Решение от 23 мая 2023 г. по делу № А73-1542/2023

1184/2023-95714(2)



Арбитражный суд Хабаровского края г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-1542/2023
г. Хабаровск
23 мая 2023 года
Решение в виде резолютивной части объявлено 16 мая 2023 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.Ю. Милосердовой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания И.В. Лагоша,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 675004, <...>)

к Управлению федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 680041, <...>)

о признании недействительным одностороннего отказа ответчика от договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 819/20-ХЭС от 17.06.2020, о признании договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 819/20-ХЭС от 17.06.2020 действующим.

в судебное заседание явились: от истца – ФИО1 по доверенности № 19 от 03.12.2022, диплом, от ответчика – ФИО2 по доверенности № 54 от 23.12.2022, диплом.

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (далее – истец, АО «ДРСК») обратилось в арбитражный суд с иском к Управлению федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю» (далее – ответчик, Управление) о признании недействительным одностороннего отказа ответчика от договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 819/20-ХЭС от 17.06.2020, о признании договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 819/20-ХЭС от 17.06.2020 действующим.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения искового заявления по доводам, изложенным в отзыве на иск, сослался на истечение срока исполнения спорного договора, указал на то, что в адрес истца было направлено уведомление о расторжении договора в одностороннем порядке, просил снизить размер государственной пошлины.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

17.06.2020 между АО «ДРСК» (далее - сетевая организация) и Управлением федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю» (далее - заявитель) заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 819/20-ХЭС по условиям которого сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств объекта заявителя (далее - технологическое присоединение) – ТП для энергоснабжения учебного центра Управления Росгвардии по Хабаровскому краю, в том числе по обеспечению готовности объектов к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами


принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик:

- максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 198 кВт;

- категория надежности: 3- 198кВт;

- класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 10 кВ;

Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора.

Согласно пунктам 2, 3 договора технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта - «ТП для энергоснабжения учебного центра Управления Росгвардии по Хабаровскому краю», расположенного по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, кадастровый номер земельного участка: 27:17:0402601:467.

Точка присоединения указана в технических условиях для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия) и располагается на расстоянии не далее 25 метров от границы участка заявителя, на котором располагаются присоединяемые объекты заявителя.

В соответствии с пунктом 4 договора технические условия являются неотъемлемой частью настоящего договора и приведены в приложении. Срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения настоящего договора.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет один год со дня заключения договора (пункт 5 договора).

Согласно пункту 21 договора в редакции протокола разногласий от 17.06.2020 настоящий договор считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра настоящего договора в сетевую организацию, а дата, проставленная сетевой организацией на 1 странице договора в качестве даты входящего документа, является датой заключения договора.

Договор поступил в сетевую организацию 17.06.2020.

На основании пункта 8 заявитель обязуется надлежащим образом исполнить обязательства по договору, в том числе:

- по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях;

- после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями, уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий;

- принять участие в осмотре (обследовании) присоединяемых энергопринимающих устройств сетевой организацией;

- после осуществления сетевой организацией фактического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактического приема (подачи) напряжения и мощности подписать акт об осуществлении технологического присоединения либо представить мотивированный отказ от подписания в течение пяти рабочих дней со дня получения указанного акта от сетевой организации;

- надлежащим образом исполнять указанные в разделе III настоящего договора обязательства по оплате расходов на технологическое присоединение;

- уведомить сетевую организацию о направлении заявок в иные сетевые организации при технологическом присоединении энергопринимающих устройств, в отношении которых применяется категория надежности электроснабжения, предусматривающая использование 2 и более источников электроснабжения.

В соответствии с пунктом 10 договора размер платы за технологическое присоединение составляет 7 932 576 рублей, в том числе НДС 1 322 096 рублей.

В соответствии с условиями договора выполнение мероприятий по технологическому присоединению, как со стороны сетевой организации, так и со стороны


ответчика должны быть произведены не позднее 17.06.2021.

О готовности осуществления технологического присоединения объекта истец уведомил ответчика письмом от 22.09.2022 г № ТПр 819/20-1 769.

25.01.2023 истцу стало известно об одностороннем отказе от исполнения спорного договора ответчиком и размещении данной информации в информационной системе на сайте http://zakupki.gov.ru.

Уведомление о расторжении договора в одностороннем порядке со стороны ответчика в адрес истца не поступало.

Истец полагая, что односторонний отказ ответчика от исполнения договора противоречит нормам действующего законодательства, обратился в суд с настоящим иском.

Нормы, регламентирующие порядок заключения и исполнения договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии содержатся в статье 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861.).

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям представляет собой комплекс мероприятий и осуществляется на основании возмездного договора, заключаемого сетевой организацией с обратившимся к ней лицом (заявителем).

В соответствии с положениями пунктов 3, 6, 16, 18 Правил присоединения № 861 сетевая организация обязана выполнить мероприятия по технологическому присоединению в отношении любого обратившегося к ней лица в соответствии с заключенным договором.

В договоре устанавливаются, среди прочего, такие существенные условия, как перечень подлежащих выполнению мероприятий, определяемый в технических условиях, положения об ответственности сторон, размер платы за технологическое присоединение.

В силу статей 309 и 310 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно пункту 15 договора настоящий договор может быть расторгнут по требованию одной из сторон по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны. Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам статьи 165.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон.

Согласно части 9 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) - заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.


Договор был заключен в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 93 Закона № 44- ФЗ.

В соответствие с частью 12.2 статьи 95 Закона № 44-ФЗ в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закрытого конкурса, закрытого аукциона, при осуществлении закупок, предусмотренных статьей 93 (за исключением закупки товара у единственного поставщика на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 настоящего Федерального закона), статьей 111 (в случае определения в соответствии с частью 1 статьи 111 настоящего Федерального закона особенностей, предусматривающих неразмещение информации и документов в единой информационной системе, на официальном сайте при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и статьей 111.1 настоящего Федерального закона, такое решение передается лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку или направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте. Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления считается:

1) дата, указанная лицом, имеющим право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), в расписке о получении решения об одностороннем отказе от исполнения контракта (в случае передачи такого решения лицу, имеющему право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), лично под расписку);

2) дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) заказного письма, предусмотренного настоящей частью, либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по адресу, указанному в контракте, информации о возврате такого письма по истечении срока хранения (в случае направления решения об одностороннем отказе от исполнения контракта заказным письмом).

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (часть 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

В частями 12.2 и 13 статьи 95 Закона № 44-ФЗ установлена специальная процедура отказа от контракта иным образом по сравнению с общими положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, определен момент, когда отказ заказчика от договора считается состоявшимся.

В соответствии пунктами 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении» если односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий совершены тогда, когда это не предусмотрено законом, иным правовым актом или соглашением сторон или не соблюдены требования к их совершению, то по общему правилу такой односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не влекут юридических последствий, на которые они были направлены.

В случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГКРФ).

В силу статьи 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.


В соответствии с пунктом 2 статьи 154 ГК РФ односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны.

По существу уведомление об отказе от договора является односторонней сделкой, в соответствии с которой выражается воля стороны на отказ от договора.

Довод ответчика о надлежащем направлении уведомления о расторжении договора в одностороннем порядке в адрес истца судом отклоняется.

В данном случае в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего уведомления истца о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения спорного договора, направления указанного уведомления в адрес истца.

Тот факт, что уведомление об одностороннем отказе от договора было размещено с использованием единой информационной системы, судом не принимается, поскольку указанный порядок уведомления применяется в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, в данном случае договор заключен в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ с единственным поставщиком.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что решение об одностороннем отказе от исполнения договора от 27.04.2020 № 819/20-ХЭС является недействительным, а заключенный между Учреждением и АО «ДРСК» договор от 27.04.2020 № 819/20-ХЭС нельзя считать расторгнутым, он является действующим.

Ответчик заявил ходатайство о снижении государственной пошлины.

В порядке главы 2.3. Налогового кодекса Российской Федерации отношения по уплате государственной пошлины возникают между ее плательщиком - лицом, обращающимся в суд, и государством. Исходя из положений подпункта 1 пункта 3 статьи 44 Кодекса, отношения по поводу уплаты государственной пошлины после ее уплаты прекращаются.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В данном случае судом взыскивается не государственная пошлина, а распределенные судебные расходы, что соответствует разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» (пункт 21).

Освобождение государственных и муниципальных органов от уплаты государственной пошлины на основании положений НК РФ не влечет за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Такой подход согласуется с разъяснениями, содержащимися в пункте 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», по которым в силу главы 25.3 НК РФ отношения по уплате государственной пошлины возникают между ее плательщиком - лицом, обращающимся в суд, и государством.

Исходя из положений подпункта 1 пункта 3 статьи 44 НК РФ отношения по поводу уплаты государственной пошлины после ее уплаты прекращаются.


В силу статьи 110 АПК РФ между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются главой 9 АПК РФ.

Оснований для снижения судебных расходов по уплате государственной пошлины суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 167, 170-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным односторонний отказ управления федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю от договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 819/20- ХЭС от 17.06.2020.

Признать договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 819/20-ХЭС от 17.06.2020 действующим.

Взыскать с Управления федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю в пользу акционерного общества «Дальневосточная распределительная сетевая компания» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Ю. Милосердова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 01.05.2023 19:38:00

Кому выдана Милосердова Анна Юрьевна