Решение от 5 июля 2021 г. по делу № А50-31967/2020

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-31967/2020
5 июля 2021 года
г. Пермь


Резолютивная часть решения оглашена 16 июня 2021 года. Мотивированное решение изготовлено 5 июля 2021 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Вихниной М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галкиным Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело заявление общества с ограниченной ответственностью «БЕТА ПЕРМЬ» (614015, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (614990, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании уведомления незаконным,

заинтересованное лицо: индивидуальный предприниматель ФИО1 (614000, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>).

в судебное заседание явились:

от Управления Росреестра по Пермскому краю: представитель ФИО2, доверенность от 29.12.2020 №205, паспорт, диплом;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «БЕТА ПЕРМЬ» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее – Росреестр) о признании уведомления о возврате документов без рассмотрения от 02.12.2020 № КУВД-001/2020-25608205/1незаконным.

Судебное разбирательство по ходатайству заявителя отложено до 16.06.2021.

Заявитель, заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 200 АПК РФ, суд признал возможным рассмотрение заявления при имеющейся явке.

Представитель Управления Росреестра по Пермскому краю в судебном заседании против заявления возражал по мотивам, изложенным в письменном отзыве (т. 1 л.д. 50).

В материалах дела имеются возражения заявителя на возражения регистрирующего органа.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

17.07.2018 между индивидуальным предпринимателем ФИО1 (арендодатель) и ООО «Бета Пермь» (арендатор) заключен договор аренды №БП-220-07/2018 нежилого помещения (т. 1 л.д. 9).

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается соответствующей отметкой на договоре (т. 1 л.д. 12, оборот).

07.07.2020 между арендодателем и арендатором подписано дополнительное соглашение к указанному договору аренды (т. 1 л.д. 13).

Дополнительное соглашение направлено на урегулирование между сторонами порядка заключения договора с организациями, предоставляющими коммунальные услуги.

В целях регистрации изменений в договоре ООО «Бета Пермь» 24.11.2020 обратилось в ГБУ ПК «Пермский краевой МФЦ ПГМУ» Филиал Центральный-2 с заявлением о принятии документов на государственную регистрацию вышеназванного дополнительного соглашения (т. 1 л.д. 14).

В целях регистрации заявителем оплачена государственная пошлина 1000 руб. (т. 1 л.д. 15).

Уведомлением от 02.12.2020 № КУВД-001/2020-25608205/1 Управление Росреестра по Пермскому краю сообщило о возврате документов без рассмотрения на основании части 3 статьи 25 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с отсутствием в государственной информационной системе государственных и муниципальных платежей сведений об уплате государственной пошлины в размере, установленном подпунктом 22 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ (т. 1 л.д. 16).

Полагая, что основания возврата заявления незаконным, нарушает права, ООО «Бета Пермь» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, создают препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконным решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления необходимо одновременно наличие двух условий: несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По общим правилам (ст. 65 АПК РФ), каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (п.5 ст. 200 АПК РФ).

В соответствии с п. 2. ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

Согласно статье 17 Закона № 218-ФЗ за государственную регистрацию взимается государственная пошлина в соответствии с НК РФ.

Размеры государственной пошлины за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также за совершение прочих юридически значимых действий установлены статьей 333.33 НК РФ.

Обращаясь с заявленными требованиями, ООО «Бета Пермь» полагает, что размер государственной пошлины за государственную регистрацию дополнительного соглашения к договору аренды установлен подпунктом 27 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ и составляет 1000 руб.

По мнению регистрирующего органа размер государственной пошлины в данном случае установлен подпунктом 22 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ и составляет для организаций 22 000 руб.

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 609 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Сделка, предусматривающая изменение условий зарегистрированной сделки, подлежит государственной регистрации (пункт 2 статьи 164 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 452 ГК РФ установлено, что соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

В соответствии с главой 25.3 «Государственная пошлина» НК РФ в редакции, действовавшей до 1 января 2020 года, государственная пошлина за государственную регистрацию дополнительного соглашения к договору аренды недвижимого имущества уплачивалась на основании подпункта 27 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ в размере 1 000 рублей как за внесение изменений в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, поскольку такая регистрация не являлась самостоятельным юридически значимым действием.

Федеральным законом от 29.09.2019 № 325-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» в подпункт 22 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ внесено изменение, согласно которому за государственную регистрацию сделок с объектом недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, физическим лицом уплачивается государственная пошлина в размере 2 000 рублей, организацией - в размере 22 000 рублей.

Учитывая, что дополнительное соглашение к договору аренды недвижимого имущества в силу главы 9 ГК РФ является сделкой, подлежащей государственной регистрации в соответствии с Законом № 218-ФЗ, суд пришел к выводу, что за государственную регистрацию такого дополнительного соглашения уплачивается государственная пошлина в размерах, установленных подпунктами 22 и 25 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ (в зависимости от вида объекта, являющегося предметом договора аренды).

Судом также учтена позиция Министерства финансов Российской Федерации, изложенная в письме от 06.10.2020 № 03-05-04-03/87113, и Верховного Суда Российской Федерации, изложенная в Решении Верховного Суда РФ от 15.01.2021 № АКПИ20-932 «Об отказе в удовлетворении заявления о признании недействующим письма Минфина России от 06.10.2020 № 03-05-04-03/87113».

Из Решения Верховного Суда РФ от 15.01.2021 № АКПИ20-932 также следует, что письмо Минфина России от 06.10.2020 № 03-05-04-03/87113 содержит разъяснения по вопросу уплаты государственной пошлины за государственную регистрацию дополнительных соглашений к договорам аренды недвижимого имущества, в связи с внесением в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации изменений Федеральным законом от 29 сентября 2019 г. № 325-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Пунктом 3 статьи 25 Закона о регистрации недвижимости предусмотрено, что орган регистрации прав обязан возвратить заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, без рассмотрения, если информация об уплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав по истечении пяти дней с даты подачи соответствующего заявления отсутствует в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах и документ об уплате государственной пошлины не был представлен заявителем.

Поскольку договор аренды нежилого помещения был зарегистрирован в установленном порядке, дополнительное соглашение, в котором регулируется порядок взаимодействия с ресурсоснабжающими организациями в связис использованием арендуемого имущетва подлежит государственной регистрации как сделка с взиманием за регистрационное действие государственной пошлины в размере, определенном подпунктом 22 пункта 1 статьи 333.33 НК РФ.

Поскольку госпошлина в установленном размере не была уплачена ООО «Бета Пермь», суд приходит к выводу, что принятое регистрирующим органом уведомление о возврате прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения, соответствует требованиям законодательства и не влечет нарушения прав и законных интересов ООО «Бета Пермь».

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, основания удовлетворения требований ООО «Бета Пермь» у суда отсутствуют.

С учетом результатов судебного разбирательства, положений ст. 110 АПК РФ, судебные расходы п оплате государственно пошлины относятся на заявителя (л.д. 44).

Руководствуясь ст. 110, 136, 137, 159, 167-171, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Судья М.А. Вихнина