Решение от 26 марта 2024 г. по делу № А07-2758/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-2758/24
г. Уфа
26 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 13.03.2024

Полный текст решения изготовлен 26.03.2024


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Бахтияровой Х. Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по заявлению

Волжского межрегионального территориального управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью в лице Отдела инспекций в Республике Башкортостан

к ПАО «АК ВНЗМ» (ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, доверенность №18 от 09.01.2024

от ответчика – не явились, извещены надлежащим образом


На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление Волжского межрегионального территориального управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью Ростехнадзора о привлечении Публичного акционерного общества "Акционерная компания Востокнефтезаводмонтаж" (ИНН<***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в полном объеме.

Ответчик явку в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/ в сети "Интернет; отзыв не представил, заявление не оспорил.

Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, а также при неявке истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с п. 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Определением суда от 27.02.2024 сторонам разъяснена возможность завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания (часть 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в том числе и в случае их неявки в предварительное судебное заседание (пункт 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 г. N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству").

При данных обстоятельствах, суд, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании 13 марта 2024 года (ст.ст. 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору Отделом надзора за проектированием, конструированием, изготовлением и инспекций в Нижегородской области 30.09.2016 была выдана лицензия ПАО «АК ВНЗМ» № ВО-12-101-3173, которая дает право на изготовление оборудования для ядерной установки (атомные станции).

В соответствии с п. 2.7. УДЛ № ВО-12-101-3173 от 30.09.2016 определено, что Лицензиат обязан представлять в Отдел инспекций в Республике Башкортостан (далее Отдел) Волжского МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора отчет о выполненных в текущем году работах в области использования атомной энергии, сведения по претензиям и рекламации от потребителей на изготовленное оборудование, а так же информацию по планируемым в следующем за отчетный период – ежегодно до 31 декабря.

В нарушение п.2.7 УДЛ № ВО-12-101-3173 от 30.09.2016 от ПАО "АК ВНЗМ" " в срок до 31.12.2023 в Отдел Волжского МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора от ПАО «АК ВНЗМ» отчет о выполненных в текущем году работах в области использования атомной энергии, сведения по претензиям и рекламации от потребителей на изготовленное оборудование, а так же перечень оформленных и закрытых планов качества на поставленное оборудование за отчетный период не поступил.

22.01.2024 Волжским межрегиональным территориальным управлением по надзору за ядерной и радиационной безопасностью составлен протокол №ВУ-ПР-007-2024 об административном правонарушении в отношении ПАО "АК ВНЗМ" по ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ Волжское межрегиональное территориальное управление по надзору за ядерной и радиационной безопасностью обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ПАО "АК ВНЗМ" к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Суд, изучив представленные доказательства и доводы заявителя приходит к следующему.

На основании ч. 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати до сорока тысяч рублей.

Таким образом, объективную сторону правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, образует совокупность двух условий: нарушение лицензионных требований и условий и совершение данных действий (бездействия) в рамках предпринимательской деятельности.

На основании ч. 1 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом. Лицензионные требования совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона N 99-ФЗ соблюдение лицензиатом лицензионных требований обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Как следует из материалов дела, ПАО "АК ВНЗМ" имеет лицензию №ВО-12-101-3173 от 30.09.2016, дающее право на изготовление оборудования для ядерных установок.

16.01.2024 Волжским межрегиональным территориальным управлением по надзору за ядерной и радиационной безопасностью при анализе соблюдения условий действия лицензии №ВО-12-101-3173 от 30.09.2016 установлено, что в Волжское МТУ по надзору за ЯРБ Ростехнадзора отчет о выполненных в текущем году работах в области использования атомной энергии, сведения по претензиям и рекламации от потребителей на изготовленное оборудование, а так же информацию по планируемым в следующем за отчетный период - ежегодно до 31 декабря не поступил, что является нарушением п.2.7 УДЛ лицензии №ВО-12-101-3173 от 30.09.2016.

Указанное административное правонарушение допущено в результате непринятия и достаточных мер со стороны ПАО "АК ВНЗМ" по надлежащему исполнению условий действия лицензии.

Таким образом, нарушены требования п.2.7 УДЛ лицензии №ВО-12-101-3173 от 30.09.2016.

Доказательств того, что юридическим лицом были предприняты все зависящие от него меры по предупреждению совершения указанного административного правонарушения, не представлено.

С учетом изложенного, в действиях (бездействии) юридического лица имеется наличие состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и вина общества подтверждаются материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица №ВУ-ПР-007-2024, другими материалами по делу.

Процессуальных нарушений при привлечении ПАО "АК ВНЗМ" к административной ответственности со стороны административного органа не допущено.

Согласно ч. 2 статьи 1.5. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП и законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании изложенного суд считает, что имеются основания для привлечения ПАО " АК ВНЗМ" к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 статьи 14.1 Кодекса.

В соответствии со статьями 3.4, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая отсутствие сведений о том, что общество ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения, о чем указано в протоколе по делу об административном правонарушении, суд считает возможным назначить административное наказание ПАО "АК ВНЗМ" по ч. 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Волжского межрегионального территориального управления по надзору за ядерной и радиационной безопасностью в лице Отдела инспекций в Республике Башкортостан удовлетворить.

Привлечь Публичное акционерное общество "Акционерная компания Востокнефтезаводмонтаж" (ИНН<***>, ОГРН <***>) к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru .


Судья Х.Р. Бахтиярова