Решение от 18 октября 2024 г. по делу № А56-51547/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-51547/2024
18 октября 2024 года
г.Санкт-Петербург


Судья Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области С.Б. Гуляев

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Корневой Л.К.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Общества с ограниченной ответственностью «КЛИНИНГОВЫЙ ЦЕНТР»

к Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга

третьи лицо: 1) ООО «Транс Вей Сервис», 2) ООО «ГК Д.О.М. Юг», 3) ООО «Бон Инвест»

о признании незаконными торги (изв.№22000192210000000016), лоты №1,2,3,4,5,6

при участии

от заявителя – не явился, извещен

от заинтересованного лица – ФИО1 по доверенности от 20.12.2023

третьи лица: 1,3) не явились, извещены, 2) ФИО2 по доверенности от 01.07.2024

установил:

Общества с ограниченной ответственностью «КЛИНИНГОВЫЙ ЦЕНТР» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Администрации Красносельского района Санкт-Петербурга (далее – Администрация) о признании незаконными торги (изв.№22000192210000000016), лоты №1,2,3,4,5,6.

К участию в деле в качестве третьих лиц третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО «Транс Вей Сервис», ООО «ГК Д.О.М. Юг», ООО «Бон Инвест».

Заинтересованное лицо, ООО «ГК Д.О.М. Юг», извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, обеспечили явку своих представителей в судебное заседание.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не направили своих представителей в судебное заседание. В порядке части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, на основании Извещения №22000192210000000016, лоты №1,2,3,4,5,6,Администрацией Красносельского района Санкт-Петербурга был назначен Конкурсный отбор управляющей организации для управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: г Санкт-Петербург, внутригородское муниципальное образование города федерального значения Санкт-Петербурга муниципальный округ Сосновая поляна, пр-кт Ветеранов, дом 202 стр. 1, д.204 стр.1, д.206 стр,1, д,210 стр.1, д.212 стр.1, Д.214 стр.1.

Протоколами №3 в отношении лотов №4,3,1 конкурса Администрацией назначена управляющая организация ООО «ГК Д.О.М. ЮГ» для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: Санкт-Петербург муниципальный округ Сосновая поляна, пр-кт Ветеранов, дом 210 стр. 1, .206 стр.1, д.202 стр.1.

Протоколами №3 в отношении лотов №6,5,2 конкурса Администрацией назначена управляющая организация ООО «Бонинвест» для управления многоквартирными домами, расположенными по адресу: Санкт-Петербург, муниципальный округ Сосновая поляна, пр-кт Ветеранов, дом 214 стр. 1, Д.212 стр.1, д.204 стр.1.

По итогам конкурса победителями являются: по лотам №№ 1, 3,4 ООО «ГК Д.О.М. Юг»; по лотам №№ 2,5, 6 ООО «Бон Инвест».

Не согласившись с действиями Администрации в связи с проведением торгов, ООО «КЛИНИНГОВЫЙ ЦЕНТР» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 13 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации в течение двадцати дней со дня выдачи в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома орган местного самоуправления размещает извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на официальном сайте в сети "Интернет" и не позднее чем в течение сорока дней со дня размещения такого извещения проводит в соответствии с частью 4 настоящей статьи открытый конкурс.

В соответствии с ч. 4 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 настоящей статьи и части 5 статьи 200 настоящего Кодекса, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» утвержден порядок проведения конкурса, в соответствии с которым проводился оспариваемый конкурс (далее – Правила).

Администрация Красносельского района Санкт-Петербурга (далее – администрация) осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением об администрации района Санкт-Петербурга (далее – Положение), утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12.2017 № 1098 «Об администрациях районов Санкт-Петербурга», иными правовыми актами Правительства Санкт-Петербурга.

Пунктом 3.13.14 Положения об администрации предусмотрено полномочие администрации после выдачи разрешения на ввод многоквартирного дома в эксплуатацию осуществлять в порядке, установленном федеральным законодательством, мероприятия, связанные с отбором управляющей организации для управления данным домом: размещать извещение о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации на официальном сайте в сети «Интернет», проводить открытый конкурс.

В связи с вводом в эксплуатацию многоквартирных домов по адресам: Санкт-Петербург, пр. Ветеранов, 202 стр. 1, 204 стр. 1, 206 стр. 1, 208 стр. 1, 210 стр. 1, 212 стр. 1, 214 стр. 1 администрацией был объявлен открытый конкурс по отбору управляющей организации, торгов (изв. № 22000192210000000016), лоты № 1,2,3,4,5,6. По итогам конкурса победителями являются: по лотам №№ 1, 3,4 ООО «ГК Д.О.М. Юг»; по лотам №№ 2,5, 6 ООО «Бон Инвест». Заявитель просит признать торги незаконными и отменить.

Пунктом 39 Правил предусмотрено: в случае если до дня проведения конкурса собственники помещений в многоквартирном доме выбрали способ управления многоквартирным домом и реализовали решение о выборе способа управления этим домом, конкурс не проводится. Отказ от проведения конкурса по иным основаниям не допускается.

До дня проведения конкурса соответствующие сведения и документы в администрацию не поступали. Непосредственно в день проведения открытого конкурса 29.05.2024 в администрацию поступило уведомление № 07-47-1233/24-0-0 от ООО «Клининговый центр», в котором сообщалось о передаче в Государственную жилищную инспекцию Санкт-Петербурга решений и протоколов общих собраний собственников помещений многоквартирных домов, в отношении которых проводился конкурс.

Заявитель полагает, что его уведомление от 29.05.2024 являлось основанием для отмены оспариваемого конкурса на основании п. 39 Правил. Администрация против удовлетворения требований возражала по основаниям, изложенным в письменных пояснениях.

Уведомление от 29.05.2024 поступило к организатору конкурса (ответчику) с нарушением срока, предусмотренного п. 39 Правил.

К уведомлению не были приложены документы, подтверждающие, что собственники помещений выбрали и реализовали решение о способе управления домом, в том числе не представлены копии протоколов общего собрания собственников МКД, копии договоров управления, сведения о внесении многоквартирных домов в реестр управляющей организации.

Кроме того, Федеральным законом от 21.07.2014 № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» Жилищный кодекс Российской Федерации (далее - Кодекс) дополнен разделом X «Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами».

Согласно внесенным изменениям деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также — лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению на основании договора управления многоквартирным домом.

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами, обязаны были получить лицензию на ее осуществление до 1 мая 2015 года. После 1 мая 2015 года осуществление данной деятельности без лицензии не допускается.

Согласно части 3 статьи 192 Кодекса лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 26.11.2014 № 1067 для обеспечения деятельности Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее - ГЖИ Санкт-Петербурга) по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами в Санкт-Петербурге согласно части 1 статьи 201 Кодекса создана лицензионная комиссия Санкт-Петербурга по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, наделенная полномочиями в соответствии с частью 4 статьи 201 Кодекса.

К отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон № 99-ФЗ) с учетом особенностей, установленных Кодексом, а также Постановление Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами».

ГЖИ Санкт-Петербурга в соответствии со статьей 195 Кодекса наделена полномочиями по ведению реестра лицензий субъекта Российской Федерации - Санкт-Петербург, который содержит информацию об управляющих компаниях, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами на территории Санкт-Петербурга, а также раздел, содержащий перечень адресов многоквартирных домов, в отношении которых осуществляется управление.

Распоряжением ГЖИ Санкт-Петербурга от 31.08.2016 № 32-р, в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 25.07.2011 №1037 «О Порядке разработки и утверждения исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций)» утвержден Административный регламент Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга по предоставлению государственной услуги по осуществлению лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами.

С 08.05.2018 в распоряжение ГЖИ Санкт-Петербурга от 31.08.2016 № 32-р внесены изменения, согласно которым решение о внесении изменений в Реестр лицензий или об отказе во внесении изменений в Реестр лицензий, о приостановлении рассмотрения заявления на бумажном носителе и в электронном виде, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью заместителем начальника Инспекции — заместителем главного государственного жилищного Инспектора Санкт-Петербурга, осуществляющим руководство и контроль деятельности Отдела лицензирования, является государственной услугой: «Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами».

В соответствии с частью 3 статьи 198 ЖК Российской Федерации решение о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации осуществляется органом государственного жилищного надзора по результатам рассмотрения полученных от лицензиата сведений о заключении договора управления МКД, направление которых предусмотрено частью 2 статьей 198 ЖК Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 198 ЖК РФ при выполнении требований о размещении сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в системе и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с частью 7 статьи 162 ЖК РФ, за исключением случая, указанного в части 7 настоящей статьи.

Силу ч. 7 ст. 162 ЖК РФ управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

Спорные многоквартирные дома в реестр лицензий Общества внесены не были.

Учитывая изложенное, у организатора конкурса отсутствовали основания для прекращения конкурса в порядке, предусмотренном п. 39 Правил.

ООО «Клининговый центр» заявку на участие в конкурсе не подавал, в конкурсе не участвовал, в связи с чем содержание конкурсной документации не затрагивает прав и законных интересов заявителя.

По данным Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга спорные многоквартирные дома находятся в реестре лицензий у ООО «Транс Вей Сервис». В реестр лицензий Заявителя спорные многоквартирные дома не включены, доказательств иного Заявителем не представлено. С учетом изложенного, Заявитель не является управляющей организацией в отношении многоквартирных домов, право управления которыми являлось предметом оспариваемых торгов.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Решений общих собраний собственников о выборе Заявителя управляющей организацией в отношении спорных адресов в администрацию не поступало, доказательств иного заявителем не представлено. В материалах дела Решений общих собраний собственников о выборе Заявителя управляющей организацией не имеется. Представленные Заявителем документы не являются надлежащими доказательствами по делу, поскольку не соответствуют требованиям относимости и допустимости доказательств (ст. 64-68 АПК РФ).

Доказательств того, что Общество выбрано собственниками в качестве управляющей организации не представлено.

Вопросы управления спорными домами не затрагивают прав и законных интересов заявителя.

На основании изложенного, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

Руководствуясь статями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяГуляев С.Б.