Решение от 6 сентября 2020 г. по делу № А56-111607/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-111607/2019
06 сентября 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 28 июля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 06 сентября 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Селезнёва О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарь – Стенникова А.С.

рассмотрев в судебном заседании дело:

по первоначальному заявлению:

Заявитель - АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ЗАВОД "ИЗМЕРИТЕЛЬ" (ИНН <***>)

к заинтересованному лицу – УПФР В ПЕТРОГРАДСКОМ РАЙОНЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (ИНН <***>)

об оспаривании решения от 26.08.2019 № 202S 191 900 58124 о привлечении страхователя к ответственности в виде 52 500 руб. санкций за ИЮНЬ 2019 ГОДА

по встречному заявлению:

Заявитель – УПФР В ПЕТРОГРАДСКОМ РАЙОНЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

к заинтересованному лицу – АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ЗАВОД "ИЗМЕРИТЕЛЬ"

о взыскании 52 500 руб. санкций за ИЮНЬ 2019 ГОДА на основании решения от 26.08.2019 № 202S 191 900 58124 о привлечении страхователя к ответственности

при участии

от Общества – не явился, извещен (получил 1-й суд.акт);

от УПФР – ФИО1 дов. от 09.06.2020;

установил:

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ЗАВОД "ИЗМЕРИТЕЛЬ" (далее – Общество, заявитель) с соблюдением установленного срока обратилось в арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к УПФР В ПЕТРОГРАДСКОМ РАЙОНЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (далее – Управление, УПФР, заинтересованное лицо) об оспаривании решения от 26.08.2019 № 202S 191 900 58124 (далее - Решение) о привлечении страхователя к ответственности в виде 52 500 руб. санкций за нарушение срока предоставления сведений по форме СЗВ-М за ИЮНЬ 2019 года в отношении застрахованных лиц на основании ч.3 ст.17 (по ст.11 п.2.2) Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

В арбитражный суд поступило встречное заявление Управления о взыскании с Общества на основании Решения обязательных платежей и санкций в размере 52 500 руб. за нарушение срока предоставления сведений по форме СЗВ-М ЗА ИЮНЬ 2019 года.

Встречное заявление принято к производству для совместного рассмотрения с первоначальным заявлением.

В судебном заседании представитель УПФР дал пояснения; представитель Общества не явился, извещен.

Судебное заседание проведено в порядке ст.156 АПК РФ.

Материалы дела исследованы по ст. 65, 70, 71 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 16.07.2019 Общество представило в УПФР сведения по форме СЗВ-М (исходная) за ИЮНЬ 2019 ГОДА о 105 застрахованных лицах.

В ходе проведенной Управлением проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, описанные выше обстоятельства выявлены, о чем составлен акт от 18.07.2019.

Рассмотрев акт проверки, Управление приняло Решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, посчитав, что срок представления сведений нарушен.

В соответствии с указанным Решением Общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа.

Исследовав имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Частью 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ также в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В рассматриваемом случае факт непредоставления сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ за ИЮНЬ 2019 года, установлен материалами дела, в связи с чем, Управление правомерно привлекло Общество к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

На основании правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной Постановлении от 24.06.2009 N 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания. Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П указано, что в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25.02.2014 N 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается в исключительных случаях и в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Из материалов дела следует, что Обществом допущено нарушение требований законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Поскольку в рассматриваемом случае нарушение срока предоставления отчетности незначительно (один день), принимая во внимание, что допущенное нарушение не нанесло ущерб бюджету, государственным и общественным отношениям (обратное не доказано), суд приходит к выводу о том, что примененная к заявителю санкция явно несоразмерна допущенному нарушению, в связи с чем уменьшает размер штрафа до 5 000 руб. В остальной части в удовлетворении требования Общества следует отказать ввиду необоснованности по праву.

В связи с изложенными обстоятельствами, встречное заявление Управления о взыскании с Общества обязательных платежей и санкций подлежит удовлетворению в части взыскания 5 000 руб. В остальной части в удовлетворении встречного заявления следует отказать ввиду необоснованности по праву и размеру.

Судебные расходы по уплате госпошлины по делу распределены по ст.110 АПК РФ (с учетом стст.333.21, 333.22, 333.37 НК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

1. решение от 26.08.2019 № 202S 191 900 58124 – признать недействительным в части размера санкций, превышающего 5 000 руб.

2. в удовлетворении первоначального заявления в остальной части – отказать.

3. взыскать с УПФР В ПЕТРОГРАДСКОМ РАЙОНЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА в пользу АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ЗАВОД "ИЗМЕРИТЕЛЬ" 3 000 руб. государственной пошлины.

4. взыскать с АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ЗАВОД "ИЗМЕРИТЕЛЬ" в доход Пенсионного фонда Российской Федерации 5 000 руб. санкций.

5. в удовлетворении встречного заявления в остальной части – отказать.

6. взыскать с АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ЗАВОД "ИЗМЕРИТЕЛЬ" в доход федерального бюджета 200 руб. государственной пошлины.

7. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяСелезнёва О.А.