Решение от 31 мая 2019 г. по делу № А73-4746/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-4746/2019
г. Хабаровск
31 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2019 года.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Стёпиной С.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в заседании суда дело по иску Центрального банка Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 107016, <...>) в лице отделения по Хабаровскому краю Дальневосточного главного управления ЦБ РФ

к открытому акционерному обществу «Империал» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 681027, <...>)

о принудительном исполнении предписания

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, по доверенности №27АА 1220171 от 31.01.2018г.;

от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом

установил:

Центральный банк Российской Федерации в лице отделения по Хабаровскому краю Дальневосточного главного управления ЦБ РФ обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к открытому акционерному обществу «Империал» о принудительном исполнении Предписания Банка России от 19.10.2018 № Т7-27-2-7/33236 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал требования в соответствии с доводами, приведенными в заявлении.

Ответчик, извещенный надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ о месте и времени рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено по существу в отсутствие представителей ответчика

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

Управлением корпоративных отношений Дальневосточного главного управления центрального банка Российской Федерации осуществляющим контроль и надзор за соблюдением акционерными обществами, зарегистрированными на территории Дальневосточного федерального округа требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах выявлен факт несоблюдения открытым акционерным обществом «Империал» требований законодательства Российской Федерации к срокам и порядку проведения общих собраний акционеров по итогам года.

14.09.2018 Управлением в ходе мониторинга соблюдения ОАО «Империал» законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, проведен анализ информации, раскрываемой обществом в ленте новостей и на странице в сети Интернет, по результатам которого установлено, что текст годового отчета ОАО «Империал» за 2017 год не опубликован на странице в сети Интернет.

С целью получения дополнительных сведений об утверждении годового отчета ОАО «Империал» за 2017 год на годовом общем собрании акционеров общества Управлением в адрес ОАО «Империал» направлено предписание Банка России о представлении документов от 14.09.2018 № Т7-27-2-7/29265 (далее - предписание от 14.09.2018), в соответствии с которым обществу надлежало в срок не позднее пяти рабочих дней с даты его получения представить следующую информацию и документы:

- копии решений председателя совета директоров ОАО «Империал» или иного решения, которое в соответствии с уставом Общества, его внутренними документами или обычаями делового оборота явились основанием для проведения заседаний совета директоров ОАО «Империал», связанных с подготовкой, созывом и проведением годового общего собрания акционеров Общества по итогам 2017 года;

- копии протоколов заседаний совета директоров ОАО «Империал» на которых приняты решения о проведении годового общего собрания акционеров Общества по итогам 2017 года;

- копию протокола годового общего собрания акционеров ОАО «Империал» по итогам 2017 года.

В случае принятия решения о не проведении либо отказе в проведении годового общего собрания акционеров ОАО «Империал по итогам 2017 года, представить пояснения, в которых указать обстоятельства и причины, послужившие основанием принятия уполномоченными органами управления ОАО «Империал» указанных решений.

В силу пункта 1 статьи 47 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» общество обязано ежегодно проводить годовое общее собрание акционеров. Годовое общее собрание акционеров проводится в сроки, устанавливаемые уставом общества, но не ранее чем через два месяца и не позднее чем через шесть месяцев после окончания отчетного года.

Аналогичные сроки проведения годового общего собрания акционеров общества предусмотрены пунктом 14.4.1 статьи 14.4 устава ОАО «Империал», утвержденного 10.10.1998 общим собранием акционеров ОАО «Империал» (протокол № 6).

В связи с чем, годовое общее собрание акционеров ОАО «Империал» по итогам 2017 года должно было быть проведено не позднее 30.06.2018.

Общество было предупреждено об административной ответственности за неисполнение Предписания о представлении документов от 14.09.2018 №Т7-27-2-7/29265.

В ответ на Предписание от 14.09.2018 общество письмом от 02.10.2018 № 01-10/22-1 сообщило, что годовое общее собрание акционеров ОАО «Империал» по итогам 2017 года не проведено в связи с тем, что у общества отсутствует возможность соблюдения требований законодательства Российской Федерации к условиям проведения годового общего собрания в очной форме, обеспечивающим 31 154 акционерам ОАО «Империал» присутствие на собрании.

Дополнительно сообщило, что поскольку для проведения общего собрания акционеров в указанной форме обществу требуется около 5 000 000 рублей, то по причине отсутствия необходимых финансовых средств повторное собрание акционеров ОАО «Империал» провести не сможет.

Поскольку годовое общее собрание акционеров ОАО «Империал» обществом не проведено в установленный срок, Отделением Хабаровск в отношении ОАО «Империал» 09.11.2018 возбуждено дело об административном правонарушении №ТУ-08-ЮЛ-18-19107 по части 5 статьи 15.23.1 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого ОАО «Империал» привлечено к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 501 000 рублей.

В связи с тем, что ОАО «Империал» не исполнило обязанность по проведению годового общего собрания акционеров общества в установленный срок, Управлением в адрес ОАО «Империал» было направлено предписание Банка России об устранении нарушений законодательства Российской Федерации от 19.10.2018 № Т7-27-2-7/33236, в соответствии с которым обществу надлежало в срок не позднее девяноста дней с даты его получения устранить нарушения законодательства Российской Федерации путем проведения годового общего собрания акционеров ОАО «Империал» по итогам 2017 года.

Общество было предупреждено об административной ответственности за неисполнение Предписания от 19.10.2018г. № Т7-27-2-7/33236.

Предписание было направлено по адресу регистрации ОАО «Империал, указанному в ЕГРЮЛ, заказным письмом с уведомлением. Согласно уведомлению о вручении почтовой корреспонденции предписание получено обществом 25.10.2018. Срок исполнения предписания от 19.10.2018 не позднее 23.01.2019.

В ответ на предписание от 19.10.2018 общество письмом от 22.01.2019 № 01-10/3-1 сообщило, что годовое общее собрание акционеров по итогам 2017 года не проведено по причине большого количества акционеров ОАО «Империал» - более 30 000.

Предписание от 19.10.2018 обществом не оспаривалось, решение об отмене или изменении срока исполнения, а также мероприятия, направленные на исполнение указанного предписания ОАО «Империал» не предпринимались.

Таким образом, ОАО «Империал» не исполнило предписание от 19.10.2018, в связи с чем, в Отделение Хабаровск 05.02.2019 направлено заключение от 04.02.2019 № ВН-27-2-2/2803 о выявлении признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 19.5 КоАП РФ.

27.02.2019 Отделением Хабаровск в отношении ОАО «Империал» возбуждено дело об административном правонарушении № ТУ-08-ЮЛ-19-3424 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 19.5 КоАП РФ.

В ходе вновь проведенного Управлением мониторинга информации, раскрываемой ОАО «Империал» в ленте новостей и на странице в сети Интернет, установлено, что по состоянию на 13.02.2019 сведения о проведении годового общего собрания акционеров ОАО «Империал» по итогам 2017 года отсутствуют.

Проведение годовых общих собраний акционеров является одной из гарантий защиты прав инвесторов и акционеров на рынке ценных бумаг, несоблюдение норм законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах является социально опасным правонарушением.

Неисполнение обществом предписания от 19.10.2018г. № Т7-27-2-7/33236 препятствует осуществлению Банком России деятельности по защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг, а также по предупреждению и предотвращению нарушений на рынке ценных бумаг, создает угрозу нарушений прав и законных интересов акционеров ОАО «Империал».

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Центрального банка Российской Федерации в лице отделения по Хабаровскому краю Дальневосточного главного управления ЦБ РФ в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя стороны, арбитражный суд находит установленным следующее.

Согласно статье 76.2 Федерального закона от 27.06.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор за соблюдением эмитентами требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также регулирование, контроль и надзор в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах в целях защиты прав и законных интересов акционеров и инвесторов. Банк России вправе проводить проверки деятельности эмитентов и участников корпоративных отношений, направлять им обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также применяет иные меры, предусмотренные федеральными законами.

В силу пункта 7 статьи 44 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» Банк России вправе направлять эмитентам и профессиональным участникам рынка ценных бумаг, а также их саморегулируемым организациям предписания, обязательные для исполнения, а также требовать от них представления документов, необходимых для решения вопросов, находящихся в компетенции Банка России.

Пунктами 1 и 2 статьи 11 Федерального закона от 05.03.1999 № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» определено, что предписания Банка России являются обязательными для исполнения коммерческими и некоммерческими организациями и их должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4.1 Указания Банка России от 13.09.2015 №3795-У «О порядке проведения Банком России проверок деятельности эмитентов и участников корпоративных отношений и порядке применения Банком России иных мер в целях защиты прав и законных интересов акционеров и инвесторов» (далее - Указание № 3795-У), Банком России принимаются следующие меры к поднадзорному лицу:

- направление поднадзорному лицу предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации;

- направление поднадзорному лицу предписания о принятии мер, направленных на недопущение подобных нарушений в дальнейшей деятельности.

Пунктом 4.2 Указания № 3795-У определено, что предписания Банка России выносятся по вопросам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, в целях прекращения и предотвращения нарушений законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и о рынке ценных бумаг, а также по иным вопросам, отнесенным к компетенции Банка России.

В соответствии с пунктом 4.4 Указания № 3795-У поднадзорное лицо, которому адресовано предписание, обязано исполнить его в указанный в предписании срок.

Таким образом, предписания Банка России есть правоприменительные акты, которые содержат властный приказ исполнения юридических обязанностей, их задача - обеспечить реализацию регулятивных юридических норм. Лицо, которому адресовано предписание, обязано выполнить предусмотренные в нем требования.

Предписания Банка России об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, в том числе связанных с неисполнением предписания Банка России о представлении документов, направляются поднадзорному лицу в целях прекращения нарушений требований законодательства Российской Федерации, выявленных при проведении проверки.


Нарушение ответчиком указанных норм права подтверждается представленными Банком России доказательствами, не оспорено обществом.

В этой связи, поскольку нарушение обществом обязательных требований гражданского законодательства Российской Федерации установлено и заинтересованным лицом не опровергнуто, это нарушение в течение длительного времени, несмотря на получение обязательных к исполнению предписаний Банка России, добровольно не устраняется ОАО «Империал», предписания выданы заявителем в пределах предоставленных ему полномочий, постольку уклонение от их добровольного исполнения является в силу пункта 4 статьи 11 ФЗ от 5 марта 1999 г. № 46-ФЗ основанием для понуждения ОАО «Империал» к его исполнению судом.


В связи с вышеизложенным, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса РФ с исковых заявлений, подаваемых в арбитражный суд, взыскивается государственная пошлина.

Судебные расходы по государственной пошлине на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика и подлежат взысканию в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать открытое акционерное общество «Империал» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 270301001, место нахождения: 681027, <...>) в срок не позднее 90 (девяносто) календарных дней с даты принятия судебного акта выполнить требование Предписания Банка России от 19.10.2018 № Т7-27-2-7/33236 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации:

- провести годовое общее собрание акционеров ОАО «Империал» по итогам 2017 года.

- направить в Банк России (Дальневосточное главное управление Центрального банка Российской Федерации по адресу: 690090, г.Владивосток, ул. Светланская, д.71) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передать иным способом, свидетельствующим о дате передаче, копию протокола годового общего собрания акционеров ОАО «Империал» по итогам 2017 года.

Копия документа должна быть сшита, пронумерована, подписана уполномоченным лицом общества и скреплена печатью ОАО «Империал».

Взыскать с открытого акционерного общества «Империал» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 681027, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Судья С.Д. Стёпина