Решение от 23 января 2025 г. по делу № А38-4036/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект 40


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции


«

Дело № А38-4036/2024
г.Йошкар-Ола
24» января 2025 года
Арбитражный суд Республики Марий Эл

в лице судьи Лабжания Л.Д.

рассмотрел по правилам упрощенного производства дело

по заявлению акционерного общества «Медведевский водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл

о признании незаконным приказа об установлении надбавки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Медведевский водоканал» обратилось в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл о признании недействтительным Приказа об установлении надбавки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 29.08.2024 №48-СН, согласно которому обществу установлена надбавка к тарифу в размере 12% (л.д. 5-6).

Заявление АО «Медведевский водоканал» мотивировано тем, что ОСФР по Республике Марий Эл формально подошел к установлению надбавки, учтя при расчете несчастный случай, произошедший с работником общества, при этом, не принимая во внимание, что заявитель признан невиновным в произошедшем. Согласно пункту 1 статьи 18 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон №125-ФЗ) установление надбавок и скидок к тарифу является правом, а не обязанностью страховщика, следовательно, полагает заявитель, определяя размер надбавки, Фонд должен подходить дифференцированно при рассмотрении каждого конкретного случая, учитывать фактические обстоятельства. 


ОСФР по Республике Марий Эл в отзыве на заявление указало, что принятие оспариваемого Приказа и расчет надбавки к тарифу основаны на требованиях Федерального закона №125-ФЗ,  Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,  утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.05.2012 №524 (далее – Правила №524) и Методики расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденной Приказом Минтруда России от 01.08.2012 №39н (далее – Методика расчета). Ответчик полагает, что указанные нормативные акты не предполагают возможность установления надбавок (скидок) к страховому тарифу в зависимости от наличия вины страхователя. Зафиксированный факт страхового случая, произошедшего с работником АО «Медведевский водоканал», является, по мнению ОСФР по Республике Марий Эл, безусловным основанием увеличения тарифа для исчисления страховых взносов (л.д. 32-33).


Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства. Решением арбитражного суда, принятого 26.12.2024 путем подписания судьей резолютивной части решения, которая размещена на официальном сайте Арбитражного суда Республики Марий Эл в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет». Решением арбитражного суда первой инстанции требования АО «Медведевский водоканал» удовлетворены полностью.

Ответчиком 09.01.2025 представлено ходатайство о составлении мотивированного решения (л.д. 41-43).


При принятии решения арбитражный суд руководствовался следующими правовыми и процессуальными основаниями.

Из материалов дела следует, что АО «Медведевский водоканал» включено в Единый государственный реестр юридических лиц 12.01.2009, основной государственный регистрационный номер <***> (л.д. 9-15).

ОСФР по Республике Марий Эл Приказом от 29.08.2024 №48-СН АО «Медведевский водоканал» установлена надбавка к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2025 год в размере 12 процентов. К Приказу приложен расчет надбавки, из содержания которого усматривается, что при определении размера Фонд учел один несчастный случай, произошедший с работником общества ФИО1 (л.д. 18-19).

Заявитель, полагая, что приказ Фонда является незаконным, необоснованными и нарушающими его права и законные интересы, обжаловал его в арбитражный суд.


Законность и обоснованность оспариваемого ненормативного акта проверены арбитражным судом по правилам статей 197-201 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Предмет судебной проверки и оценки представленных сторонами доказательств определен частью 4 статьи 200 АПК РФ, согласно которой при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который принял акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).


Между участниками спора имеются существенные правовые и доказательственные разногласия о порядке установления надбавки к страховому тарифу, с учетом которой исчисляются страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Правоотношения в сфере обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний регулируются Федеральным законом №125-ФЗ.

Согласно статье 3 Федерального закона №125-ФЗ АО «Медведевский водоканал» является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и плательщиком страховых взносов, ОСФР по Республике Марий Эл – страховщиком.  

В статье 3 Федерального закона №125-ФЗ установлено, что страховой взнос - это обязательный платеж по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, который страхователь обязан внести страховщику, рассчитанный исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Страховой тариф - ставка страхового взноса, исчисленная исходя из сумм выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам и включаемых в базу для начисления страховых взносов в соответствии со статьей 20.1 Федерального закона №125-ФЗ.

Страховщик, согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона №125-ФЗ, имеет право устанавливать страхователям в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, надбавки и скидки к страховому тарифу. В то же время страхователь имеет право участвовать в установлении ему надбавок и скидок к страховому тарифу, защищать свои права и законные интересы, в том числе в суде (подпункты 1, 3 пункта 1 статьи 17 Федерального закона №125-ФЗ).

При этом размер скидки или надбавки рассчитывается по итогам работы страхователя за три года и устанавливается страхователю с учетом состояния охраны труда включая результаты специальной оценки условий труда, проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров) и расходов на обеспечение по страхованию. Размер установленной скидки или надбавки не может превышать 40 процентов страхового тарифа, установленного страхователю. При наступлении страхового случая со смертельным исходом скидка не устанавливается (пункту 1 статьи 22 Федерального закона №125-ФЗ).

В силу пункта 3 Правил №524 скидки и надбавки рассчитываются страховщиком в соответствии с Методикой расчета, исходя из следующих основных показателей, определенных по итогам деятельности страхователей за 3 года, предшествующих текущему году:

а) отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов;

б) количество страховых случаев у страхователя на 1 тыс. работающих;

в) количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на 1 несчастный случай, признанный страховым, исключая случаи со смертельным исходом.

Согласно пункту 2 Методики расчета, скидки и надбавки к страховым тарифам рассчитываются Фондом в текущем финансовом году и устанавливаются на очередной финансовый год в размерах не более 40% установленного страхового тарифа по итогам деятельности страхователя за три года, предшествующих текущему, исходя из основных показателей с учетом состояния охраны труда на основании сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда и сведений о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах по состоянию на 1 января текущего календарного года.

К таким показателям относятся данные, определенные в пунктах 2.1, 2.2 и 2.3 Методики расчета, а именно показатель «a» (отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), «b» (количество страховых случаев у страхователя, на тысячу работающих), «c» (отношение количества дней временной нетрудоспособности к количеству несчастных случаев). Скидка или надбавка устанавливается страховщиком в случае, если все указанные в пунктах 2.1, 2.2 и 2.3 показатели (a, b, c) меньше (скидка) или больше (надбавка) утвержденных в соответствии с пунктом 3 Методики расчета значений трех аналогичных показателей по виду экономической деятельности (aВЭД, bВЭД, cВЭД), которому соответствует основной вид деятельности страхователя (пункт 4 Методики расчета).

В соответствии с пунктом 6 Методики расчета, для страхователей, показатели которых соответствуют условиям установления надбавки, предусмотренным пунктом 4 Методики, а также при наличии у страхователя в предшествующем финансовом году группового несчастного случая (2 человека и более) со смертельным исходом, произошедшего не по вине третьих лиц, размер надбавки (P) рассчитывается по следующей формуле: P% = {(aстр/aВЭД + bстр/bВЭД + cстр/cВЭД) / 3 - 1} x (1 - q1) x (1 - q2) x 100 + P1 (1).

При этом, согласно пункт 2 статьи 22 Федерального закона №125-ФЗ страховые взносы, за исключением надбавок к страховым тарифам и штрафов, уплачиваются вне зависимости от других взносов на социальное страхование и включаются в себестоимость произведенной продукции (выполненных работ, оказанных услуг) либо включаются в смету расходов на содержание страхователя. Надбавки к страховым тарифам и штрафы, предусмотренные статьями 15 и 19 настоящего Федерального закона, уплачиваются страхователем из суммы прибыли, находящейся в его распоряжении, либо из сметы расходов на содержание страхователя, а при отсутствии прибыли относятся на себестоимость произведенной продукции (выполненных работ, оказанных услуг).


Из материалов дела следует, что при определении размера скидок/надбавок к тарифу для АО «Медведевский водоканал» страховщик исходил из того, что у страхователя в мае 2023 года произошел несчастный случай на производстве. С учетом одного несчастного случая показатель «b» составил 2,83, при этом среднеотраслевой показатель по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид экономической деятельности АО «Медведевский водоканал», составлял 0,81. Превышение над среднеотраслевым показателем явилось основанием для рассчета надбавки к тарифу, применяемому заявителем при исчислении страховых взносов.

Вместе с тем, как усматривается из представленного в материалы дела акта №1 от 14.08.2023 о несчастном случае на производстве (по форме Н-1), составленного уполномоченной комиссией при участии Государственной инспекции труда в Республике Марий Эл и ОСФР по Республике Марий Эл, страховой случай с водителем АО «Медведевский водоканал» (телесные повреждения) произошел не на территории общества, комиссия признала виновными ООО «Тюбинг-ЖБИ» и его сотрудников, проводивших погрузо-разгрузочные работы на производственной площадке ООО «Тюбинг-ЖБИ». Комиссией подтверждено, что со стороны страхователя, АО «Медведевский водоканал», предприняты все необходимые и достаточные меры для предотвращения страховых случаев на производстве, вины старахователя в произошедшем не установлено.


Обосновывая позицию по спору, ОСФР по Республике Марий Эл указало, что ни Правила №524, ни Методика рассчета не предполагают возможность установления скидки/надбавки к страховому тарифи в взависмости от виновности (невиновности) действий страхователя. Сам факт наступления страхового случая с работником страхователя при исполнении им служебных обязанностей является, по мнению ответчика, основанием для установления надбавки.

Вместе с тем, надбавки и скидки к тарифу устанавливаются в целях экономической заинтересованности страхователей в снижении профессионального риска и определяются с учетом общего состояния охраны труда на основании сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда (пункты 1, 2 Методики расчета). При этом именно страховщику предоставлено право принимать решение об установлении скидки/надбавки к тарифу с учетом проводимой оценки соблюдения стахователем норм по охране труда и достаточности  применяемых работодателем мер по улучшению этих условий.

Принимая во внимание, что надбавка к тарифу, исходя из содержания статьи 22 Федерального закона №125-ФЗ, является формой ответственности страхователя за нарушение правил охраны труда, поскольку уплата надбавки осуществляется за счет прибыли, остающейся в распоряжении организации, формальный подход Фонда при определении меры ответственности несет для страхователя не только дополнительные финансовые расходы, но и не способствует обеспечению предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

В рассматриваемом случае Фонд, признавая, что в действиях АО «Медведевский водоканал» отсутствуют признаки вины, все необходимые и достаточные мероприятия по охране труда им выполняются в полном объеме, не учел данных обстоятельств при назначении наказания. При этом сам ответчик письмом от 02.07.2024 подтверждает, что в АО «Медведевский водоканал» в 2021-2024гг. зарегистрированных несчастных случаев на производстве не было (л.д. 20). Такой формальный подход к установлению для страховаетля ответственности за действия третьих лиц без учета принципов разумности и целесообразности не способствует направленности обязательного социального страхования на обеспечение социальной защищенности застрахованных лиц, а также принятию дополнительных мер по улучшению условий и повышению безопасности труда, снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников

На основании изложенного, арбитражный суд в рассматриваемом случае, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, признает неправомерным установление для АО «Медведевский водоканал» надбавки к тарифу страховых взносов по страхованию от несчастных случаев на производстве, Приказ об установлении надбавки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 29.08.2024 №48-СН – не соответствующим требованиям Федерального закона №125-ФЗ, Правил №524, Методики расчета и нарушающим права и законные интересы общества в сфере осуществления предпринимательской деятельности, что в силу части 2 статьи 201 АПК РФ влечет удовлетворение требований заявления.

По итогам рассмотрения спора, арбитражный суд признает недействительным и несоответствующим требованиям Федерального закона № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» Приказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл от 29.08.2024 № 48-СН об установлении надбавки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.


В ходе изготовления полного мотивированного текста решения, арбитражным судом установлено, что при составлении резолютивной части была допущена ошибка в указании организационно-правовой формы заявителя. Так в резулятивной части в качестве заявителя указано «общество с ограниченной ответственностью «Медведевский водоканал»», вместо акционерное общество «Медведевский водоканал».

Согласно части 3 статьи 179 АПК РФ арбитражный суд, разрешивший спор, вправе по заявлению лица, участвующего в деле, или по своей инициативе исправить допущенные описки, опечатки и арифметические ошибки, не затрагивая существа судебного акта. Неправильное указание организационно-правовой формы явилось следствием описки, при этом существо спора и правовые выводы принятого решения остаются неизменными. Следовательно, допущенная описка при подготовке решения в полном объеме подлежит исправлению.


При распределении государственной пошлины арбитражный суд применяет специальные правила статьи 110 АПК РФ, согласно которым судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. При обращении в арбитражный суд АО «Медведевский водоканал» уплатило государственную пошлину в сумме 3000 рублей за рассмотрение дела (л.д. 8). Понесенные организацией судебные расходы в сумме 3000руб. на основании статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию в полном размере с ответчика, не в пользу которого принят судебный акт.


Руководствуясь статьями 167-171, 229 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление  акционерного общества «Медведевский водоканал» удовлетворить.

Признать недействительным и не соответствующим требованиям Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» Приказ Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл от 29.08.2024 № 48-СН об установлении надбавки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.


2. Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества «Медведевский водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.


Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.


Судья                                                                                                   Л.Д. Лабжания