Решение от 14 декабря 2017 г. по делу № А58-8506/2017

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-8506/2017
14 декабря 2017 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 11.12.2017

Мотивированное решение изготовлено 14.12.2017

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Шамаевой Т.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Федоровой Т. А., рассмотрев дело по исковому заявлению открытого акционерного общества Акционерная фирма "Якутстрой" (ИНН 1435008335, ОГРН 1021401046589) к Окружной администрации города Якутска (ИНН 1435133907, ОГРН 1031402045124) о признании права собственности,

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>), Государственное унитарное предприятие «Комитет по драгоценным металлам и драгоценным камням Республики Саха (Якутия)» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «По эксплуатации и содержанию административных зданий «Лена» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>),

с участием представителя истца по доверенности ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3, представителя третьего лица Минимущества РС (Я) по доверенности ФИО4, в отсутствие надлежаще извещенных третьих лиц ГУП «Комдрагметалл РС (Я)», Управления Росреестра по РС (Я), ГБУ РС (Я) ПЭСАЗ «Лена»,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество Акционерная фирма "Якутстрой" обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с иском к Окружной администрации города Якутска о признании права собственности на башню Якутского острога, расположенного по адресу: <...>.

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 30.10.2017 к участию в дело в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных и земельных отношений Республики Саха (Якутия), Государственное унитарное предприятие «Комитет по драгоценным металлам и драгоценным камням Республики Саха (Якутия)», Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) «По эксплуатации и содержанию административных зданий «Лена», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия).

Истец представил дополнение к иску, в котором в т.ч. уточнил идентифицирующие признаки спорного объекта – здание, надвратная Башня Якутского острога, инв. № 98 401 000 /ЯК1/ 024887, общей площадью 85,8 кв.м.

Судом уточнение иска принято в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец заявил устное ходатайство о перерыве в судебном заседании для представления доказательств.

Представители ответчика и третьего лица возражают относительно перерыва в судебном заседании, считают, что у истца имелось достаточно времени для представления документов, процедура банкротства в отношении истца ведется с 2012 года.

При таких обстоятельствах суд не усматривает наличие оснований для перерыва в заседании, в ходатайстве истца отказано.

Ответчик представил копию письма Департамента градостроительства Окружной администрации г.Якутска от 11.12.2017.

Третье лицо сообщило, что в 2007 году был заключен договор аренды, договор не предусматривает строительство объекта.

Представитель ответчика поддерживает доводы, изложенные в отзыве.

Представитель третьего лица поддерживает доводы, изложенные в отзыве.

Третьи лица - Управление Росреестра по РС (Я), ГБУ РС (Я) ПЭСАЗ «Лена» отзывы на исковое заявление не представили.

Третьи лица - ГУП «Комдрагметалл РС (Я)», Управление Росреестра по РС (Я), ГБУ РС (Я) ПЭСАЗ «Лена» не явились, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания в соответствии со ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие надлежаще извещенных третьих лиц ГУП «Комдрагметалл РС (Я)», Управления Росреестра по РС (Я), ГБУ РС (Я) ПЭСАЗ «Лена», по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 09.03.2013 по делу №А58-1056/2013 открытое акционерное общество Акционерная фирма "Якутстрой" (ИНН <***>, ОГРН <***>) признано несостоятельным (банкротом), открыта процедура конкурсного производства (л.д.25-29).

Определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 04.03.2016 конкурсным управляющим утвержден ФИО5 (л.д.30-35).

В ходе осуществления конкурсным управляющим ФИО5 мероприятий в рамках дела о банкротстве ООО АФ «Якутстрой» установлено наличие договора аренды, на котором имеется объект недвижимого имущества – башня Якутского острога.

В связи с отсутствием документов на строительство объекта недвижимости, в т.ч. из ответов Министерства имущественных и земельных отношений РС (Я), Национального архива РС (Я) на запросы конкурсного управляющего, истец, полагая, что им получены все меры к получению разрешения на строительство и ввода объекта в эксплуатацию, обратился в арбитражный суд с настоящим иском о признании права собственности на объект самовольной постройки.

Ответчик иск не признает, в отзыве на исковое заявление указала, что истцом не представлены доказательства строительства им объекта, отсутствуют сведения о принятых истцом мерах для получения разрешения на строительство и/или ввода объекта в эксплуатацию, собственником земельного участка является Республика Саха (Якутия), не представлены заключения компетентных органов о соответствии объекта градостроительным, строительным нормам и правилам, отсутствия угрозы объектом жизни и здоровью граждан (л.д.87-90).

Третье лицо - Минимущество РС (Я) в отзыве на исковое заявление подтвердило права собственности Республики Саха (Якутия) на земельный участок по адресу: <...> сообщило, что доля истца в праве аренды земельного участка составляет 4 515/10 000 (лд.98-99).

Третье лицо - ГУП «Комдрагметалл РС (Я)» в отзыве на исковое заявление пояснило о наличии у истца права пользования земельным участком, кадастровым номером 14:36:15040:00200, находящегося по адресу: <...> площадью 10 110 кв.м. (л.д.107-108).

Решением Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия) от 21.03.2006 №1433 Городскому округу «Якутск» указано согласовать ООО «Якутстрой» место под строительство башни Якутского острога из земель поселений, находящегося по адресу: квартал 1 для строительства башни Якутского острога в границах, указанных в акте выбора площадки, прилагаемой к настоящему решению, общей площадью 234 кв.м., находящегося в государственной собственности, после принятия решения о предоставлении земельного участка направить проект договора аренды земельного участка в Министерство для согласования. ООО «Якутстрой» указано обратиться в Городской округ «Якутск» за решением о предоставлении земельного участка под строительство башни Якутского острога (л.д.7).

Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием для последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

Между Министерством имущественных отношений Республики Саха (Якутия) (арендодатель) и Государственным унитарным предприятием «Комитет по драгоценным металлам и драгоценным камням Республики Саха (Якутия)», открытым акционерным обществом «Нижне-Ленское» (арендаторы) подписан договор от 25.12.2007 №45 аренды земельного участка из земель населенных пунктов, кадастровый номер 14:36:105040:0020, находящийся по адресу: <...> площадью 10 110 кв.м. для размещения производственного здания. На участке имеются основное строение производственного здания – лит. А согласно тех. паспорту ФГУП «Ростехинвентаризация» от 04.06.2003, инв. № 17418 (л.д.109-112).

Срок действия договора установлен с 06.11.2007 до 31.12.2056.

К договору подписано дополнительное соглашение от 05.04.2011 №1, по условиям которого ОАО «Нижне-Ленское» исключено с 15.02.2010 из числа арендаторов земельного участка, арендатором по договору следует считать открытое акционерное общество Акционерная фирма «Якутстрой», доля в праве аренды земельного участка составит 48/10000 (л.д.113).

Как следует из письма Министерства имущественных и земельных отношений РС (Я) 2014 года в адрес конкурсного управляющего ОАО АФ «Якутстрой» ФИО6, объект – надвратная башня Якутского острога отсутствует в реестре государственного имущества Республики Саха (Якутия), земельный участок, на котором располагается данный объект, принадлежит на праве собственности Республике Саха (Якутия) (л.д.12).

На объект - надвратная башня Якутского острога составлен технический паспорт с датой обследования объекта 15.06.2015, инв. №98 401 000/ ЯК1/ 024887 (л.д.17-23).

Из технического паспорта следует, что башня представляет здание 2008 года постройки, площадью 85,8 кв.м., в т.ч. тамбур 2,6 кв.м., балкон 9,5 кв.м., балкон 8,1 кв.м., смотровая площадка 6,4 кв.м., застроенная площадь земельного участка имеет площадь 61,9 кв.м.

Спорный объект не находится в реестре муниципальной собственности Городского округа «город Якутск», что подтверждается уведомлением Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации горда Якутска от 20.11.2017 №1608 (л.д.94-95).

По сведениям из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 16.11.2017, земельный участок из категории земель населенных пунктов, разрешенное использование – для размещения производственного здания, общей площадью 10 110 кв.м. по адресу: <...> кадастровый №14:36:105040:0020, находится в собственности Республики Саха (Якутия), запись о регистрации права от 06.11.2007 №14-14-01/038/2007-641 (л.д.96-97).

Как следует из письма Департамента градостроительства Окружной администрации г.Якутска от 11.12.2017, отсутствуют сведения о выданном разрешении на строительство, разрешении на ввод в эксплуатацию, информация об обращении АФ «Якутстрой» за выдачей разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию Якутского острога по адресу: <...>.

В соответствии с п.1 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя, возникает у этого лица при условии, что вещь изготовлена им с соблюдением закона и иных правовых актов. В противном случае объект считается самовольной постройкой, право собственности на которую не возникает.

Согласно ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, признание права собственности на самовольную постройку возможно только при соблюдении условий, предусмотренных вышеназванной нормой Гражданского кодекса Российской Федерации, т.е. если лицо, осуществившее самовольное строительство, представит доказательства предоставления земельного участка, на котором возведена самовольная постройка, на законных основаниях, соответствия постройки градостроительным и строительным нормам и правилам, соблюдения прав и охраняемых законом интересов граждан и других лиц при сохранении самовольной постройки.

Между тем, общество доказательство обращения о выдаче разрешения на строительство надвратной башни Якутского острога не представило, из материалов дела такие выводы не следуют. Решение Министерства имущественных отношений Республики Саха (Якутия) от 21.03.2006 №1433 о предварительном согласовании места размещения объекта не подменяет разрешение на строительство объекта недвижимого имущества.

Из договора аренды земельного участка от 25.12.2007 следует нахождение на земельном участке, кадастровый номер 14:36:105040:0020, площадью 10 110 кв.м., строения производственного здания согласно тех. паспорту от 04.06.2003 инв. №17148.

Из тех. паспорта от 15.06.2015 следует, что башня возведена в 2008 году.

Земельный участок истцу был предоставлен по дополнительному соглашению от 05.04.2011 для размещения производственного здания, а не башни. Кроме того, доля истца в праве аренды данного земельного участка составляет 48/10 000.

Таким образом, истец не доказал, что спорный объект недвижимости расположен именно на данном земельном участке, кадастровым номером 14:36:105040:0020. Технический паспорт на башню не содержит сведений о земельном участке, на котором находится башня.

Истец не доказал статус правообладателя земельного участка, на котором расположен спорный объект – надвратная башня Якутского острога.

Документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструируемого, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (ч.1 ст.55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Проектно-сметная и иная разрешительная документация на постройку, ввод в эксплуатацию и использование данных объектов в материалы дела истцом не представлена.

По сведениям Департамента градостроительства Окружной администрации г.Якутска от 11.12.2017, отсутствуют сведения о выданном разрешении на строительство, разрешении на ввод в эксплуатацию, информация об обращении АФ «Якутстрой» за выдачей разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию Якутского острога по адресу: <...>.

Иных доказательств принятия истцом необходимых установленных законодательством мер для легализации постройки, в т.ч. своевременного обращения в уполномоченный орган с заявлением о выдаче разрешения на строительство, равно отказа в выдаче соответствующих разрешительных документов, суду не представлено.

Истец представил ходатайство о назначении строительной экспертизы с постановкой вопросов: допущены ли при возведении здания существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли названная постройка угрозу жизни и здоровью граждан. В качестве экспертной организации истцом заявлено ООО «Мармот М».

Представитель третьего лица возражает относительно назначения экспертизы.

Согласно п.26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление ВС РФ и ВАС РФ №10/22) рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п.3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания вышеизложенных норм следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем, из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку. Судом установлено, что в настоящем деле таких исключений нет, поскольку истец не владеет земельным участком, на котором расположен спорный объект, на праве собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании. Таким образом, установление обстоятельств того факта, что объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не имеют правового значения для оценки судом.

С учетом изложенного судом в удовлетворении ходатайства истца о назначении строительной экспертизы отказано.

В соответствии с правовой позицией, изложенной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 N 14057/10, судебный порядок признания права собственности на самовольную постройку сам по себе не может освобождать от обязанности выполнения установленных законом и иными нормативными актами норм, правил и условий возведения объектов недвижимости.

В соответствии с п.9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 №143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

При таких обстоятельствах отсутствуют условия, при которых суд вправе признать право собственности на самовольную постройку, заявленные истцом требования направлены на замену установленной законом процедуры получения разрешения на строительство объекта недвижимости на судебный порядок признания права собственности. Также истцом не представлено доказательства возведения объекта за счет собственных средств.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru

Судья Т.С. Шамаева