Решение от 6 августа 2019 г. по делу № А08-4109/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-4109/2019
г. Белгород
06 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 августа 2019 года

Полный текст решения изготовлен 06 августа 2019 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Коновалова А.И.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио-видео записи секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению АО "Ремонтно-эксплуатационное управление" (ИНН 7714783092, ОГРН1097746358412) к ФКУ "Войсковая часть 25624" (ИНН 3123094766, ОГРН 1033107017140)

третье лицо: ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России

об обязании подписать акт приема-передачи

при участии в судебном заседании

от истца: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: ФИО2, доверенность от 27.11.2018, паспорт РФ;

от третьего лица: ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России не явился, извещен надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

АО "Ремонтно-эксплуатационное управление" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к ФКУ "Войсковая часть 25624" об обязании принять объект недвижимого имущества путем подписания акта приема-передачи объекта недвижимого имущества: котельная в/г 68 пос. Алексино, местонахождение: Краснодарский край, г. Новороссийск, пос. Алексино, в/г 68, номер акта 30200-00003 от 23.04.2018.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России.

Истец надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте в судебное заседание не явился. Представитель истца обратился в арбитражный суд с ходатайством об отложении рассмотрения дела в связи с не предоставлением Минобороны России согласованного перечня объектов недвижимого имущества состоящих на балансовом учете АО «РЭУ» и эксплуатируемых ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России и ответа об отсутствии претензий к исполнению обязательств АО «РЭУ» по возврату спорного имущества.

Ответчик при разрешении ходатайства полагается на усмотрение суда.

Ходатайство рассмотрено в порядке статьи 159 АПК РФ.

Согласно ч.3 ст. 158 АПК РФ в случае, если лицо, участвующее в деле и извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, заявило ходатайство об отложении судебного разбирательства с обоснованием причины неявки в судебное заседание, арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает причины неявки уважительными.

Из анализа положений ст. 158 АПК РФ следует, что отложение рассмотрения дела является правом, а не обязанностью суда.

Суд не находит причины неявки, указанные в ходатайстве об отложении уважительными, и считает ходатайство подлежащим отклонению.

Третье лицо надлежащим образом извещенное о времени и месте явку представителя в судебное заседание не обеспечило. Представило перечень объектов недвижимого имущества состоящих на балансовом учете АО «РЭУ» и эксплуатируемых ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица в порядке статей 123, 156 АПК РФ.

Представитель ответчика, в судебном заседании и представленных отзывах на иск, заявленные требования не признал, просит в их удовлетворении отказать. В обоснование возражений указал, что спорное имущество во владении истца не находится, в настоящее время передано и находится у ФГБУ «ЦЖКУ».

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, оценив в силу ст. ст. 71, 162 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, в отзывах на иск арбитражный суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Распоряжением Правительства РФ от 15.04.2011 № 643-р ОАО "РЭУ" определено единственным поставщиком тепловой энергии для нужд Минобороны России и подведомственным Минобороны России организаций.

Согласно распоряжения Правительства РФ от 29.06.2011 № 1074-р Минобороны России было поручено обеспечить в установленном порядке передачу на праве безвозмездного пользования ОАО "РЭУ" объектов теплоснабжения, соответствующих сетей и иного имущества Минобороны России, необходимого для осуществления функций единственного поставщика тепловой энергии для нужд Минобороны России и организаций, подведомственных Минобороны России на срок действия государственных контрактов.

Между АО «РЭУ» и Министерством обороны Российской Федерации был заключен государственный контракт № 3-ТХ от 01.11.2012 на оказание услуг по поставке тепловой энергии для нужд Министерства обороны Российской Федерации и подведомственных Минобороны России организаций со сроком действия - до полного исполнения сторонами своих обязательств по государственному контракту и со сроком оказания услуг теплоснабжения по 30.06.2015.

Дополнительным соглашением от 23.06.2015 № 12 к Государственному контракту от 01.11.2012г. № 3-ТХ на оказание услуг по поставке тепловой энергии для нужд Министерства обороны Российской Федерации и подведомственных Минобороны России организаций установлено, что контракт действует до 28.02.2016, услуги теплоснабжения должны быть оказаны в срок с 01.01.2013 по 31.12.1015.

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 29.06.2011 № 1074-р, Приказом Министра обороны Российской Федерации от 31.08.2011 №1510 «О предоставлении недвижимого и движимого имущества в безвозмездное пользование открытому акционерному обществу «Ремонтно-эксплуатационное управление» ОАО «РЭУ» передано в безвозмездное пользование недвижимое имущество на срок действия государственного контракта. Руководителям организаций, подведомственных Министерству обороны Российской Федерации по месту нахождения имущества предписано заключить договоры безвозмездного пользования и передать ОАО «РЭУ» имущество по актам приема-передачи.

В соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации от 31.08.2011 № 1510 между Федеральным казенным учреждением «Войсковая часть 25624» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФКУ «Войсковая часть 25624») и АО «РЭУ» заключен договор безвозмездного пользования № 76 от 01.09.2011, по условиям которого АО «РЭУ» был передан объект недвижимого имущества -, котельная в/г 68 пос. Алексино, местонахождение: Краснодарский край, г. Новороссийск, пос. Алексино, в/г 68, балансодержателем которого являлась ФКУ «Войсковая часть 25624».

Имущество принято АО «РЭУ» у ФКУ «Войсковая часть 25624» Министерства обороны Российской Федерации путем подписания первичного акта приёма-передачи объекта недвижимого имущества.

Имущество принято АО «РЭУ» к учету и отражено на забалансовом счете согласно требованиям, предъявляемым к ведению бухгалтерского учета, согласно Федерального закона №402-ФЗ от 06.12.2011 «О бухгалтерском учете».

Срок действия безвозмездного пользования (эксплуатации) объектов недвижимого имущества АО «РЭУ» ограничен сроком действия Государственного контракта на оказание услуг по поставке тепловой энергии для нужд Министерства обороны Российской Федерации и подведомственных Минобороны России организаций.

Распоряжением Правительства РФ от 11.06.2015 №1089-р единственным исполнителем работ и услуг, связанных с поставкой, передачей тепловой энергии для нужд Минобороны России и подведомственных ему государственных казарменных, бюджетных и автономных учреждений определено АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства».

Согласно п.2 распоряжения Правительства РФ от 11.06.2015 №1089-р Минобороны России поручено обеспечить в установленном порядке передачу на праве безвозмездного пользования на срок действия государственных контрактов АО "Главное управление жилищно- коммунального хозяйства" объектов теплоснабжения и соответствующих сетей, а также иного имущества Минобороны России, необходимого для осуществления функций единственного исполнителя работ и услуг, связанных с поставкой, передачей тепловой энергии для нужд Минобороны России, указанных в распоряжении.

На основании распоряжения Правительства РФ от 11.06.2015 №1089-р, Приказом Директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 01.10.2015 №2251 «О предоставлении недвижимого имущества в безвозмездное пользование акционерному обществу «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» недвижимое имущество передано в безвозмездное пользование АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» на срок действия заключенного с ним государственного контракта от 21.09.2015 №5-ТХ.

Руководителями организаций, подведомственных Министерству обороны Российской Федерации и являющихся правообладателями и балансодержателями имущества заключены договоры безвозмездного пользования недвижимым имуществом с АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства».

Так как распоряжением Правительства РФ от 11.06.2015 №1089-р АО «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» определено единственным исполнителя по поставке, передаче тепловой энергии для нужд Минобороны России и подведомственных ему государственных казарменных, бюджетных и автономных учреждений, государственный контракт №3-ТХ от 01.11.2012 прекращен, в связи с чем работы, проводимые по указанному государственному контракт у прекращены, а также прекращены отношения по владению имуществом, переданным АО "РЭУ" в безвозмездное пользование.

В целях возврата объекта недвижимого имущества истцом в адрес ФКУ «Войсковая часть 25624» был направлен с сопроводительным письмом акт приема-передачи объекта недвижимого имущества, который до настоящего времени балансодержателем не подписан, соответственно объект недвижимого имущества из безвозмездного пользования АО «РЭУ» принят не был.

На претензию истца от 23.01.2019 с требованием принять имущество ответчик указал, что спорное имущество в настоящее время передано и находится во владении ФГБУ «ЦЖКУ», что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Согласно ст. 214 ГК РФ субъектами права государственной собственности является Российская Федерация либо субъект Российской Федерации. Отнесение государственного имущества к федеральной собственности, к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 право по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации, включая жилой фонд военных городков, равно как и функции законного представителя собственника федерального имущества, осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.

Пунктом 71 раздела II Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082, предусмотрено, что Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными силами.

Министерство обороны осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил в соответствии с подпунктом 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации», также в соответствии с пп. г) п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций производит в установленном порядке изъятие у учреждений излишнего, неиспользуемого либо используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении учреждений, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации.

Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации осуществляет мероприятия по закреплению имущества Вооруженных Сил на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за учреждениями и предприятиями, даче заданий по его использованию, по прекращению права оперативного управления или хозяйственного ведения учреждений и предприятий имуществом Вооруженных Сил на основании Положения о Департамент имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 25 февраля 2014 г. № 110.

Федеральное казенное учреждение «Войсковая часть 25624» является некоммерческой организацией, осуществляющее свою деятельность на основании Единого типового устава управлений объединений, управлений соединений, воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, созданных в качестве юридических лиц, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 13 сентября 2016 г. № 560. Учредителем войсковой части 25624 является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя в отношении войсковой части 25624 осуществляет Министерство обороны Российской Федерации. Полномочия собственника имущества осуществляет Министерство обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 20-21 Единого типового устава имущество воинской части находится в федеральной собственности. Воинская часть в отношении закрепленного за ней на праве оперативного управления имущества осуществляет права владения, пользования им в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственниками имущества и назначением имущества. Воинская часть не вправе без согласия собственника имущества отчуждать или иным способом распоряжаться имуществом, переданным ей в безвозмездное пользование или закрепленным за ней собственником имущества.

Согласно приказа Директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 03.07.2017 № 1822 «О закреплении недвижимого и движимого имущества на праве оперативного управления за федеральным государственным бюджетным учреждением «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации», прекращено право оперативного управления организаций, подведомственных Министерству обороны Российской Федерации, являющихся правообладателями и балансодержателями недвижимого и движимого имущества, указанного в данном приказе, данное имущество закреплено на праве оперативного управления за федеральным государственным бюджетным учреждением «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации.

В перечень данного имущества, в том числе включена котельная, расположенная в военном городке № 68 в войсковой части 52522 г. Новороссийска Краснодарского края.

Войсковая часть 52522 в соответствии с общим положением о Федеральном казенном учреждении «Войсковая часть 25624», утвержденном Министром обороны 05.09.2011, являлась филиалом ФКУ «Войсковая часть 25624», находилась на его финансовом обеспечении, без права открытия лицевого счета в органах Федерального казначейства (Полевых учреждений Банка России), снята с финансового обеспечения 01.10.2014 в связи с исключением данного филиала из состава ФКУ «Войсковая часть 25624» на основании изменений в общее положение от 24.01.2014, внесенных в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 29.07.2013 № 556 «О ликвидации федеральных государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации и филиалов федеральных казенных учреждений Министерства обороны Российской Федерации».

На основании приказа Департамента имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации от 03.07.2017 № 1822 Федеральное казенное учреждение «Войсковая часть 25624» по передаточному акту от 18.09.2017 передало в оперативное управление ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России недвижимое имущество (котельная и сети теплоснабжения), расположенное по адресу:353925,Краснодарский край, г. Новороссийск, военный городок № 68.

Таким образом, с 18.09.2017 у истца фактически отсутствует, заявленное к передаче ответчику имущество.

Представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о том, что спорный объект недвижимого имущества на балансе ответчика не значится и находятся в эксплуатации ФГБУ «ЦЖКУ».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что истцом не доказано фактическое наличие у него заявленного к передаче имущества, а также обязанность Учреждения принять имущество, поскольку оно передано в оперативное управление ФГБУ «ЦЖКУ». Следовательно, требование истца о принятие у него имущества, которое фактически у него отсутствует, заявлено необоснованно. Основания для принятия этого имущества ответчиком также отсутствуют.

Согласно ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Суд считает, что обязательств по осуществлению каких-либо действий по принятию имущества после прекращения действия договора № 76 от 01.09.2011 ни условиями договора, ни положениями главы 36 ГК РФ на ответчика не возложено.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения

По смыслу указанной нормы способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения, а нарушено или оспорено может быть только существующее право.

В силу ст. 398 ГК РФ в случае неисполнения обязательства передать индивидуально-определенную вещь в собственность, в хозяйственное ведение, в оперативное управление или в возмездное пользование кредитору последний вправе требовать отобрания этой вещи у должника и передачи ее кредитору на предусмотренных обязательством условиях. Это право отпадает, если вещь уже передана третьему лицу, имеющему право собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления. Если вещь еще не передана, преимущество имеет тот из кредиторов, в пользу которого обязательство возникло раньше, а если это невозможно установить, - тот, кто раньше предъявил иск.

В данном случае в отношениях между истцом и ответчиком не выявлено нарушения какого-либо права.

Исковые требования истца представляют собой требование о присуждении к исполнению обязанности в натуре. Само по себе присуждение к исполнению обязанности в натуре как способ защиты гражданских прав заключается в понуждении должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу связывающего стороны обязательства (договора).

В настоящем случае избранный истцом способ защиты нарушенного права не приведет к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса, поскольку таковое отсутствует.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

При подаче искового заявления истцу предоставлена отсрочка по уплате госпошлины. Поскольку в удовлетворении иска отказано, в соответствии со ст.110 АПК РФ с истца в доход федерального бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований АО "Ремонтно-эксплуатационное управление" (ИНН <***>, ОГРН1097746358412) отказать.

Взыскать с АО "Ремонтно-эксплуатационное управление" (ИНН <***>, ОГРН1097746358412) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

А.И.Коновалов