Решение от 24 сентября 2025 г. по делу № А40-153501/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, <...> http://www.msk.arbitr.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-153501/24-130-727
г. Москва
25 сентября 2025 г.
Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2025года

Полный текст решения изготовлен 25 сентября 2025 года Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Осиповым Р.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора (625000, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.09.2004, ИНН: <***>) к ООО "Газпром Энерго" (117647, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный округ Ясенево, ул. Профсоюзная, д. 125, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.12.2002, ИНН: <***>) о взыскании вреда в размере 3 228 150 руб.

при участии представителей: от истца: не явился, извещен

от ответчика: ФИО1 (паспорт, доверенность от 09.01.2024 года),

УСТАНОВИЛ:

Северо-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора (далее – управление) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ООО «Газпром энерго» (далее – общество) о взыскании 3 228 150 руб. в возмещение вреда, причиненного окружающей среде (с учетом уточнения иска в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 02 октября 2024 г. удовлетворены.

Постановлением девятого арбитражного апелляционного суда от 16.12.2024 года Решение Арбитражного суда города Москвы от 02.10.2024 года отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 12 мая 2025 года решение Арбитражного суда г. Москвы от 02 октября 2024 г. и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 16 декабря 2024 г. отменены и дело направлено в Арбитражный суд г. Москвы на новое рассмотрение..

Представитель истца не явился в судебное заседание, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения истца о времени и месте проведения судебного разбирательства по правилам статьи 123 АПК РФ.

Представитель Ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Северо-Уральским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в 2022 году была проведена внеплановая документарная проверка в отношении деятельности ООО «Газпром Энерго» на объекте негативного воздействия на окружающую среду «Ямбургское управление энерговодоснабжения, КОС - 4500» (код объекта 71-0189-000547-П).

В ходе проведения вышеуказанных проверок, Обществом в адрес Управления представлены протоколы лабораторных испытаний, отобранных в период с 03.01.2020 по 01.09.2022 проб очищенных сточных вод, после канализационных очистных сооружений, составленные аккредитованной аналитической лабораторией - ООО «Газпром Энерго» (аттестат аккредитации RA.RU.516419), и было установлено, что Обществом при сбросе сточных вод в период с 03.01.2020 по 01.09.2022 были превышены утвержденные норматива допустимого воздействия на водный объект - ручей без названия (бассейн Обской губы).

При этом в соответствии с п. 7 Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды, утвержденного Президиумом Верховного суда Российской Федерации 24.06.2022, определено, что установление факта превышения в сточных водах нормативов допустимых сбросов свидетельствует о причинении вреда водному объекту независимо от показателей фоновых проб.

Расчет размера вреда произведен на основании «Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства», утвержденной приказом МПР и экологии РФ от 13 апреля 2009 г. № 87, зарегистрированной в Минюсте РФ 25 мая 2009 г. № 13989.

В ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий Обществом в адрес Управления представлены протоколы лабораторных испытаний, отобранных в период с 03.01.2020 по 01.09.2022 проб именно очищенных сточных вод, составленные аккредитованной аналитической лабораторией - ООО «Газпром Энерго» (аттестат аккредитации RA.RU.516419).

В соответствии с письмом Федерльной службы по аккредитации по Уральскому федеральному округу № УФО/13-ОГ от 26.01.2022 указано, что возможность использования протоколов исследований в рамках осуществления государственного экологического контроля, устанавливается контрольным (надзорным) органом, осуществляющим государственный экологический контроль (надзор).

ООО «Газпром Энерго» является водопользователем ручья без названия (бассейн Обской губы) на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование № 89-15.04.00.002-P-PCBX-C-2018-05438/00 от 26.09.2018.

В части сведений об условиях использования водного объекта или его части, при которых может использоваться водный объект (п. 2.3), в том числе, указано: недопущение нарушения прав других водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде.

Согласно нормативам допустимого сброса (рег. № 10031637), утвержденных приказом Нижне-Обского бассейнового водного управления № 37-НДС от 10.03.2016 (действовавший до 10.03.2021 г.) максимальная концентрация загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах составляет: Фосфор фосфатов - 0,065 мг/дм3; азот нитратов - 9 мг/дм3, азот нитритов - 0,02 мг/дм3, азот аммонийный - 0,4 мг/дм3,

взвешенные вещества - 7,12 мг/дм3, сухой остаток - 396 мг/дм3, хлориды - 99 мг/дм3, сульфаты - 27 мг/дм3, железо общее - 0,1 мг/дм3, АПАВ - 0,059 мг/дм3, БПКполн - 3 мг/дм3, нефтепродукты - 0,04 мг/дм3, алюминий - 0,04 мг/дм3. При этом показатели максимальные концентрации загрязняющих веществ, установленные Обществу п.п. 13) п. 2 Решения о предоставлении водного объекта в пользование № 89-15.04.00.002-P- PCBX-C-2018-05438/00 от 26.09.2018, идентичны ранее действовавшим нормативам допустимых сбросов, утвержденных приказом Нижне-Обского бассейнового водного управления № 37-НДС от 10.03.2016. При соблюдении указанных нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ для стационарных источников загрязнения окружающей среды, обеспечиваются требования в области охраны окружающей среды. Как указывалось выше в ходе проведения проверки, Обществом в адрес Управления представлены протоколы лабораторных испытаний, отобранных в период 03.01.2020 по 01.09.2022 года проб сточных вод, составленные аккредитованной аналитической лабораторией - ООО «Газпром Энерго» (аттестат аккредитации RA.RU.516419).

Следовательно, по результатам представленных сведений установлено, что Обществом при сбросе сточных вод в период с 03.01.2020 по 01.09.2022 были превышены утвержденные норматива допустимого воздействия на водный объект - ручей без названия (бассейн Обской губы Карского моря).

Дополнительно необходимо отметить, что в ходе проведения внеплановой документарной проверки в 2022 году, при анализе представленных Обществом протоколов КХА природных вод ручья без названия (бассейн Обской губы Карского моря) выше и ниже от места сброса сточных вод с канализационных очистных сооружений (КОС-2500) с июля по сентябрь 2022 года установлено увеличение концентрация загрязняющих веществ природных поверхностных вод.

Следовательно, ООО «Газпром Энерго» при сбросе сточных вод, после их очистки на канализационных очистных сооружениях (КОС-4500), в период с 03.01.2020 по 01.09.2022 нарушило требования к охране водных объектов, в результате чего произошло загрязнение ручья без названия.

Следовательно, фактические обстоятельства, установленные Управлением по результатам расчета размера вреда на основе оценки имеющихся материалов контрольных (надзорных) мероприятий в их совокупности и взаимосвязи, свидетельствуют о подтверждении причинения ООО «Газпром Энерго» вреда водному объекту как объекту охраны окружающей среды и виновности действий контролируемого лица, а также о наличии причинно-следственной связи между данными действиями и возникшим вредом.

Согласно уточненным требованиям, Управлением произведен перерасчет размера вреда, причиненного водному объекту - ручью без названия (бассейн Обской губы) в результате сброса сточных вод юридическим лицом - ООО «Газпром Энерго», с применением предусмотренного пунктом 22 Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.04.2009 № 87, коэффициента 1,4.

В результате произведенного перерасчета размер вреда, причиненный водному объекту вследствие нарушения Обществом водного законодательства, составил 1 849 876 рублей.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд поясняет следующее.

Согласно пункту 14 Методики № 87 в случае выполнения мероприятий (строительство и/или реконструкция очистных сооружений, систем оборотного или повторного водоснабжения) по предупреждению сверхнормативного или сверхлимитного (при его наличии) сброса вредных (загрязняющих) веществ размер вреда, исчисленный в соответствии с пунктом 11 настоящей Методики, уменьшается на

величину фактических затрат на выполнение указанных мероприятий в текущем году, осуществленных на момент исчисления размера вреда.

При этом согласно пункту 2.1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды при определении размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, учитываются понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда. Порядок и условия учета этих затрат устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

До настоящего времени такой порядок не утвержден.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее - постановление Пленума № 49) разъяснено, что до утверждения названного порядка судам следует исходить из того, что при определении размера возмещения вреда допускается учет затрат причинителя вреда по устранению загрязнения окружающей среды, когда лицо, неумышленно причинившее вред окружающей среде, действуя впоследствии добросовестно, до принятия в отношении него актов принудительного характера совершило за свой счет активные действия по реальному устранению причиненного вреда окружающей среде (ликвидации нарушения), осуществив при этом материальные затраты.

Представленный Истцом в материалы дела расчет размера вреда, причиненный водному объекту ручей без названия, бассейн Обской Губы, Карского моря объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду КОС-4500 арифметически и методически составлен неверно.

Кроме того, в соответствии с пунктом 22 Методики исчисления размера вреда № 87 ООО «Газпром энерго» относится к организациям, осуществляющим водоснабжение и водоотведение в соответствии с Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», вносящим плату за негативное воздействие на окружающую среду, следовательно, при расчете размера вреда, должен применяться коэффициент равный 1,4 (кроме случаев аварийного и залпового сброса сточных вод).

В свою очередь, Северо-Уральским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, коэффициент равный 1,4, не был применен, в связи с чем расчет является неверным.

Доказательством отнесения ООО «Газпром энерго» к организациям, осуществляющим водоснабжение и водоотведение в соответствии с Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» является его деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения на территории поселка Ямбург как гарантирующего поставщика услуг о чем указано в Постановлении Администрации Надымского района от 27.09.2022 № 560-ПК.

Уренгойский филиал ООО «Газпром энерго» осуществляет поставку воды населению либо опосредованно по договорам с исполнителями коммунальных услуг (управляющие компании, товарищества собственников жилья и т.п.), либо напрямую. (Приложение № 11 Постановления Администрации Надымского района от 27.09.2022 № 560-ПК, Глава 1 «Схема водоснабжения, подпункт 1.1). Все объекты

водоснабжения на территории поселка Ямбург и Ямбургского

нефтегазоконденсатного месторождения являются технологически связанными и объединены в единую технологическую зону водоочистных сооружений, в пределах которой обеспечиваются нормативные значения напора (давления) воды при подаче ее потребителям в соответствии с расчетными расходами.

Регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения на территории п. Ямбург осуществляет одна организация - Уренгойский филиал ООО «Газпром энерго», которая осуществляет полный цикл операций по водоснабжению питьевой водой, включая водоподготовку, транспортировку и подачу воды абонентам (Приложение №

11 Постановления Администрации Надымского района от 27.09.2022 № 560-ПК, Глава 1 «Схема водоснабжения, подпункт 1.6).

Централизованная система водоотведения п. Ямбурга и ЯНГКМ существует для территорий промышленных зон и вахтовых жилых комплексов.

Таким образом, ООО «Газпром энерго» является специальным субъектом хозяйственной деятельности, в отношении которого при расчете размера вреда водным объектам в силу п. 22 Методики № 87 следовало применять коэффициент 1,4.

В свою очередь, Северо-Уральским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования при расчете размера вреда был применен пункт «если установлено, что фоновая концентрация i-ro вредного (загрязняющего) вещества в воде водного объекта превышает допустимую концентрацию, для расчета применяется значение фоновой концентрации».

При этом не был применен пункт «Допустимая концентрация i-ro вредного (загрязняющего) вещества в пределах норматива допустимого (предельно допустимого) сброса или лимита на сбросы при его наличии для организаций, осуществляющих водоотведение в соответствии с Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», вносящих плату за негативное воздействие на окружающую среду, применяется с коэффициентом, равным 1,4 (кроме случаев аварийного и залпового сброса сточных вод)».

Таким образом, Северо-Уральским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования при расчете размера вреда «коэффициент равный 1,4 не был применен.

Уточняя исковые требования, Управлением произведен перерасчет размера вреда, причиненного водному объекту - ручью без названия (бассейн Обской губы) в результате сброса сточных вод юридическим лицом - ООО «Газпром Энерго», с применением предусмотренного пунктом 22 Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.04.2009 № 87, коэффициента 1,4.

В результате произведенного перерасчета размер вреда, причиненный водному объекту вследствие нарушения Обществом водного законодательства, составил 1 849 876 рублей.

Согласно пункта 14 Методики № 87 в случае выполнения мероприятий (строительство и/или реконструкция очистных сооружений, систем оборотного и повторного водоснабжения) по предупреждению сверхнормативного или сверхлимитного (при его наличии) сброса вредных (загрязняющих) веществ размер вреда, исчисленный в соответствии с пунктом 11 Методики, уменьшается на величину фактических затрат на выполнение указанных мероприятий в текущем году, осуществленных на момент исчисления размера вреда.

ООО «Газпром энерго» в рамках рассмотрения дела приложен заключенный договор на выполнение проектных и изыскательских работ № 00-18-02/357/21-3(АД) от 10.01.2022г. (далее-Договор) с подрядной организацией Акционерное общество «Институт Нефтегазпроект».

В соответствии с Договором пунктами 1 и 3 Приложения № 1 к заданию на проектирование от 19.04.2018 № 025-2018/1005309 разработка проектной и рабочей документации по «Реконструкция КОС-4500 поселка Ямбург» осуществляется в следующих целях:

- продление существующего коллектора, выравнивание эстакады с термостабилизацией свайного основания эстакады, замена трубопровода, сальниковых компенсаторов, теплоизоляции, блок-бокса электрообогрева, кабеля электрообогрева коллектора, выполнение антикоррозийного покрытия металлоконструкций;

- обеспечение разбавления сточных вод до нормативов соответствующих требованиям действующего законодательства;

- выполнение требований Федерального закона от 10.01.2002 № 7 «Об охране окружающей среды»;

- соблюдение требований норм и правил промышленной санитарии и охраны окружающей среды;

- повышение экологической безопасности объектов ООО «Газпром энерго».

В рамках исполнения договора ООО «Газпром энерго» были понесены фактические затраты в рамках реконструкции КОС - 4500 на сумму 16 535 297 (шестнадцать миллионов пятьсот тридцать пять тысяч двести девяносто семь) рублей 81 копейка.

Определением Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 25.07.2024 № 305-ЭС24-5427 по делу № А40-12042/2023 судебные акты судов первой, апелляционной и кассационной инстанций отменены и дело направлено на новое рассмотрение.

Основанием для отмены судебных актов послужило неверное определение судами размера причиненного вреда, которые не произвели зачет понесенных затрат в счет возмещения вреда в денежной форме, что нарушает пункт 2.1. статьи 78 Закона об охране окружающей среды, в соответствии с которым при определении размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, учитываются понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда.

Порядок и условия учета этих затрат устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.

В рассматриваемом споре такой порядок определен пунктом 14 Методики исчисления размера вреда № 87 от 13.04.2009.

Таким образом, выполнение ООО «Газпром энерго» проектных и изыскательских работ является составной частью работ, направленных на реконструкцию очистного сооружения (КОС-4500) и осуществляются для предупреждения сверхнормативного или сверхлимитного (при его наличии) сброса вредных (загрязняющих) веществ в водный объект — ручей без названия, бассейн Обской Губы Карского моря.

С учетом вышеизложенного необходимо признать, что исковые требования Росприроднадзора не подлежат удовлетворению, поскольку стоимость выполненных мероприятий, подлежащих зачету в соответствии с пунктом 14 Методики № 87 от 13 превышает размер причиненного вреда.

Таким образом, суд полагает, что величина затрат, понесенных ООО «Газпром энерго» в связи с превышением стоимости выполненных работ в рамках модернизации и реконструкции КОС-4500 относительно размера вреда, рассчитанного Росприроднадзором, подлежит зачету в счет причиненного вреда.

Арбитражный суд Московского округа при новом рассмотрении дела в суде I инстанции указал учесть разъяснения, содержащиеся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде».

В свою очередь, ООО «Газпром энерго» соответствует условиям, определенным пунктом 15 Постановления Пленума ВС РФ от 30.11.2017 № 49, при совокупности которых допускается учет затрат причинителя вреда по устранению загрязнения окружающей среды, на основании следующего.

ООО «Газпром энерго» до принятии к нему в 2021г. актов принудительного характера со стороны Ямало - Ненецкой природоохранной прокуратуры в 2018 г.

заключило договор с подрядной организацией ООО «ИПИГАЗ» от 06.11.2018 № 00-18-02/453/18-3 на выполнение проектных и изыскательских работ по сбору исходных данных, инженерно -изыскательским работам и разработке проектной и рабочей документации по объекту «Реконструкция сбросного коллектора КОС-4500 п. Ямбург».

В дальнейшем после вынесения Ямало - Ненецкой природоохранной прокуратурой представления об устранении нарушений и вынесения Решения Новоуренгойским городским судом от 15.06.2021 по делу № 2-1765/2021 об отсрочке исполнения решения до 01.01.2026, ООО «Газпром энерго» была активно начата работа по модернизации и реконструкции КОС-4500.

Кроме того, материалами дела подтверждено, что ООО «Газпром энерго» выполнены в сроки планы мероприятий по реконструкции канализационно -очистного сооружения КОС- 4500, что подтверждается отчетом Уренгойского филиала ООО «Газпром энерго» об итогах выполнения плана технологических мероприятий, направленных на снижение негативного воздействия на водные объекты при сбросе сточных вод с канализационно-очистных сооружений и отчетом по плану мероприятий по реконструкции канализационно-очистных сооружений по состоянию на 15.03.2024, а именно:

- осуществлена оценка эффективности работы оборудования очистных сооружений;

- разработан план мероприятий по повышению качества очистки сточных

- внедрена система реагентного удаления алюминия, железа и фосфора фосфатов;

- проведены лабораторные и опытно - промышленные испытания по удалению алюминия, железа общего и фосфатов с использованием коагулянтов - гидратированной извести, Аква - аурат и Ферикс - 3;

- осуществлен монтаж оборудования приготовления и дозирования реагентов;

- разработаны схемы автоматизации процесса дозирования реагентов в зависимости от расходов поступающих сточных вод;

- проведены режимно - наладочные работы для снижения концентрации алюминия, железа и фосфатов в очищенной сточной воде;

- актуализирован технологический регламент для снижения концентрации ионов аммония в очищенных сточных водах;

- восстановлено антикоррозийное покрытие технологических емкостей (аэротенков), произведен ремонт компрессорного оборудования;

- заключен договор на выполнение проектных и изыскательских работ № 00-18-02/357/21-3(АД) от 10.01.2022 г. Ввод объекта в эксплуатацию будет осуществлен в 2026 г.

Из выше изложенного следует, что ООО «Газпром энерго» предприняты и предпринимаются все возможные и необходимые действия по минимизации негативного воздействия на окружающую среду.

Таким образом, ООО «Газпром энерго» полностью соответствует критериям, определенным пунктом 15 Постановления Пленума ВС РФ от 30.11.2017 № 49, при совокупности которых допускается учет затрат причинителя вреда по устранению загрязнения окружающей среды, а именно:

1. лицо причинило вред окружающей среде неумышленно; 2. лицо действовало добросовестно;

3. до принятия в отношении причинителя вреда актов принудительного характера совершило за свой счет активные действия по устранению причиненного вреда окружающей среде (ликвидации нарушения).

4. лицо, причинившее вред окружающей среде, осуществило (понесло) материальные затраты.

Таким образом, совокупность вышеперечисленных условий обязывает произвести зачет понесенных лицом, причинивших вред окружающей среде, материальных затрат.

Учитывая, что понесенные ответчиком затраты по устранению вреда превышают сумму исковых требований, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с п. 1. ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 123, 150, 151, 156, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 177 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора (625000, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.09.2004, ИНН: <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: С.М. Кукина