Решение от 18 мая 2017 г. по делу № А66-2813/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-2813/2017
г.Тверь
19 мая 2017 года


решение в виде резолютивной части принято 4 мая 2017 года

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Борцовой Н.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело по иску государственного бюджетного учреждения «Ржевский дом-интернат для престарелых и инвалидов», г. Ржев, (ОГРН <***>, ИНН <***>), к ответчику обществу с ограниченной ответственностью «СТРОЙ ЛЮКС», г. Ржев, (ОГРН1146914001200, ИНН <***>),

о взыскании  411 676-65 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение «Ржевский дом-интернат для престарелых и инвалидов», город Ржев (далее истец Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «СТРОЙ ЛЮКС», город Ржев (далее ответчик, Общество) о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту №0136200003616006474-0240355-03 от 06.10.2016 г. в сумме 254 121-39 рублей, пени за просрочку исполнения обязательств по контракту №0136200003616006474-0240355-03 от 06.10.2016 г. в сумме 157 555-26 рублей.

От ответчика 04 апреля 2017 года поступил отзыв на исковое заявление, иск оспорил, указал, что у Общества отсутствует вина в нарушении сроков исполнения контракта, Общество уведомляло Учреждение о невозможности выполнения работ по причине увеличения их объемов, заявило о приостановлении работ. Поскольку обстоятельства, послужившие основанием для приостановления выполнения работ устранены не были, работы не возобновлялись

24 апреля 2017 года от истца поступили возражения на отзыв, иск поддержал в полном объеме, представил дополнительные документы в обоснование своей позиции.

Согласно части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов. Стороны о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежаще.

Из материалов дела следует, что государственным бюджетным учреждением «Ржевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» на официальном сайте государственных закупок www.zakupki.gov.ru была размещена заявка на заключение контракта № 2691400027616000035.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона победителем было признано Общество с ограниченной ответственностью «Строй Люкс».

Согласно информации о заключенном контракте от 11.10.2016 г. по итогам подведения итогов электронного аукциона были установлены дата заключения контракта: 06.10.2016 г., дата начала исполнения обязательств: 06.10.2016 г.

По Контракту № 0136200003616006474-0240355-03 от 06.10.2016 г. (далее по тексту – Контракт), заключенному между государственным бюджетным учреждением «Ржевский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (далее по тексту – Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Строй Люкс» (далее по тексту – Подрядчик), Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательство выполнить весь комплекс работ по строительству спортивной площадки, расположенной по адресу: <...>, в соответствии с проектно-сметной документацией, являющейся неотъемлемой частью Контракта.

Согласно параграфу 2 Контракта цена Контракта составляет 2 541 213-91 рублей внебюджетных средств. Цена Контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, предусмотренных настоящим контрактом и действующим законодательством.

Пункта 2.4 Контракта стороны согласовали условие о том, что по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному объему работы исходя из установленной в контракте цены единицы работы, но не более чем на десять процентов цены контракта.

Параграфом 3 установлены сроки выполнения работ. Так, в соответствии с пунктом 3.1. начальным сроком выполнения работ является дата подписания Контракта, конечным сроком выполнения работ является срок до 30 ноября 2016 года. При этом никакие задержки и нарушения в выполнении работ не могут служить основанием для требования Подрядчика о продлении сроков выполнения работ как в целом, так и по отдельным этапам работ, за исключением случаев, специально оговоренных в контракте, либо предусмотренных нормами действующего законодательства Российской Федерации.

Ответственность сторон, в том числе начисление пени за просрочку исполнения Подрядчиком обязательств, начисление штрафа за ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательств (за исключением просрочки исполнения обязательства), предусмотрена параграфом 8 Контракта.

12 декабря 2016 года комиссией Учреждения был проведен внеплановый осмотр объекта, по результатам осмотра Комиссия установила, что Подрядчиком нарушены сроки выполнения работ контракта, в связи с чем Заказчику предложено расторгнуть контракт в одностороннем порядке на основании ст. 95 № 44-ФЗ, ст. 715 Гражданского кодекса Российской Федерации.

12 декабря 2016 года Подрядчику было направлено уведомление об одностороннем отказе от исполнения контракта. Также информация об одностороннем отказе была размещена на портале государственных закупок в соответствии с требования Закона о контрактной системе.

Руководствуясь положениями Контракта об ответственности Подрядчика, Учреждение предъявило претензию об уплате штрафа в размере 254 121-39 рублей и неустойки за просрочку исполнения обязательств а в размере 157 555-26 рублей.

Поскольку претензия оставлена Обществом без удовлетворения Учреждение обратилось в суд с настоящим иском.

Изучив представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Правоотношения сторон по выполнению заключенного государственного контракта регулируются как Гражданским кодексом Российской Федерации, так и Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации

Пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Пунктом 1 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В силу части 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с частью 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 8.1. Контракта предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Контракту стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с пунктом 8.3. пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Подрядчиком.

За ненадлежащее исполнение Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, пунктом 8.4. Контракта предусмотрен штраф в размере 254 121-39 рублей.

Факт нарушения Подрядчиком сроков выполнения работ по контракту № 0136200003616006474-0240355-03 от 06.10.2016 г. подтвержден материалами дела и не оспаривается ни одной из сторон.

Вместе с тем, при рассмотрении спора суд учитывает следующее.

Статьей 716 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении:

непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи;

возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;

иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Согласно пункту 1 статьи 750 Гражданского кодекса Российской Федерации, если при выполнении строительства и связанных с ним работ обнаруживаются препятствия к надлежащему исполнению договора строительного подряда, каждая из сторон обязана принять все зависящие от нее разумные меры по устранению таких препятствий; сторона, не исполнившая этой обязанности, утрачивает право на возмещение убытков, причиненных тем, что соответствующие препятствия не были устранены.

Приведенные требования закона о сотрудничестве сторон по договору строительного подряда корреспондируют предусмотренной пунктом 1 статьи 718 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанности заказчика оказывать подрядчику содействие в выполнении работ, неисполнение которой дает заказчику право требовать возмещения причиненных убытков, включая дополнительные издержки, вызванные простоем, либо перенесения сроков исполнения работы, либо увеличения указанной в договоре цены работы.

В соответствии с пунктом 9 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны. Аналогичное правило закреплено в пункте 3 статьи 401, пункт 1 статьи 406 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Подрядчиком, при исполнении условий Контракта были обнаружены недостатки разбивочного плана спортивной площадки с привязкой к зданию дома-интерната, в связи с чем при существующем разбивочном плане было невозможно выдержать указанные размеры площадки. Данный факт был отражен в письме Общества, полученным Учреждением 04 октября 2016 года

Повторно необходимость в предоставлении уточненного разбивочного плана была высказана Обществом в письме от 05.10.2016 г.

В ходе проведения строительных работ Обществом была выявлена необходимость проведения дополнительных работ в связи с заболоченностью места, в результате чего произошло увеличение необходимых объемов работ и материалов. Общество обратилось к Учреждению с письменным заявлением о необходимости утверждения дополнительной сметы, оплаты дополнительных работ. Данное заявление получено Учреждением 13 октября 2016 года.

Истец в своих возражениях на отзыв факт необходимости выполнения дополнительных работ, не учтенных в утвержденной смете, не отрицает, указывает на то, что 18 ноября 2016 года сторонами было принято решение о согласии внесения стоимости дополнительных работ в сметную документацию. При этом Учреждением только 21.11.2016 года была направлена заявка в ГБУ «Тверской РЦЦС» на пересчет сметной документации.

Таким образом, судом установлено, что Подрядчик исполнил обязанность, предусмотренную статьей 716 Гражданского кодекса Российской Федерации, известил Заказчика о необходимости выполнения дополнительных, не предусмотренных Контрактом, работ.

Доказательств того, что работы по Контракту могли быть выполнены без корректировки сметной документации, Учреждение не представило.

Согласно статье 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

При отсутствии иных указаний в договоре предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете.

Подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику.

При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика.

В этой связи Общество, направив 13 октября 2016 года в адрес Учреждения письмо с необходимостью корректировки сметной документации и не получив ответа в течение десяти дней, уведомило 18 ноября 2016 года о том что производство работ приостановлено до решения вопроса по внесению изменений в сметную документацию.

Данное действие Общества, соответствует нормам Гражданского кодекса, Закона о контрактной системе.

Как следует из представленных истцом документов, изменения в сметную документацию ГБУ Тверской области «Тверской региональный центр по ценообразованию в строительстве» внесены лишь 06 февраля 2017 года, ранее выданное заключение от 20.06.2016 г., на основании которого была составлена первоначальная сметная документация, было аннулировано.

Помимо этого, 11.11.2016 года Общество уведомляло Учреждение о невозможности выполнения работ по устройству покрытия из асфальтобетона и из «Мастерфайбер» по причине отрицательной температуры воздуха. 30.11.2016 г. Учреждение было уведомлено о невозможности прокладки электрического кабеля под землей в связи наличием существующего кабеля и необходимостью согласования прокладки кабеля по воздуху в трубе.

Данные обстоятельства корреспондируются с п. 4.1.2. Контракта, нормами гражданского законодательства, нормативно-правовыми актами в сфере строительства.

При этом суд обращает внимание истца, что указанное им согласование проведения наружного кабеля с ГУП «Тверьстройзаказчик» и подрядчиком в материалы дела не представлено.

В нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Учреждением не представлено в материалы дела и доказательств того, что обстоятельства, послужившие приостановлением выполнения работ Подрядчиком, были устранены Учреждением, о чем Подрядчик был уведомлен.

В силу статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Приведенные выше обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что Подрядчиком были приняты все необходимые меры к надлежащем исполнению обязательств по Контракту, вина Подрядчика в нарушении срока выполнения работ по Контракту документально не подтверждена. Данное обстоятельство является основанием для отказа в удовлетворении заявленного Учреждением требования о взыскании неустойки.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд город Вологда в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья Н.А. Борцова