Решение от 14 октября 2022 г. по делу № А22-2256/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Элиста

14 октября 2022 года Дело № А22–2256/2022


Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2022 года.


Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе судьи Джамбиновой Л.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>) к муниципальному унитарному предприятию «Элиставодоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в размере 673 661 руб. 32 коп.,

установил:

Межрегиональное управление Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия (далее – истец, управление) обратилось в арбитражный суд с иском к муниципальному унитарному предприятию «Элиставодоканал» (далее – ответчик, общество) о взыскании суммы ущерба, причиненного окружающей среде, в размере 673 661 руб. 32 коп.

Представитель Управления в судебном заседании исковые требования поддержала.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечил. От МУП в ходе производства по делу поступили возражения на исковые требования, в которых предприятие не признало иск.

При таких обстоятельствах суд на основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) считает возможным рассмотрение спора по существу в отсутствие представителей надлежаще извещенных участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы дела, изучив их и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

В соответствии с решением Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия от 17.01.2022 № 11-ОРД (в редакции решения от 01.02.2022 № 40-ОРД) в период с 27 января по 02 марта 2022 года в отношении Муниципального унитарного предприятия «Элиставодоканал» (далее - МУП «Элиставодоканал») была проведена внеплановая выездная проверка исполнения ранее выданного предписания от 21.09.2021 № 0069/06/3 5-ОРД/ПР/2021 об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

В результате нарушения требований к охране водных объектов, МУП «Элиставодоканал» допускается сброс недостаточно очищенных сточных вод в р. Элиста, срок устранения до 21.12.2021 года.

МУП «Элиставодоканал» осуществляет эксплуатацию объекта - «Площадка №4. Площадка КОС», расположенного по адресу: 359180, Республика Калмыкия, Целинный район, в 1,8 км в северо-западном направлении от с. Вознесеновка, которому при постановке на государственный учет присвоен код объекта 85-0108- 001091-П, П-я категория негативного воздействия на окружающую среду.

Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия МУП «Элиставодоканал» выдано Решение о предоставлении водного объекта в пользование от 23.06.2017 № 183, сроком до 11.07.2022г.

Данное решение зарегистрировано отделом водных ресурсов ЗКБВУ в государственном водном реестре за №08-07.04.00.001-Р-РСБХ-С-2017-00242/00 от 11.07.2017г. и предоставляет в пользование р. Элиста для сброса канализованных сточных вод города Элиста, в 39 км от устья реки Элиста, юго-восточнее города Элисты Республики Калмыкия (географические координаты места сброса сточных вод 46° 17'07 "СШ, 44°20'14"ВД).

МУП «Элиставодоканал» в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия представлена декларация о воздействии на окружающую среду по объекту с кодом 85-0108-001091-П (вх. №11/10290 от 15.12.2020).

К проведению проверки выполнения ранее выданного предписания были привлечены эксперты - ведущие инженеры Филиала ФБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области.

С целью определения концентрации загрязняющих веществ в сбрасываемых сточных водах и соответствия их нормативам допустимых сбросов, данными специалистами в течение 27 января 2022 года 3 раза был произведен отбор проб воды сбрасываемых сточных вод, воды в месте смешения с природной водой, в 500 м ниже и выше по течению реки от места сброса.

Согласно протоколу измерений проб воды от 27.01.2022г. №8гк, заключению от 17.02.2022 №6 сбрасываемые КОС МУП «Элиставодоканал» сточные воды превышают декларируемые массы сбросов загрязняющих веществ (нормативы допустимых сбросов), указанные в Декларации о воздействии на окружающую среду от 15.12.2020 года, по следующим показателям:

-по содержанию нефтепродуктов: в пробе №2 — в 22,0 раза, в пробе №4 - в 1,3 раза, в пробе №6 — в 23,6 раза, в пробе №7 - в 1,75 раза, в пробе №8 - в 2,13 раза, в пробе № 10— в 21,2 раза, в пробе № 12 - в 1,15 раза,

- по содержанию взвешенных веществ: в пробе №3 — в 8,64 раза, в пробе №4

—в 1,43 раз, в пробе №7— в 9,01 раза, в пробе №8 - в 2,04 раза, в пробе №11 - в 9,41 раза,

-по содержанию биологического потребления кислорода (БПК полн) в пробе №2 - в 60,8 раза, в пробе №3 - в 2,78 раза, в пробе №4 - в 3,13 раза, в пробе №6 - в 51,7 раза, в пробе №7 - в 3,33 раза, в пробе №8 - в 3,28 раза, в пробе №10 - в 61,7 раза, в пробе №11 - в 3,28 раза, в пробе №12 - в 3,43 раза,

-по содержанию АПАВ: в пробе №2 — в 24,4 раза, в пробе №3 — в 3,25 раза, в пробе №4 — в 2,31 раза, в пробе №6 - в 23,3 раза, в пробе №7 - в 3,1 раза, в пробе №8

-в 2,01 раза, в пробе №10 - в 27,0 раза, в пробе №11 - в 3,10 раза, в пробе №12 в 2,13 раза,

-по содержанию хлоридов: в пробе №2 — в 2,38 раза, в пробе №6 — в 2,35 раза, в пробе №10 — в 2,36 раза,

-по содержанию аммония ионов: в пробе №2— в 74,4 раза, в пробе №3 — в 1,87 раза, в пробе №4— в 1,55 раза, в пробе №6 - в 74,1 раза, в пробе №7 - в 1,88 раза, в пробе №8 - в 1,55 раза, в пробе №10 - в 74,0 раза, в пробе № 11 - в 1,85 раза, в пробе №12 - в 1, 55 раза,

-по содержанию железа: в пробе №2 — в 31,0 раза, в пробе №3 — содержание железа превышает диапазон НД на МИ, в пробе №4 — в 4,78 раза, в пробе №6 - в 31,0 раза, в пробе №7 - в 11,7 раза, в пробе №8 - в 11,3 раза, в пробе №10 - в 17,0 раза, в пробе №11 -- в 2,77 раза, в пробе №12 - в 5,14 раза,

-по содержанию фосфат-ионов в пробе №2 — в 28,1 раза, в пробе №3 — в 2,29 раза, в пробе №4 — в 2,28 раза, в пробе №6 - в 23,4 раза, в пробе №7 - в 2,63 раза, в пробе №8 - в 2,67 раза, в пробе №10 - в 23,1 раза, в пробе №11 - в 2,27 раза, в пробе №12 - в 2,51 раза,

-по содержанию нитрит-ионов в пробе №2 - в 2,13 раза, в пробе №3 - в 1,58 раза, в пробе №6 - в 1,88 раза, в пробе №7 - в 1,89 раза, в пробе №8 — в 1,44 раза, в пробе №10 - в 1,88 раза, в пробе №11 - в 21,1 раза,

-по содержанию нитрат-ионов в пробе №2 — в 1,16 раза, в пробе №3 — в 1,05 раза, в пробе №6 - в 1, 16 раза, в пробе №7 - в 1,06 раза, в пробе №10 - в 1,16 раза, в пробе №11 - в 1,05 раза.

По сухому остатку, сульфат-ионам превышений не выявлено.

По результатам проведенных исследований природной воды экспертами - ведущими инженерами Филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - ЦЛАТИ по Астраханской области выявлены превышения по отношению к фоновым точкам, подтверждающие факт поступления недостаточно очищенных вод МУП «Элиставодоканал» в исследуемый водоем — р. Элиста, по следующим показателям:

-по содержанию к нефтепродуктам в пробе №3 - в 1,1 раза по отношению к фону №1, в пробе №4 - в 1,3 раза по отношению к фону №1, в пробе №7 - в 1,75 раза по отношению к фону №5, в пробе №8 - в 2,13 раза по отношению к фону №5; в пробе № 12 - в 1,15 раза по отношению к фону №9,

-по содержанию взвешенных веществ в пробе №3 — в 8,64 раза по отношению к фону № 1, в пробе № 4 - в 1,43 раза по отношению к фону №1, в пробе №7 — в 9,01 раза по отношению к фону №5; в пробе №8 - в 2,04 раза по отношению к фону №5, в пробе № 11 - в 9,41 раза по отношению к фону №9, в пробе №12 - в 1,57 раза по отношению к фону №9,

-по биологическому потреблению кислорода (БПК(полн)) в пробе №3 — в 2,78 раза по отношению к фону №1, в пробе №4 — в 3,13 раза по отношению к фону №1, в пробе № 7 - в 3,33 раза по отношению к фону №5; в пробе №8 - в 3,28 раза по отношению к фону №5, в пробе №11 - в 3,28 раза по отношению к фону №9, в пробе №12 - в 3,43 раза по отношению к фону №9,

-по содержанию нитрит-ионов в пробе №3 - в 1,9 раза по отношению к фону №1, в пробе №4 - в 1,2 раза по отношению к фону №1, в пробе №7 - в 1,89 раза по отношению к фону №5, в пробе №8 - в 1,44 раза по отношению к фону№5, в пробе №11 - в 1,1 раза по отношению к фону№9,

-по содержанию анионных поверхностно-активных веществ (АПАВ) в пробе №3 - в 3,25 раз по отношению к фону №1, в пробе №4 - в 2,31 раз по отношению к фону №1, в пробе №7 - в 3,1 раза по отношению к фону №5, в пробе №8 - в 2,01 раза по отношению к фону №5, в пробе №11 - в 3,10 раза по отношению к фону №9, в пробе №12 - в 2,13 раза по отношению к фону №9,

-по содержанию аммония ионам — в пробе №3 в 1,87 раза по отношению к фону №1, в пробе №4 — в 1,55 раза по отношению к фону №1, в пробе №7 - в 1,88 раза по отношению к фону №5; в пробе №8 - в 1,55 раза по отношению к фону №5, в пробе №11 - в 1,85 раза по отношению к фону №9, в пробе №12 - в 1,55 раза по отношению к фону №9,

-по содержанию железа — в пробе №3 — содержание железа превышает диапазон НД на МИ (> 10), в пробе №4 - в 4,78 раза по отношению к фону № 1, в пробе №7 - в 11,7 раза по отношению к фону №5, в пробе №8 — в 11,3 раза по отношению к фону №5;

-по содержанию нитрат-ионов в пробе №3— в 1,05 раза по отношению к фону №1, в пробе №7 — в 1,06 раза по отношению к фону №5, в пробе №11 — в 1,05 раза по отношению к фону №9;

-по содержанию фосфат-ионов в пробе №3 — 2,29 раза по отношению к фону №1, в пробе №4 - в 2,28 раза по отношению к фону №1, в пробе №7 — в 2,63 раза по отношению к фону №5, в пробе №8 - в 2,67 раза по отношению к фону №5, в пробе №11 — в 2,27 раза по отношению к фону №9, в пробе №12 — в 2,51 раза по отношению к фону №9,

Исходя из полученных результатов, можно сделать вывод, что причиной выявленных превышений по содержанию веществ в природных водах является недостаточно очищенная сточная вода, сбрасываемая МУП «Элиставодоканал» в исследуемый водоем — р. Элиста.

В соответствии с ч.б ст.56 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 г. №74-ФЗ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

В соответствии с п.1 ст.2.3 условий использования водного объекта р. Элиста по решению от 23.06.2017 года №183 о предоставлении водного объекта в пользование,использованиеводногообъектаможетпроизводиться

Водопользователем при выполнении им следующих условий: «Недопущении нарушения прав других водопользователей, а также причинения вреда окружающей среде».

В соответствии с п.13 ст.2.3 условий использования водного объекта р. Элиста по решению от 23.06.2017 года №183 о предоставлении водного объекта в пользование,использованиеводногообъектаможетпроизводиться

Водопользователем при выполнении им следующих условий: «Вода в реке Элиста в месте сброса сточных (дренажных) вод в результате их воздействия на водный объект должна отвечать следующим требованиям: объем сброса и количество загрязняющих веществ в месте сброса сточных вод не должно превышать расчетных показателей (НДС), установленных Управлением Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Калмыкия».

Статьей 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено следующее:

-юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду.

-декларация о воздействии на окружающую среду должна содержать следующие сведения: наименование, организационно-правовая форма и адрес (место нахождения) юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства индивидуального предпринимателя; код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; вид основной деятельности, виды и объем производимой продукции (товара); информация о реализации природоохранных мероприятий; данные об авариях и инцидентах, повлекших за собой негативное воздействие на окружающую среду и произошедших за предыдущие семь лет; декларируемые объем или масса выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образовываемых и размещаемых отходов; информация о программе производственного экологического контроля.

- одновременно с подачей декларации о воздействии на окружающую среду представляются расчеты нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов.

Таким образом, в результате нарушения требований к охране водных объектов, МУП «Элиставодоканал» допускается сброс недостаточно очищенных сточных вод в реку Элиста.

В результате сброса МУП «Элиставодоканал» вредных (загрязняющих) веществ в р. Элисту водному объекту р. Элиста нанесен вред.

Расчет размера вреда, причиненного водному объекту вследствие нарушения водного законодательства, произведен на основании Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства (далее - Методика), утвержденной приказом Минприроды России от 13 апреля 2009 г. № 87.

Таким образом, размер вреда, причиненного Муниципальным унитарным предприятием «Элиставодоканал» водному объекту р. Элиста вследствие нарушения водного законодательства, составляет 673 661 (шестьсот семьдесят три тысячи шестьсот шестьдесят один) рубль 32 коп.

В письме от 23.05.2022 № 04-06-04/3286 Управлением предложено МУП «Элиставодоканал» возместить причиненный вред в добровольном порядке в течении 30 дней с момента получения предложения.

Указанное письмо вручено 24.05.2022 (вход. №1386).

В тридцатидневный срок МУП «Элиставодоканал» в добровольном порядке причиненный вред не возместило.

В соответствии с ч.7 ст.46 БК РФ суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городов федерального значения Москвы и Санкт- Петербурга по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.

Согласно данной норме права, сумма от возмещения вреда подлежит направлению в бюджет Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия в установленном порядке.

В соответствии с ч.1 ст.78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» следует, что компенсация вреда, причиненного водному объекту вследствие нарушения водного законодательства, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Истец просит арбитражный суд взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Элиставодоканал» в бюджет Российской Федерации сумму вреда, причиненного водному объекту вследствие нарушения водного законодательства в размере 673 661 (шестьсот семьдесят три тысячи шестьсот шестьдесят один) рубль 32 копейки.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2.3. условий использования водного объекта реки Элиста по решению от 23.06.2017 года №183 о предоставлении водного объекта в пользование, использование водного объекта может производиться Водопользователем при выполнении им следующих условий: «Вода в реке Элиста в месте сброса сточных (дренажных) вод в результате их воздействия на водный объект должна отвечать следующим требованиям: объем сброса и количество загрязняющих веществ в месте сброса сточных вод не должно превышать расчетных показателей (НДС), установленных Управлением Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Калмыкия».

Истец ссылается, что в результате нарушения требований к охране водных объектов, МУП «Элиставодоканал» допускается сброс недостаточно очищенных сточных вод в р. Элиста, чем водному объекту р. Элиста нанесен вред в заявленном размере.

В целях досудебного порядка урегулирования спора истец письмом №04-06-04/3286 от 23.05.2022 предложил ответчику возместить причиненный вред в течении 30 дней с момента получения предложения.

Поскольку в установленный срок сумма ущерба ответчиком не возмещена, истец обратился в суд с настоящим иском.

Установленные фактические обстоятельства дела нашли свое полное подтверждение в исследованных материалах дела и объяснениях сторон.

Согласно пункту 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 40 постановления от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" (далее - постановление N 21), при разрешении исковых требований о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, судам необходимо устанавливать не только факт причинения вреда, но и его последствия, выразившиеся в виде деградации естественных экологических систем, истощения природных ресурсов и иных последствий.

Факт сброса МУП «Элиставодоканал» вредных (загрязняющих) веществ в р. Элисту и причинения данному водному объекту вреда подтверждается протоколом измерения проб воды от 27.01.2022г. №8гк и экспертным заключением от 17.02.2022г. №6.

В соответствии с ч. 6 ст. 56 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 г. №74-ФЗ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

В соответствии с ч. 1 статьи 69 Водного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно части 3 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Расчет размера вреда, причиненного водному объекту вследствие нарушения водного законодательства, произведен Истцом на основании п. 11 Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства (далее - Методика), утвержденной приказом Минприроды России от 13 апреля 2009г. №87, и составляет 673 661руб. 32 коп.

Поскольку материалами дела подтверждается факт причинения вреда ответчиком, то суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат возмещению пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу искового заявления, то ввиду удовлетворения исковых требований в полном объеме на основании ст. 110 АПК РФ, ст. 333.21 НК РФ расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Элиставодоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в бюджет Российской Федерации сумму вреда, причиненного водному объекту вследствие нарушения водного законодательства, в размере 673 661 руб. 32 коп.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Элиставодоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета сумму государственной пошлины в размере 2000 руб.

После вступления решения в законную силу выдать исполнительные листы.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 180 АПК РФ).

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца после его принятия в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа (г. Краснодар) через Арбитражный суд Республики Калмыкия в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Джамбинова Л.Б.