Обществом.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.02.2018 по делу № А56-118343/2017, оставленным без изменения Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2018, решение Пенсионного фонда от 19.10.2017 № 202V12170001608 признано недействительным.

04.12.2018 Общество обратилось в Управление с заявлением № С-3 ОЦОУ-3/916/233 о возврате сумм излишне уплаченных взносов, пени и штрафа по решению от 19.10.2017 № 202V12170001608.

Платежными поручениями от 16.01.2019 № 767557, № 767561, № 767560, № 767569, № 767558, №767563 в адрес Общества были перечислены излишне уплаченные денежные средства.

В связи с невыплатой процентов на сумму излишне выплаченных взносов Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Управлением представлено ходатайство о замене ответчика по делу на Межрайонную ИФНС России №20 по Санкт-Петербургу.

В период образования вышеуказанной недоимки по страховым взносам с 01.01.2014 по 31.12.2016 отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (в редакции, действовавшей до 01.01.2017, далее – Закон №212-ФЗ).

Плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов (пункт 3 части 1 статьи 28 Закона №212-ФЗ).

Пункт 5 части 3 статьи 29 Закона №212-ФЗ предусматривал, что органы контроля за уплатой страховых взносов обязаны принимать решения о возврате плательщику страховых взносов сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном этим Законом.

Порядок возврата сумм излишне взысканных страховых взносов, пеней, штрафов был установлен статьей 27 Закона №212-ФЗ.

Решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения письменного заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов (часть 3 статьи 27 Закона №212-ФЗ).

В случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном частью 9 настоящей статьи, процентов на эту сумму (часть 7 статьи 27 Закона №212-ФЗ).

Сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения письменного заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов (часть 9 статьи 27 Закона №212-ФЗ).

Проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой действовавшей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Согласно положениям части 14 статьи 27 Закона №212-ФЗ правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне взысканных пеней и штрафов, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Федеральным законом от 03.07.2016 №250-ФЗ (ред. от 28.12.2017, с изм. от 31.10.2019) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – Закон № 250-ФЗ) Закон №212-ФЗ признан утратившим силу с 01.01.2017.

Статьей 20 Закона № 250-ФЗ установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 21 Закона №250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов. На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

Таким образом, поскольку контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, которыми принимается решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за указанные отчетные (расчетные) периоды, в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Закона № 250-ФЗ, установленных частью 1 статьи 47 АПК РФ оснований для удовлетворения ходатайства Управления о замене ответчика по делу на Межрайонную ИФНС России №20 по Санкт-Петербургу не имеется.

Согласно расчета, представленного ОАО «РЖД», размер процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов за период с 28.09.2017 (дата, следующая за днем оплаты Обществом взысканных страховых взносов) по 16.01.2019 (дата фактического возврата Управлением излишне взысканных страховых взносов путем зачета) составил 267 491,13 руб.; размер процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов за период с 25.10.2017 (дата, следующая за днем оплаты Обществом взысканных страховых взносов) по 16.01.2019 (дата фактического возврата Управлением излишне взысканных страховых взносов путем зачета) составил 43 129,53 руб., общий размер процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов, пени, штрафа составляет 310 620,66 руб.

Судом произведенный Обществом расчет процентов проверен и признан правильным. Арифметически Управлением данный расчет не оспорен.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 № 503-О, возмещение расходов не принятых к вычету, на основании решения фонда, которое в дальнейшем признано судом недействительным, является основанием для признания уплаченных денежных сумм излишне взысканными, которые подлежат возврату страхователю с начислением процентов за их несвоевременный возврат.

Как разъяснено в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2018 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», положения главы 24.1 БК РФ разграничивают полномочия органов, исполняющих судебные акты об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и устанавливают различный порядок их исполнения; порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации установлен бюджетным законодательством и не может быть произвольно определен судом при изложении резолютивной части судебного акта.

В силу пункта 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Согласно приказу Министерства финансов Российской Федерации от 08.06.2018 №132н «О порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения» (а также ранее действующего приказа Минфина РФ от 01.07.2013 №65н) утверждены коды бюджетной классификации (далее - КБК) для уплаты процентов, начисленных на суммы излишне взысканных (уплаченных) платежей, а также при нарушении сроков их возврата, за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года. Для уплаты процентов предусмотрен код подвида КБК (14-17 разряды) - 5000 (5010).

Приказом Федеральной налоговой службы России от 05.06.2018 №ММВ-7-8/374@ «Об осуществлении бюджетных полномочий главного администратора доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации налоговой службой, администраторов доходов бюджетов государственных внебюджетных фондов территориальными органами Федеральной налоговой службы» закреплены источники доходов государственных внебюджетных фондов по соответствующим КБК.

В приложении № 2 к приказу указаны КБК, администрируемые налоговыми органами, в том числе для уплаты процентов, начисленных плательщикам на суммы излишне взысканных (уплаченных) платежей, а также при нарушении сроков их возврата, за расчетные периоды, истекшие до 1 января 2017 года. Для КБК для уплаты процентов в графе 4 приложения №2 «Правовое основание по источнику доходов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации» указано: «пункт 10 статьи 78, пункт 5 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации».

Таким образом, возврат процентов, начисленных на суммы страховых взносов, необоснованно взысканных за периоды, истекшие до 01.01.2017, должен решаться в порядке, аналогичном порядку возврата излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, а именно: на основании решения органа Пенсионного фонда Российской Федерации, принимаемого в соответствии со статьей 27 Закона № 212-ФЗ, направляемого в налоговый орган.

В связи с чем имеются основания для возложения на Управление Пенсионного фонда обязанности начислить и принять решение о возврате Обществу процентов в вышеуказанном размере.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально размеру исковых требований, в связи с чем с Управления в пользу ОАО «РЖД» надлежит взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 9212 руб.

Руководствуясь статьями 47, 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Отказать Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпинском районе Санкт-Петербурга в удовлетворении ходатайства о замене ответчика по делу на Межрайонную ИФНС России №20 по Санкт-Петербургу.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпинском районе Санкт-Петербурга (ОГРН <***>, ИНН <***>) начислить и принять решение о возврате открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 310 620 руб. 66 коп. процентов.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпинском районе Санкт-Петербурга (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 9212 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Анисимова О.В.