Решение от 22 июня 2021 г. по делу № А41-22843/2021

Арбитражный суд Московской области

107053, г. Москва, проспект Академика Сахарова, д. 18

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ, РАССМОТРЕННОМУ

В ПОРЯДКЕ УПРОЩЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА

Дело № А41-22843/21
22 июня 2021 года
г. Москва



Резолютивная часть решения подписана 20 мая 2021 года


Арбитражный суд Московской области в составе председательствующего судьи Ж.П. Борсовой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Управления делами Губернатора Московской области и Правительства Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ПАО "РОСТЕЛЕКОМ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании штрафа по государственному контракту № 49-ЭА-21 от 16.11.2020 г. в размере 1 000 руб.

без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов



УСТАНОВИЛ:

Управление делами Губернатора Московской области и Правительства Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в арбитражный суд с иском к ПАО "РОСТЕЛЕКОМ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании штрафа по государственному контракту № 49-ЭА-21 от 16.11.2020 г. в размере 1 000 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

В материалы дела поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Исследовав письменные материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

Между Управлением делами Губернатора Московской области и Правительства Московской области (далее - Управление делами, Заказчик) и Публичным акционерным обществом «Ростелеком» (далее - ПАО «Ростелеком», Исполнитель) заключен государственный контракт от 16.11.2020 № 49-ЭА-21 на оказание услуг для обеспечения государственных нужд Московской области (предоставление выделенного цифрового канала с временным разделением (TDM)) (далее - Контракт) с ценой составляющей 513 468 (пятьсот тринадцать тысяч четыреста шестьдесят восемь) рублей 00 копеек, в том числе НДС - 20 процентов, 85 578 (восемьдесят пять тысяч пятьсот семьдесят восемь) рублей 00 копеек (идентификационный код закупки 202502412901050240100102600016110242), дополнительное соглашение № 1 к Контракту от 18.01.2021.

Согласно пунктам 3.1 и 3.3 Контракта услуги оказываются в период с 01.01.2021 по 31.12.2021 (включительно). Услуги считаются оказанными с даты подписания обеими Сторонами Акта о выполнении работ (оказании услуг), унифицированный формат, утвержденный приказом ФНС России от 30.11.2015 № ММВ-7-10/552@ (далее - Акт оказанных услуг).

Пунктом 4.1 Контракта установлено, что приемка оказанных услуг по объему, сроку и качеству производится в порядке, установленном настоящим Контрактом, приложениями к нему и действующим гражданским законодательством Российской Федерации. Заказчик совершает все необходимые действия, обеспечивающие принятие оказанных в соответствии с Контрактом услуг, о выявленных несоответствиях или недостатках оказанных услуг, результатах оказанных услуг, Заказчик незамедлительно уведомляет Исполнителя.

Пунктом 4.3 Контракта предусмотрено, что до десятого числа месяца, следующего за месяцем оказания услуг, Исполнитель направляет Заказчику посредством использования Портала исполнения контрактов Единой автоматизированной системы управления закупками Московской области (далее -ПИК ЕАСУЗ) счет на оплату, подписанный Исполнителем, Акт оказанных услуг, подписанный Исполнителем, счет-фактуру, подписанную Исполнителем (далее - отчетные документы).

Согласно пункту 4.5 Контракта по итогам приемки оказанных услуг при наличии документов, указанных в пункте 4.3 Контракта, и при отсутствии претензий относительно качества оказанных услуг Заказчик в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты получения документов, указанных в пункте 4.3 Контракта, подписывает и направляет Исполнителю Акт оказанных услуг.

Таким образом, своевременное предоставление Исполнителем полного комплекта отчетных документов, указанных в пункте 4.3 Контракта, является обязательным условием для осуществления Заказчиком приемки оказанных услуг, подписания и предоставления Исполнителю Акта оказанных услуг.

В соответствии с условиями Контракта и Актом оказанных услуг от 31.01.2021 № 842101/50/0058820 Исполнителем в период с 01.01.2021 по 31.01.2021 оказаны услуги по предоставлению выделенного цифрового канала с временным разделением (TDM).

Услуги оказаны на сумму 42 789 (сорок две тысячи семьсот восемьдесят девять) рублей 00 копеек, в том числе НДС 20 (двадцать) процентов, 7 131 (семь тысяч сто тридцать один) рубль 50 копеек.

Согласно Экспертному заключению заседания Приемочной комиссии № 1 Управления делами Губернатора Московской области и Правительства Московской области в сфере закупок товаров, работ, услуг от 15.02.2021 № 15/02/21-001 оказанные услуги по количеству, объему, качеству полностью соответствуют условиям Контракта. Качество оказанных услуг соответствует действующим в Российской Федерации техническим нормам.

Срок направления Исполнителем отчетных документов за оказанные услуги в соответствии с условиями Контракта 10.02.2021.

Счет на оплату, подписанный Исполнителем, направлен 05.02.2021 посредством использования ПИК ЕАСУЗ, счет-фактура, подписанная Исполнителем, направлена 10.02.2021 посредством использования ПИК ЕАСУЗ.

05.02.2021 Акт оказанных услуг направлен Исполнителем посредством использования ПИК ЕАСУЗ, однако, в связи с несовпадением наименования оказываемых услуг в электронной системе Исполнителя с наименованием услуг, указанным в Контракте, Исполнителю потребовалось представить новый Акт оказанных услуг.

11.02.2021 Исполнителем направлен посредством использования ПИК ЕАСУЗ новый скорректированный Акт оказанных услуг.

12.02.2021 скорректированный Акт оказанных услуг от 11.02.2021 отозван Исполнителем (решение об отзыве документа исполнения и отмене подписания от 12.02.2021 № 842101/50/0058820).

12.02.2021 Акт оказанных услуг снова направлен Исполнителем посредством использования ПИК ЕАСУЗ, утвержден Заказчиком 16.02.2021.

Таким образом, Исполнителем нарушен срок направления Акта оказанных услуг (направлен 12.02.2021 вместо 10.02.2021).

Подпунктом 10.10 пункта 10 постановления Правительства Московской области от 27.12.2013 № 1184/57 «О порядке взаимодействия при осуществлении закупок для государственных нужд Московской области и муниципальных нужд» (далее - постановление № 1184/57) установлено, что государственным заказчикам в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) принятых на себя обязательств обеспечить принятие мер по взысканию неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктами 10.11 и 10.2 Положения о порядке взаимодействия при осуществлении закупок для государственных нужд Московской области и муниципальных нужд, утвержденного постановлением № 1184/57.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК - РФ) неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу части 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 №1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. №570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. №1063» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042, Правила № 1042), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов (часть 8 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ).

Согласно пункту 6 Правил № 1042 за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в следующем порядке:

а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

В соответствии с пунктом 7.1 Контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, предусмотренных Контрактом, Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями Контракта.

Подпунктом 7.3.1 пункта 7.3 Контракта установлено, что в случае просрочки исполнения Исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно подпункту 7.3.3 пункта 7.3 Контракта штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом. Размер штрафа устанавливается Контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов, в соответствии с Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Подпунктом 7.3.4 пункта 7.3 Контракта установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в Контракте таких обязательств) в следующем порядке:

а) 1000 рублей, если Цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5000 рублей, если Цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 10000 рублей, если Цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 100000 рублей, если Цена контракта превышает 100 млн. рублей.

Подпунктом 5.4.4 пункта 5.4 Контракта установлено, что Исполнитель обязан исполнять иные обязательства, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Контрактом, Исполнителю за ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, а именно несвоевременное направление отчетных документов (Акта оказанных услуг) посредством ПИК ЕАСУЗ, надлежит оплатить штраф в размере 1 000 (одна тысяча) рублей 00 копеек.

В силу подпункта 5.4.4 пункта 5.4 Контракта можно полагать, что своевременное предоставление полного комплекта отчетных документов, указанных в пункте 4.3 Контракта, является обязательным условием для исполнения Исполнителем своих обязательств по Контракту, так как данное условие позволяет исполнить Заказчику свои обязанности по Контракту, а именно, подписать и направить Исполнителю Акт оказанных услуг в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты получения документов, указанных в пункте 4.3 Контракта, по итогам приемки оказанных услуг при наличии документов, указанных в пункте 4.3 Контракта, и при отсутствии претензий относительно качества оказанных услуг (пункт 4.5 Контракта).

За ненадлежащее исполнение Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, а именно несвоевременное направление отчетных документов (Акта оказанных услуг) посредством ПИК ЕАСУЗ, Исполнителю надлежит оплатить штраф в размере 1 000 (одна тысяча) рублей 00 копеек в соответствии с подпунктом 7.3.4 пункта 7.3 Контракта.

Исходя из установленных фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Доводы ответчика со ссылкой на п. 7.1 контракта подлежат отклонению, так как из буквального содержания данного пункта контракта не следует, что неустойка подлежит начислению при нарушении основного обязательства. Ответчик ссылается на п. 7.1 контракта, которое не имеет такого содержания.

Наличие оснований для применения ст. 333 ГК РФ, заявленной ответчиком, судом не установлено.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 226 – 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Исковое требование Управления делами Губернатора Московской области и Правительства Московской области к ПАО "РОСТЕЛЕКОМ" удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с ПАО "РОСТЕЛЕКОМ" в пользу Управления делами Губернатора Московской области и Правительства Московской области штраф в размере 1 000 руб.

Взыскать с ПАО "РОСТЕЛЕКОМ" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.

В соответствии с частью 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.



Судья Ж.П. Борсова