Решение от 3 февраля 2026 г. АС Ярославской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, <...> http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-18974/2025
г. Ярославль
04 февраля 2026 года
Резолютивная часть решения принята 16 января 2026 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Румянцевой А.В.

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (далее – Управление, уполномоченный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 (далее – ФИО1, управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением суда от 07.11.2025 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Стороны извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства. От управляющего поступил отзыв.

Решением суда от 16.01.2026 (резолютивная часть) в удовлетворении заявления о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1 по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ отказано.

От управляющего по делу поступило ходатайство о составлении мотивированного решения.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

15.09.2025 за вх. № ОГ-01593/25 в Управление поступило обращение ФИО2, действующего от имени ООО микрокредитная компания «УРАЛСИБ Финанс», на основании доверенности № 416 от 01.07.2024 г., о неправомерных действиях арбитражного управляющего КамышевойЕ. З. при ведении ею процедуры несостоятельности (банкротства) ФИО3 (далее - ФИО3).

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 05.12.2024 г. по делу № А82-17390/2024 ФИО3 (дата рождения: 22.12.1981; место рождения: город Ленинакан Армянская ССР; адрес регистрации: 152128, Россия, <...>, страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС): 19832513598, ИНН <***>) признана несостоятельной (банкротом) и введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утверждена ФИО1 (ИНН <***>, регистрационный номер в сводном государственном реестре арбитражных управляющих - 22760; адрес для направления

корреспонденции: 454100, Россия, г. Челябинск, 40-летия Победы, д.5, а/я 9524), член Ассоциации «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Меркурий».

В ходе рассмотрения обращения, ознакомления с карточкой должника Единого федерального реестра сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) в действиях арбитражного управляющего ФИО1 при банкротстве ФИО3 усмотрены признаки нарушения требований пункта 4 статьи 20.3, п. 7.2 статьи 16 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), а именно, арбитражный управляющий ФИО1 не внесла в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о включении заявленных требований в реестр требований кредиторов.

Определением должностного лица Управления от 14.10.2025 в отношении арбитражного управляющего ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, проведено административное расследование.

Статьей 28.7 КоАП РФ установлен порядок проведения административного расследования, предусматривающий совокупность процессуальных действий.

В целях получения необходимых сведений, реализуя полномочия, предоставленные законодательством, 14.10.2025 должностное лицо Управления вынесло определение об истребовании у ФИО1 сведений, необходимых для разрешения дела, а также объяснений.

Сопроводительным письмом от 14.10.2025 № 03-00802/25 Управлением в адрес ФИО1 направлены определения от 14.10.2025 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, а также об истребовании сведений, вызов на дату рассмотрения материалов дела об административном правонарушении и проведении административного расследования на 29.10.2025 на 15.00 часов.

22.10.2025 в адрес Управления от арбитражного управляющего ФИО1 поступили запрошенные документы, а также пояснения.

Указанные определения, а также вызов получены ФИО1 19.10.2025, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 14.10.2025 № 516, отчетами об отслеживании почтовых отправлений с почтовыми идентификатором В0083314162615.

Как следует из заявления Управления и протокола об административном правонарушении, определением Арбитражного суда от 09.03.2025 по делу № А82-17390/2024 (опубликовано в картотеке арбитражных дел 10.03.2025) определено признать обоснованным и включить в реестр требований кредиторов ФИО3 требование акционерного общества «Экспобанк». Следовательно, сведения о включении требований акционерного общества «Экспобанк» в реестр требований кредиторов ФИО3 подлежали размещению в ЕФРСБ не позднее 17.03.2025.

Определением Арбитражного суда от 24.03,2025 по делу № A82-17390/2024 (опубликовано в картотеке арбитражных дел 25.03.2025) определено признать обоснованным и включить в реестр требований кредиторов ФИО3 требование ФНС России в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Ярославской области. Следовательно, сведения о включении требований ФНС России в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Ярославской области в реестр требований кредиторов ФИО3 подлежали размещению в ЕФРСБ не позднее 01.04.2025.

Определением Арбитражного суда от 24.03.2025 по делу № А82-17390/2024 (опубликовано в картотеке арбитражных дел 25.03.2025) определено признать обоснованным и включить в реестр требований кредиторов ФИО3. требование ООО Микрокредитная компания «Уралсиб финанс». Следовательно, сведения о включении требований ООО Микрокредитная компания «Уралсиб финанс» в реестр требований кредиторов ФИО3 подлежали размещению в ЕФРСБ не позднее 01.04.2025.

Определением Арбитражного суда от 24.03.2025 по делу № А82-17390/2024 (опубликовано в картотеке арбитражных дел 25.03.2025) определено признать обоснованным и включить в реестр требований кредиторов ФИО3 требование ПАО «Сбербанк России». Следовательно, сведения о включении требований ПАО «Сбербанк России» в реестр требований кредиторов ФИО3 подлежали размещению в ЕФРСБ не позднее 01.04.2025.

Определением Арбитражного суда от 24.03.2025 по делу № А82-17390/2024 (опубликовано в картотеке арбитражных дел 25.03.2025) определено признать обоснованными и включить в реестр требований кредиторов ФИО3 требование ООО Коммерческий банк «Ренессанс Кредит». Следовательно, сведения о включении требований ООО Коммерческий банк «Ренессанс Кредит» в реестр требований кредиторов ФИО3 подлежали размещению в ЕФРСБ не позднее 01.04.2025.

Определением Арбитражного суда от 10.06.2025 по делу № А82-17390/2024 (опубликовано в картотеке арбитражных дел 11.06.2025) определено признать обоснованным и включить в реестр требований кредиторов ФИО3 требование ПАО «МТС-Банк». Следовательно, сведения о включении требований ПАО «МТС-Банк» в реестр требований кредиторов ФИО3 подлежали размещению в ЕФРСБ не позднее 20.06.2025.

В карточке должника - ФИО3, ЕФРСБ сведения о включении вышеуказанных требований в реестр требований кредиторов арбитражным управляющим ФИО1 не включены, соответствующие сообщения отсутствуют.

В своих пояснениях арбитражный управляющий ФИО1 по данному факту не возражает против нарушений, но в то же время указывает что, нарушение требований Закона о банкротстве, выражающееся в невнесении в ЕФРСБ сведений о включении требований кредиторов считает малозначительным, не повлекший реального вреда охраняемым законом общественным отношениям в области банкротства и не повлекли за собой негативных последствий, а также не нарушили права и законные интересы кредиторов, должника и иных участников дела.

Установлено, что на дату дачи пояснений, сведения о включении заявленных требований кредиторов (АО Экспобанк, ФНС России в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Ярославской области, ООО Микрокредитная компания «Уралсиб финанс», ПАО «Сбербанк России», ООО Коммерческий банк «Ренессанс Кредит», ПАО «МТС-Банк») в ЕФРСБ не включены.

В ходе проведения административного расследования должностным лицом Управления также установлено, что арбитражный управляющий ФИО1 в процедуре банкротства ФИО3. не включила в ЕФРСБ сведения о предъявлении кредиторами требований к должнику:

Определением Арбитражного суда от 24.01.2025 по делу № А82-17390/2024 (опубликовано в картотеке арбитражных дел 02.02.2025) принято к рассмотрению заявление акционерного общества «Экспобанк» о включении в реестр требований кредиторов ФИО3 требования в размере 545818,66 руб., как обеспеченное залогом имущества, должника. Следовательно, сведения о предъявлении требований акционерного общества «Экспобанк» к ФИО3 подлежали размещению в ЕФРСБ не позднее 07.02.2025.

Определением Арбитражного суда от 29.01.2025 по делу № А82-17390/2024 (опубликовано в картотеке арбитражных дел 02.02.2025) принято к рассмотрению заявление ООО Коммерческий банк «Ренессанс Кредит» о включении в реестр требований кредиторов ФИО3 требования в размере 303184 руб. Следовательно, сведения о предъявлении требований ООО Коммерческий банк «Ренессанс Кредит» к ФИО3 подлежали размещению в ЕФРСБ не позднее 07.02.2025.

Определением Арбитражного суда от 10.02.2025 по делу № А82-17390/2024 (опубликовано в картотеке арбитражных дел 11.02.2025) принято к рассмотрению заявление ООО Микрокредитная компания «Уралсиб финанс» о включении в реестр требований кредиторов ФИО3 требования в размере 398226,64 руб. Следовательно, сведения о

предъявлении требований ООО Микрокредитная компания «Уралсиб финанс» к ФИО3 подлежали размещению в ЕФРСБ не позднее 18.02.2025.

Определением Арбитражного суда от 13.02.2025 по делу № А82-17390/2024 (опубликовано в картотеке арбитражных дел 14.02.2025) принято к рассмотрению заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Ярославской области о включении в реестр требований кредиторов ФИО3 требования в размере 2344,28 руб. Следовательно, сведения о предъявлении требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Ярославской области к ФИО3 подлежали размещению в ЕФРСБ не позднее 21.02.2025.

Определением Арбитражного суда от 18.02.2025 по делу № А82-17390/2024 (опубликовано в картотеке арбитражных дел 19.02.2025) принято к рассмотрению заявление ПАО «Сбербанк России» о включении в реестр требований кредиторов ФИО3 требования в размере 111877,86 руб. Следовательно, сведения о предъявлении требований ПАО «Сбербанк России» к ФИО3 подлежали размещению в ЕФРСБ не позднее 26.02.2025.

Определением Арбитражного суда от 16.05.2025 по делу № А82-17390/2024 (опубликовано в картотеке арбитражных дел 20.05.2025) принято к рассмотрению заявление ПАО «МТС-Банк» о включении в реестр требований кредиторов ФИО3 требования в размере 100000 руб. Следовательно, сведения о предъявлении требований ПАО «МТС-Банк» к ФИО3 подлежали размещению в ЕФРСБ не позднее 27.05.2025.

При ознакомлении с карточкой должника в ЕФРСБ, установлено, что сообщения о предъявлении к должнику требований кредиторов на момент составления настоящего административного протокола в ЕФРСБ отсутствуют.

Таким образом, в ходе административного расследования установлено и подтверждается материалами дела, что арбитражный управляющий ФИО1 в процедуре банкротства ФИО3 в нарушение требований пункта 7.2 статьи 16 Закона о банкротстве - совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Управлением в ходе административного расследования установлено, что арбитражный управляющий ФИО1 в процедуре банкротства ФИО3 в нарушение требований пункта 4 статьи 20.3, пункта 7.2 статьи 16 Закона о банкротстве не включила в карточку должника ЕФРСБ сведения: о предъявлении кредиторами требований к должнику и тем самым- 07.02.2025, 18.02.2025, 21.02.2025, 26.02.2025, 27.05.2025 (даты, не позднее которых должна была быть исполнена обязанность по созданию, оплате и направлению сообщения для своевременного включения в ЕФРСБ сведений о предъявлении кредиторами своих требований к должнику); о включении заявленных требований кредиторов и тем самым- 17.03.2025, 01.04.2025, 20.06.2025 (даты, не позднее которых должна была быть исполнена обязанность по созданию, оплате и направлению сообщения для своевременного включения в ЕФРСБ сведений о включении заявленных требований в реестр требований кредиторов должника), совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

29.10.2025 в отношении арбитражного управляющего ФИО1 должностным лицом Управления был составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ № 00407625 от 29.10.2025.

Указанный протокол и материалы направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении управляющего к административной ответственности, предусмотренной частями 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения

лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан.

Объективную сторону правонарушения составляет неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

С субъективной стороны данное нарушение характеризуется деянием в форме действия либо бездействия и проявляется в невыполнении правил, применяемых в период ведения соответствующей процедуры банкротства.

Субъектами правонарушения являются арбитражные управляющие.

В то же время приведенная норма носит бланкетный характер, что предполагает применение в каждом конкретном случае соответствующих норм законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Права и обязанности арбитражного управляющего определены Законом о банкротстве.

В силу статьи 20 Закона о банкротстве арбитражный управляющий является субъектом профессиональной деятельности, что предполагает его осведомленность о требованиях Закона о банкротстве и участие в процедурах банкротства должника с соблюдением таких требований.

В пункте 2 статьи 20.3 Закона о банкротстве закреплены обязанности арбитражного управляющего, перечень которых не является исчерпывающим и, по сути, охватывает все функции арбитражного управляющего, установленные Законом о банкротстве.

Следовательно, арбитражный управляющий, осведомленный как профессионал о своих функциях, установленных Законом о банкротстве, и допустивший их неисполнение, может быть привлечен к административной ответственности по рассматриваемой статье.

Пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве установлено, что при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В силу пункта 7.2 статьи 16 Закона о банкротстве (изменения внесены Законом № 227-ФЗ) с 01.09.2024 сведения о предъявлении кредитором своих требований к должнику, а также о включении заявленных требований в реестр требований кредиторов подлежат включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней соответственно с даты получения требований или с даты включения требований в реестр требований кредиторов.

Согласно пункту 1 статьи 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой X, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI указанного Закона.

Перечень сведений, подлежащих обязательному опубликованию в деле о банкротстве гражданина, установлен пунктом 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве (в редакции действовавшей в спорный период) в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения:

- о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов;

- о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина; - о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства;

- о прекращении производства по делу о банкротстве гражданина и об основании для прекращения такого производства;

- об утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего; - об утверждении плана реструктуризации долгов гражданина;

- о проведении торгов по продаже имущества гражданина и результатах проведения торгов;

- об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - седьмым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов;

- о проведении собрания кредиторов;

- о решениях собрания кредиторов, если собранием кредиторов принято решение об опубликовании протокола собрания кредиторов;

- о неприменении в отношении гражданина правила об освобождении от исполнения обязательств;

- о завершении реструктуризации долгов гражданина; - о завершении реализации имущества гражданина;

- о кредитной организации, в которой открыт специальный банковский счет должника (при наличии);

- иные предусмотренные настоящим параграфом сведения.

Таким образом, к административной ответственности арбитражный управляющий может быть привлечен только в том случае, если им в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, в ЕФРСБ не включены сведения, прямо указанные в пункте 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве или иной норме параграфа 1.1 «Реструктуризация долгов гражданина и реализация имущества гражданина».

При этом ни в перечне сведений, подлежащих обязательному опубликованию в деле о банкротстве гражданина, установленном пунктом 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве, ни в параграфе 1.1 «Реструктуризация долгов гражданина и реализация имущества гражданина» главы X «Банкротство гражданина» Закона о банкротстве до 11.08.2025 не была установлена обязанность финансового управляющего публиковать в ЕФРСБ сообщения о предъявлении кредитором своих требований к должнику, а также о включении заявленных требований в реестр требований кредиторов (пункт 32.1 Обзора судебной практики по вопросам участия арбитражного управляющего в деле о банкротстве, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 11.10.2023).

Соответствующая обязанность финансового управляющего по обязательному опубликованию в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, сведений о предъявлении кредитором своих требований к должнику, а также о включении заявленных требований в реестр требований кредиторов в порядке, установленном пунктом 7.2 статьи 16 Закона о банкротстве, была включена в пункт 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве Федеральным законом от 31.07.2025 № 311-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)», вступившим в силу с 11.08.2025.

Обязанность по опубликованию сведений о предъявлении кредитором своих требований к должнику, а также о включении заявленных требований в реестр требований кредиторов в порядке, установленном пунктом 7.2 статьи 16 настоящего Федерального закона, возникла у финансового управляющего только с внесением изменений Федеральным законом № 311-ФЗ от 31.07.2025, то есть намного после даты правонарушений, вмененных административным органом в настоящем деле.

Арбитражный управляющий в данном случае не может быть привлечен к административной ответственности за вмененные ему нарушения, поскольку прямых норм, устанавливающих обязанность финансового управляющего при проведении процедур банкротства физического лица публиковать в ЕФРСБ спорные сведения, Закон о банкротстве до 11.08.2025 не содержал.

В соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как следует из пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об отсутствии события административного правонарушения по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в связи с чем отказывает в удовлетворении заявления.

Вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается, поскольку заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) требования о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН <***>) по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177, ч.1 ст.229 АПК РФ).

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610998 <...>) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья А.В. Румянцева