Решение от 19 мая 2024 г. по делу № А56-105623/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-105623/2023
20 мая 2024 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2024 года. Полный текст решения изготовлен 20 мая 2024 года.

Судья Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области А.О. Вареникова

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой Н.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Истец: Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (ОГРН: <***>),

Ответчик: Акционерное общество «Тарпан-В» (ОГРН: <***>), Об обязании осуществить мероприятия по лесопатологическому обследованию,

при участии: от истца: ФИО1 доверенность от 09.01.2024, от ответчика: не явился, извещен,

установил:

Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (далее – истец) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Акционерному обществу «Тарпан-В» (далее – ответчик) об обязании ответчика осуществить мероприятия по лесопатологическому обследованию в квартале 131 выдел 27, квартале 138 выделы 2,3,4,5,6,7,8,9,10,15,20,22,23,24, квартале 132 выдел 18, квартале 127 выделы 17,20, квартале 134 выделы 2,5,11,12, квартале 130 выдел 18, квартале 129 выдел 11, квартале 136 выделы 4,6,11,13,18, квартале 94 выделы 2,3,7,8,14,15,20, квартале 45 выдел 17 Победовского участкового лесничества Рощинского лесничества в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик, извещенный о месте и времени судебного разбирательства, явку в судебное заседание представителя не обеспечил, ранее представил отзыв, в котором он возражал против удовлетворения иска, пояснил, что в период с 2021 по 2023 гг. ФГБУ «Рослесинфорг» на основании государственного контракта № 13 от 08.09.2021 на территории Рощинского лесничества проведены работы по таксации лесов, проектированию мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов с составлением картографических материалов, которые введены в действие 07.11.2023. При этом, в результате поведения работ по лесоустройству согласно проекту Лесохозяйственного регламента Рощинского лесничества 2023 г., размещенному на официальном сайте Комитета, площадь лесничества уменьшилась на 2052 га и

составила 256345 га по сравнению с площадью лесничества по данным Лесохозяйственного регламента 2018 года – 258397 га.

Кроме того, ответчик указал, что контрольные мероприятия на территории лесотаксационных выделов согласно новым материалам лесоустройства истцом не проводились, требования в адрес арендатора-лесозаготовителя, не выставлялись, следовательно, проведение лесопатологических обследований на территории, обозначенной в иске, не будет способствовать достижению цели проведения санитарно-оздоровительных мероприятий, предусмотренной п.24 Правил № 912.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Между Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области и АО "Тарпан-В" заключен договор аренды лесного участка от 15.12.2008 № 2-2008-12-109-3, согласно которому Арендодатель обязался предоставить, а Арендатор принять во временное пользование и владение часть лесного участка, находящегося в государственной собственности, определенного в п. 2. Договора.

Согласно пп. 3. п. 18 Договора Арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия в соответствии с проектом освоения лесов.

На лесных участках, предоставленных Обществу в аренду, выявлены погибшие и поврежденные лесные насаждения, которые требуют проведения лесопатологического обследования с назначением дальнейших санитарно-оздоровительных мероприятий.

Согласно акту административного обследования лесов № б/н от 05.09.2023 лесничим Победовского участкового лесничества 06.07.2022 при осуществлении планового патрулирования было зафиксировано ухудшение санитарного состояния лесных насаждений в квартале 129 выдел 11, квартале 130 выдел 18, квартале 136 выдел 4,6,11,13,18 Победовского участкового лесничества, выраженное в наличие на лесных участках сухостоя, старого и свежего ветровала и усыхающие деревья. Данные о неблагоприятном санитарном состоянии были переданы для включения в реестр Рослесозащиты, а также арендатору АО «Тарпан-В» направлено требование о необходимости проведения лесопатологического обследования № 11 от 06.07.2022. Данное требование было получено арендатором 12.07.2022.

Данные о проведении лесопатологического обследования в Победовском лесничестве отсутствуют.

07.09.2023 Комитет направил в адрес Общества повторное требование об устранении выявленных нарушений лесного законодательства № 3257.

Поскольку требования Комитета ответчиком не исполнены, истец обратился в арбитражный суд с иском.

Основные правила исполнения обязательств установлены статьями 309 - 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), согласно которым обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами. Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с правилами статей 11 ГК РФ защита нарушенного права допускается способами, соответствующими конкретным нормам гражданского прав.

В соответствии с п. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

В силу части 1 статьи 19 Лесного кодекса РФ на лиц, использующих леса, возложены мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов.

Как установлено п. 2 ст. 13 Земельного кодека РФ в целях охраны земель на арендаторов земельных участков возложена обязанность проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидацию очагов вредных организмов (часть 1 статьи 60.2 ЛК РФ)

Также частью 1 статьи 60.1 Лесного кодекса РФ предусмотрено, что леса подлежат защите от вредных организмов.

Согласно статьи 60.3 Лесного кодекса РФ меры санитарной безопасности в леса РФ, включают в себя:

1) лесозащитное районирование; 2) государственный лесопатологический мониторинг; 3) проведение лесопатологических обследований; 4) предупреждение распространения вредных организмов; 5) иные меры санитарной безопасности в лесах.

Как установлено положениями ст. 60.7 Лесного кодекса РФ предупреждение распространения вредных организмов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов, и включают в себя проведение профилактических мероприятий по защите лесов, санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погибших и поврежденных лесных насаждений, и другиих определенных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти мероприятий.

Правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 60.3 ЛК РФ).

Согласно пункту 5 «а» Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.05.2017 № 607 (правила, действовавшие до 31.12.2020) проведение лесопатологических обследований и предупреждение распространения вредных организмов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду обеспечиваются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (аналогичное положение содержится в действующих Правилах санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047).

По правилам части 1 статьи 60.6 Лесного кодекса РФ лесопатологические обследования проводятся в лесах с учетом данных государственного лесопатологического мониторинга, а также иной информации о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов.

По результатам лесопатологического обследования составляется акт лесопатологического обследования, который утверждается органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 60.6 Лесного кодекса Российской Федерации)

В случае гибели лесов или ухудшения их санитарного и лесопатологического состояния осуществляются меры санитарной безопасности в лесах, предусмотренные настоящими Правилами.

Порядок проведения лесопатологических обследований, правила осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов устанавливаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации (п. 6 и 10 Правил).

Согласно пунктам 7, 8 Порядка проведения лесопатологического обследования, утвержденного приказом Минприроды России от 16.09.2016 № 480 (действовавший до 31.12.2020), лесопатологические обследования проводятся в целях получения информации о текущем санитарном (характеристика, которая определяется по количеству деревьев разных категорий состояния) и лесопатологическом (характеристика, которая определяется по количеству вредных организмов и степени повреждения ими деревьев) состоянии лесных участков, а также для обоснования и назначения мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов.

Аналогичные положения установлены в Порядке проведения лесопатологических обследований, и формы акта лесопатологического обследования, утв. приказом Минприроды РФ от 09.11.2020 № 910, согласно которым при проведении лесопатологических обследований осуществляется комплекс мероприятий, включающий оценку санитарного состояния насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью и (или) обследование насаждений, поврежденных вредителями (болезнями) леса, проводимый визуальным (рекогносцировочным) и инструментальным (детальным) способами, и назначение мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов.

Из материалов дела следует, что основанием для проведения указанных мероприятий является проведенное на арендуемом участке маршрутное патрулирование, посредством которого выявлены: сухостой, старый и свежий ветровал, а также усыхающие деревья, составлен соответствующий акт. Указанные обстоятельства являются прямо предусмотренным основанием для проведения лесопатологического обследования.

Приказом Рослесхоза от 17.01.2008 № 319 определено количество лесничеств на территории Ленинградской области и установлены их границы. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии со статьями 67-70.1 ЛК РФ.

Местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов. Документированная информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов содержится в ГЛР (часть 2 статьи 91 ЛК РФ). При этом в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 11.11.2013 № 496 «Об утверждении Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение» основанием для внесения документированной информации в ГЛР являются материалы лесоустройства.

Вместе с тем, неисполнение обязанности в данном случае не является оправданным как с точки зрения возможности размножения вредных организмов, так и не отвечает положениям договора и законодательства.

Исходя из представленных в материалы дела документов, суд установил, что ответчик не исполнил предусмотренные договором и законом обязанности, в связи с чем требования истца суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины. Следовательно, взысканию с ответчика подлежит 6 000 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Обязать акционерное общество «Тарпан-В» осуществить мероприятия по лесопатологическому обследованию в квартале 131 выдел 27, квартале 138 выделы 2,3,4,5,6,7,8,9,10,15,20,22,23,24, квартале 132 выдел 18, квартале 127 выделы 17,20, квартале 134 выделы 2,5,11,12, квартале 130 выдел 18, квартале 129 выдел 11, квартале 136 выделы 4,6,11,13,18, квартале 94 выделы 2,3,7,8,14,15,20, квартале 45 выдел 17 Победовского участкового лесничества Рощинского лесничества в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с акционерного общества «Тарпан-В» в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Вареникова А.О.