Решение от 3 апреля 2018 г. по делу № А23-6798/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел. 8-800-100-23-53, (4842) 505-900, факс: (4842) 50-59-57;

http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А23-6798/2017
03 апреля 2018 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 27 марта 2018 года

Полный текст решения изготовлен 03 апреля 2018 года

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Погонцева М.И. при ведении протокола помощником судьи Кудиновой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску войсковой части № 3382 (ОГРН <***>, ИНН <***>) 249037, <...> к акционерному обществу «Ордена трудового красного знамени научно-исследовательский институт им. Л.Я. Карпова» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 249033, <...>

о взыскании расходов на выплату денежной компенсации за наем в размере 23 961 руб. 29 коп.

У С Т А Н О В И Л:

Войсковая часть № 3382 обратилась в Арбитражный суд Калужской области к АО «Ордена трудового красного знамени научно-исследовательский институт им. Л.Я. Карпова» о взыскании расходов на выплату денежной компенсации за наем жилых помещений для военнослужащих ФИО1, ФИО2, ФИО3 в размере 23 961 руб. 29 коп.

Определением суда от 20.09.2017 исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.

В связи с необходимостью выяснить дополнительные обстоятельства и исследовать дополнительные доказательства, суд пришел к выводу о необходимости рассмотрения дела по общим правилам искового производства.

Ответчик в судебное заседание не явился, своих представителей в суд не направил. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом оглашено, что от ответчика в суд в электронном виде 22.03.2018г. поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие с приложением дополнительных документов. Документы приобщены к материалам дела.

Представитель истца заявил ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов: копии писем от 06.10.2016, от 15.12.2016, от 11.08.2016, от 27.12.2016, от 17.12.2014, от 27.12.2013, от 15.02.2013; копии справок. Документы приобщены к материалам дела.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дал соответствующие пояснения.

В имеющемся в материалах дела отзыве, ответчик возражал против удовлетворения исковых требований, считал, что исходя из положений ст. 227 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» истец не вправе требовать компенсации расходов за наем жилых помещений в период с 03.07.2016 по 31.07.2017, поскольку он не обращался к ответчику за предоставлением военнослужащим ФИО1, ФИО2, ФИО3 жилых помещений.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения истца, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пп. а п. 3 Указа Президента РФ от 05.04.2016 N 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации" войска национальной гвардии Российской Федерации входят в структуру Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

Войсковая часть 3474 входит в состав войск национальной гвардии Российской Федерации. Основным видом деятельности является охрана важных государственных объектов, в частности объекта ответчика - АО «Ордена трудового красного знамени научно-исследовательский институт им. Л.Я. Карпова».

В соответствии с ч. 1 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

В случае отсутствия жилых помещений, указанных в части 3 настоящей статьи, воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, с компенсацией понесенных воинской частью расходов организациями, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу п. 2 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденному постановлением Правительства РФ от 31декабря 2004 г. № 909, и п. 12 Инструкции о мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 16 июня 2005 г. № 235, в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством РФ по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны РФ, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, но не более установленных размеров:

-в городах Москве и Санкт-Петербурге – 15000 руб.;

-в других городах и районных центрах – 3600 руб.;

-в прочих населенных пунктах – 2700 руб.

Таким образом, законодательство связывает выплату денежной компенсации за поднаем жилого помещения с нуждаемостью военнослужащего в жилом помещении по месту прохождения военной службы и отсутствием у командования возможности обеспечить его таким жильем либо жилым помещением маневренного фонда или общежитием.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона № 226-ФЗ от 03.07.2016 «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» (далее – Закон № 226 – ФЗ) организации, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях, которые подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации, обязаны обеспечивать военнослужащих войск национальной гвардии, проходящих военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, и не имеющих жилого помещения в населенном пункте по месту военной службы, а также проживающих совместно с ними членов их семей на период прохождения военной службы в этих воинских частях служебными жилыми помещениями или жилыми помещениями в общежитии, относящимися к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и находящимися в хозяйственном ведении или оперативном управлении данных организаций

Согласно ч. 2 указанной статьи при отсутствии жилых помещений специализированного жилищного фонда обязаны предоставлять военнослужащим войск национальной гвардии, проходящим военную службу по контракту в воинских частях, выполняющих задачи по охране важных государственных объектов, и (или) специальных грузов, и (или) сооружений на коммуникациях, не обеспеченным жилыми помещениями в порядке, установленном частью 1 настоящей статьи, а также проживающим совместно с ними членам их семей на период прохождения военной службы в этих воинских частях на условиях безвозмездного пользования жилые помещения, находящиеся в собственности данных организаций либо арендованные ими за счет средств от осуществления основной и (или) предпринимательской деятельности.

В силу частей 3 и 4 ст. 27 Закона № 226-ФЗ при невозможности предоставления жилых помещений в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи предоставляется служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого уполномоченным федеральным органом исполнительной власти за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых в федеральном бюджете указанному федеральному органу исполнительной власти на эти цели. В случае отсутствия жилых помещений, указанных в части 3 настоящей статьи, воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, с компенсацией понесенных воинской частью расходов организациями, важные государственные объекты, и (или) специальные грузы, и (или) сооружения на коммуникациях которых подлежат охране войсками национальной гвардии в соответствии с перечнями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Как указывает Истец, в период с 03.07.2016 по 31.12.2016 войсковой частью понесены затраты на выплату денежной компенсации за наем (поднаем) служебных помещений военнослужащим ФИО1, ФИО2, ФИО3 в размере 23 961 руб. 29 коп. (л.д.47)

Учитывая, что в соответствии с положениями Закона №226-ФЗ обязанность по компенсации войсковой части указанных расходов возложена на Ответчика, Истец 28.08.2017 обратился к Обществу с требованием об их оплате (л.д.46).

Поскольку ответчик расходы на выплату компенсации не возместил, это послужило основанием для обращения войсковой части в суд с настоящим иском.

В силу ч.1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 3.1. ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В подтверждение факта размера понесенных Истцом расходов в материалы дела представлены копии договоров найма жилых помещений от 18.10.2016 (л.д.10), от 01.02.2016 (л.д.11), от 20.01.2016 (л.д.12), выписки из приказов командира войсковой части 3382 от 18.10.2016 № 563 (л.д.21-24), от 21.09.2016 № 511 (л.д.25-30), № 395 (л.д.31-34), от 18.08.2016 № 450 (л.д.35-38), от 22.06.2016 № 330 (л.д.39-42), а также соответствующие платежные поручения (л.д.100-109).

Кроме того, истец неоднократно обращался в адрес ответчика о выделении военнослужащим жилых помещений (л.д.117,119,123,124).

Ответчиком с целью проживания военнослужащих были выделены 8 отдельных комнат (20 койкомест), что согласно протокола от 15.05.2017г. составляет 18 % от военнослужащих, не обеспеченных жильем (л.д.121-122), дополнительных свободных номеров для предоставления военнослужащим войсковой части 3382 у ответчика не имеется.

Доказательств, подтверждающих полное обеспечение в 2016 году потребностей войсковой части в жилых помещениях, ответчиком не представлено.

Доводы ответчика, приведенные в отзыве, отклоняются судом, поскольку противоречат имеющимся в деле доказательствам и установленным судом фактическим обстоятельствам. Обязанность ответчика компенсировать расходы истца вытекает из прямого указания Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации».

На основании вышеизложенного, суд считает требования истца о взыскании компенсации понесённых расходов в размере 23 961 руб. 29 коп. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Взыскать с акционерного общества "Ордена трудового красного знамени научно-исследовательский физико-химический институт им. Л.Я. Карпова" в пользу войсковой части 3382 компенсацию понесенных расходов в размере 23 961 руб. 29 коп.

Взыскать с акционерного общества "Ордена трудового красного знамени научно-исследовательский физико-химический институт им. Л.Я.Карпова" в доход федерального бюджета расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья М.И. Погонцев