Решение от 16 июня 2024 г. по делу № А53-13017/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-13017/24
17 июня 2024 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена   06 июня 2024 г.

Полный текст решения изготовлен            17 июня 2024 г.


Арбитражный суд Ростовской области  в составе судьи Колесник И.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью  «Донречьсвязь» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности в размере 114 939,58 руб. 



установил:

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Донречьсвязь» (далее – ответчик) о взыскании денежных средств в размере 70 640,38 руб. в качестве задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, денежных средств в размере 43 875,39 руб. в качестве пени за неуплату обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2014 года, 1 -4 кварталы 2015 года, 1-4 кварталы 2016 года, 3 квартал 2017 года, 1 -4 кварталы 2018 года, 3 квартал 2019 года, 1 -2 кварталы 2020 года, 2-4 кварталы 2021 года, 1 квартал 2022 года, рассчитанных по состоянию на 22.02.2024, о взыскании 423,81 руб. в качестве пени за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, состоящих из следующих сумм: за 2 квартал 2017 года в размере 81,19 руб., рассчитанных за период с 01.08.2017 по 07.09.2017; за 4 квартал 2017 года в размере 341,14 руб., рассчитанных за период с 31.01.2018 по 24.09.2018; за 4 квартал 2019 года в размере 1,48 руб., рассчитанных за период 31.01.2020; о взыскании пени, начисленные на сумму долга в размере 70 640,38 руб., исходя 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 23.02.2024 по дату фактической оплаты.

В процессе рассмотрения дела истцом были уточнены исковые требования, в которых истец просил взыскать с ответчика денежные средства в размере 18 984,98 руб. в качестве задолженности по оплате отчислений за 1-4 кварталы 2018 года, 1-2 кварталы 2020 года, 2-4 кварталы 2021 года, 1 квартал 2022 года; денежные средства в размере 11 080,90 руб. в качестве пени за неуплату отчислений за 1-4 кварталы 2018 года, 1-2 кварталы 2020 года, 2-4 кварталы 2021 года, 1 квартал 2022 года, рассчитанных по состоянию на 03.05.2024; пени, начисленные на сумму долга в размере 18 984,98 руб., исходя 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующий период времени, начиная с 04.05.2024 по дату фактической оплаты.

Определением суда от 15.04.2024 дело было назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Данным определением сторонам, в соответствии с требованиями части 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, был установлен срок для предоставления лицами, участвующими в деле возражений по вопросу рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, представления ответчиком отзыва на исковое заявление, а также дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Во исполнение определения суда сторонами представлены дополнительные доказательства, которые судом приобщены к материалам дела и размещен на официальном сайте Арбитражного суда Ростовской области  в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

Рассмотрев ходатайство общества о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, суд отказывает в его удовлетворении по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощённого производства», определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства может быть вынесено, в том числе, по результатам рассмотрения арбитражным судом ходатайства стороны, указавшей на наличие одного из обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 5 статьи 227 Кодекса, в случае его удовлетворения.

Вместе с тем заявителем не указано на наличие обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, указанных в части 5 статьи 227 АПК РФ судом не установлено.

Суд рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 6 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, протоколирование с использованием средств аудиозаписи и составление протокола в письменной форме не предусмотрено.

06.06.2024 судом в соответствии с частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вынесена резолютивная часть решения.

Согласно части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

10.06.2024 от истца в суд поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц, основным видом экономической деятельности ООО «Донречсвязь» является деятельность по предоставлению услуг телефонной связи (ОКВЭД 61.10.1).

Согласно представленным ООО «Донречсвязь» сведениям о доходах за 4 квартал 2014 года, 1-4 кварталы 2015 года, 1-4 кварталы 2016 года, 2-4 кварталы 2017 года, 1-4 кварталы 2018 года, 3-4 кварталы 2019 года, 1-2 кварталы 2020 года, 2-4 кварталы 2021 года, 1 квартал 2022 года общая сумма неоплаченной задолженности ООО «Донречсвязь» составляет 70 640 (Семьдесят тысяч шестьсот сорок) рублей 38 копеек.

В связи с вышеизложенным Министерство обратилось в адрес ООО «Донречсвязь» с письменным уведомлением от 08.06.2023 № П14-1-09-200-196232 (далее - Уведомление) в котором просило оплатить обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их неуплату (несвоевременную уплату).

Требование об оплате в добровольном порядке ответчиком не было удовлетворено, что послужило основанием для обращения Минцифры с заявлением в арбитражный суд.

Пунктом 12 статьи 2 Закона о связи установлено, что оператор связи - это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 59 Закона о связи в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания.

Пунктом 1 статьи 60 Закона о связи установлено, что источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.

Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета (пункт 2 статьи 60 Закона о связи).

В соответствии с пунктом 3 статьи 60 Закона о связи ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2 процента.

Обязанность по расчету размера обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования законодателем возложена на соответствующего оператора сети связи общего пользования (пункт 4 статьи 60 Закона о связи).

В свою очередь правильность и своевременность осуществления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи (пункт 2 статьи 59 Закона о связи).

В соответствии с пунктом 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Минкомсвязи России от 16.09.2008 № 41, лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

В свою очередь пунктом 5 статьи 60 Закона о связи закреплено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (пункт 6 статьи 60 Закона о связи).

В соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета, помимо прочего, осуществляет начисление, учет и контроль, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Общество, являющееся оператором связи, отчисления в резерв универсального обслуживания за 1-4 кварталы 2018 года, 1-2 кварталы 2020 года, 2-4 кварталы 2021 года, 1 квартал 2022 года не осуществило, в связи с чем, по мнению, Минцифры задолженность  составила 18 984,98 руб.

Возражая против доводов истца, ответчик ссылается на пропуск срока исковой давности по части заявленных требований.

Суд соглашается с доводами ответчика о пропуске срока исковой давности по части заявленных требований.

Согласно статье 199 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Статья 196 ГК РФ предусматривает, что общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (пункт 2 статьи 200 ГК РФ).

Статьёй 197 ГК РФ, установлено, что для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращённые или более длительные по сравнению с общим сроком.

Правила статьи 195, пункта 2 статьи 196 и статей 198 - 207 ГК РФ распространяются также на специальные сроки давности, если законом не установлено иное.

Законом о связи специальных сроков исковой давности не установлено, таким образом, в отношении обязательных платежей, установленных статьёй 60 названного Закона о связи, в соответствии со статьёй 197 ГК РФ, действует общий срок исковой давности три года.

Судом установлено, что истцом пропущен срок исковой давности по взысканию отчислений в резерв универсального обслуживания за 1-4 кварталы 2018 года, 1-2 кварталы 2020 года, в связи с чем в удовлетворении заявления в данной части надлежит отказать.

Пунктом 5 статьи 60 Закона о связи предусмотрено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания

Статьей 207 ГК РФ установлено, что с истечением срока исковой давности по главному требованию истекает срок исковой давности и по дополнительным требованиям (неустойка, залог, поручительство и т.п.).

Иск подан 11.04.2024. Следовательно, истцом пропущен срок давности в части требований.

Рассмотрев требования Минцифры о взыскании отчисления в резерв универсального обслуживания за 2-4 кварталы 2021 года, 1 квартал 2022 года, суд считает их подлежащими удовлетворению в части,  в связи с тем, что  обществом  отчисления за 2 квартал 2021 года были оплачены на сумму 10 935 руб. (остаток долга 0,30 руб.), за 3квартал 2021 года – на сумму 11 900 руб. (остаток  0,26 руб.), за 4 квартал 2021 года – на сумму 10 719 руб. (остаток 0,05 руб.), за 1 квартал 2022 года – на сумму 5 091 руб. (остаток 0,18 руб.).

В связи с изложенным, требования истца о взыскании задолженности по оплате отчислений подлежат удовлетворению в части, а именно за 2 квартал 2021 года в размере 0,30 руб., за 3 квартал 2021 года в размере 0,26 руб., за 4 квартал 2021 года в размере 0,05 руб., за 1 квартал 2022 года в размере 0,18 руб.

В соответствии с частью 9 статьи 68 Закона № 126-ФЗ в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания такой оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с Указанием Банка России от 11.12.2015 № 3894-У «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России», с 1 января 2016 года значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату.

Суд соглашается с наличием правовых оснований для взыскания с ответчика пени, судом произведен перерасчет пени, который по расчету суда составил  0,21 руб. и по день фактического исполнения обязательства.

Таким образом, с учетом применением срока исковой давности требования истца подлежат удовлетворению в части взыскания задолженности по оплате отчислений за 2 квартал 2021 года в размере 0,30 руб., за 3 квартал 2021 года в размере 0,26 руб., за 4 квартал 2021 года в размере 0,05 руб., за 1 квартал 2022 года в размере 0,18 руб., пени за 2 квартал 2021 года в размере 0,09 руб., за 3 квартал 2021 года в размере 0,07 руб., за 4 квартал 2021 года в размере 0,01 руб., за 1 квартал 2022 года в размере 0,04 руб. В остальной части иск подлежит оставлению без удовлетворения.

Расходы по уплате госпошлины в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на сторон пропорционально удовлетворенным требованиям с учетом того, то истец освобожден от их уплаты.

Руководствуясь пунктом статьями 49, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

Ходатайство об уточнении исковых требований удовлетворить и принять к рассмотрению.

В удовлетворении ходатайства ответчика о рассмотрении дела по общим правилам искового производства отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Донречьсвязь» (ИНН <***>, ОГРН <***>)  в пользу Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность по оплате отчислений за 2 квартал 2021 года в размере 0,30 руб., за 3 квартал 2021 года в размере 0,26 руб., за 4 квартал 2021 года в размере 0,05 руб., за 1 квартал 2022 года в размере 0,18 руб., пени за 2 квартал 2021 года в размере 0,09 руб., за 3 квартал 2021 года в размере 0,07 руб., за 4 квартал 2021 года в размере 0,01 руб., за 1 квартал 2022 года в размере 0,04 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Донречьсвязь» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 66 руб. государственной пошлины.

В удовлетворении  остальной части требований отказать.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и  вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья                                                                                               И.В. Колесник