Решение от 31 марта 2023 г. по делу № А69-185/2023

Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс)

http://www.tyva.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А69-185/2023
г. Кызыл
31 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 марта 2023 года. Полный текст решения изготовлен 31 марта 2023 года.

Арбитражный суд Республики Тыва в составе судьи Калбак А.А., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Тандинский»

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: с. Сосковка Тандинского района Республики Тыва, ОГРНИП 304170533600019, ИНН <***>, адрес нахождения: 668318, Республика Тыва, <...>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании: от заявителя: не явились, от ответчика: ФИО3 – представителя по доверенности от 07.03.2023,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Тандинский» (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик, предприниматель, ИП ФИО2) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

До судебного заседания 15.02.2023 ответчиком ФИО2 направлен отзыв на заявление, который приобщен судом к материалам дела.

Учитывая необходимость предоставления дополнительных доказательств, руководствуясь статьёй 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании объявлялся перерыв до 29 марта 2023 года на 10 часов 00 минут.

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Тандинский» в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (уведомление о вручении от 30.01.2023 № 7012 79 97748 7, а также сведения размещены на официальном сайте Картотеки арбитражных дел в сети Интернет). В порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд определил: провести судебное заседание в их отсутствие.

Неявка в судебное заседание без обоснования уважительности причин такой неявки, при надлежащем извещении о месте и времени проведения судебного заседания, не освобождает лицо, участвующее в деле, от несения риска последствий несвоевременного совершения им процессуальных действий (статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации). Возможностью направить отзыв на заявление ответчик также не воспользовался.

В соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

С учетом изложенных обстоятельств, дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 205 АПК РФ в отсутствие надлежащим образом извещенных заявителя и ответчика.

В судебном заседании представитель ответчика с заявленными требованиями полностью не согласился, пояснил, что административным органом нарушена процедура привлечение к административной ответственности, протокол осмотра составлен в отсутствие понятых, однако материалы административного дела не содержит видеозапись, что также подтверждается постановлением о прекращении производства по делу от 26.01.2023 Мирового судьи судебного участка Тандинского кожууна Республики Тыва.

При рассмотрении дела судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

Согласно материалам дела, 26 декабря 2022 года в 18 часов 40 минут сотрудниками МО МВД России «Тандинский» в магазине «Аннушка», расположенном по адресу: Республика Тыва, <...>, принадлежащем ИПна праве , проведена проверка, в ходе которой выявлен факт реализации алкогольной продукции, а именно: продавец магазина «Аннушка» гражданка ФИО4, находясь на своем рабочем месте, продала гражданину Куулару Раджу Монгун-ооловичу алкогольную продукцию - пива светлое «Крепость Сибири» крепостью 8%, объемом 1,3 литра, в количестве 1 бутылки, стоимостью 200 рублей без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота данной продукции.

В ходе проверки составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 26.12.2022, произведено изъятие алкогольной продукции:

1. Пиво Минусинское живое - объемом 1,35 литра, 62 бутылок, с датой розлива 28.11.2022.

2. Пиво Охота крепкое - объемом 1,25 литра, 37 бутылок, с датой розлива 16.11.2022.

3. Пиво Крепость Сибири - объемом 1,3 литра, 104 бутылок, с датой розлива 18.10.2022

4. Пиво ФИО5 Немецкое - объемом 1,2 литра, 37 бутылок, с датой розлива 27.10.2022

5. Пиво ФИО5 Чешское - объемом 1,2 литра, 51 бутылок, с датой розлива 16.11.2022

6. Пиво Эсса - объемом 0,45 литра, 7 бутылок, с датой розлива 29.08.2022

7. Пиво Бад - объемом 0,5 литра, 7 бутылок, с датой розлива 20.09.2022

8. Пиво Абаканское - объемом 0,5 литра, 43 бутылок, с датой розлива 01.11.2022

9. Пиво Джой - объемом 0,5 литра, 80 бутылок, с датой розлива 13.12.2022

10.Охота крепкое - объемом 0,43 литра, 24 бутылок, с датой розлива 09.09.2022

11.Охота крепкое - объемом 0,43 литра, 24 бутылок, с датой розлива 09.09.2022

11 Водка Хаски легенда севера - объемом 0,5 литра, 7 бутылок, с датой розлива 12.09.2022

12 Водка Хаски леганда севера - объемом 1 литр, 1 бутылка, с датой розлива 11.10.2022

13. Водка Чистый состав - объемом 0,5 литра, 213 бутылок, с датой розлива 12.11.2022

14 Водка Чистый состав - объемом 0,25 литра, 24 бутылок, с датой розлива 29.09.2022

15 Водка Тельняшка - объемом 0,7 литра, 7 бутылок, с датой розлива 01.10.2022

16. Водка Тельняшка - объемом 0,5 литра, 27 бутылок, с датой розлива 21.09.2022

17. Водка Серебряный источник - объемом 0,5 литра, 199 бутылок, дата 27.07.2022

18. Водка Серебряный источник - объемом 0,25 литра, 22 бутылок, с датой 29.06.2022

19. Водка Чистый состав - объемом 0,5 литра, 53 бутылки, с датой розлива 12.11.2022

20. Водка Пять Озер- объёмом 0,5 литра, 20 шт бутылки, с датой розлива 27.10.2022

21. Водка Тяпница - объёмом 0,5 литра, 84 штук бутылки, с датой розлива 15.10.2022

22. Водка Царь водка - объёмом 0,5 литра, 3 штук бутылки, с датой розлива 01.09.2022

23. Водка Омуль золотистый- объемом 0,5 литра, 12 бутылок, с датой розлива 01.09.2022

24. Коньяк Армянский - объемом 0,5 литра, 18 бутылок, розлив 25.07.2022

25. Игристое вино «Российское» - объёмом 0,75 литра, 36 штук, розлив 16.05.2022

26. Игристое Ариант — объемом 0,75 литра, 12 штук, с датой розлива 20.06.2022

27. Вино «Абрау-Дюрсо» - объемом 0,75 литра, 6 бутылок, с датой розлива от 03.06.2022

По факту выявленного нарушения уполномоченным должностным лицом административного органа – УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Тандинский» старшим лейтенантом полиции ФИО6, в пределах полномочий, представленных статьей 28.3 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО2. составлен протокол об административном правонарушении от 24.08.2022 № 1058 по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Усматривая в действиях должностного лица наличие состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный орган на основании статьи 23.1 КоАП РФ обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО2. к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности и взаимосвязи, представленные сторонами доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, возлагается на орган или лицо, которые составили этот протокол, и не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Полномочия органов внутренних дел(полиции) на составление протоколов об административном правонарушении по статье 14.16 КоАП РФ предусмотрены пунктом 1 части 2 статьи 28.3 указанного Кодекса, пунктом 8 части 1 статьи 13 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ "О полиции", Перечнем должностных лиц системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, утвержденного приказом МВД России от 30.08.2017 № 685 (Приложение № 1), следовательно, протокол об административном правонарушении от 21.12.2022 № 1866 составлен уполномоченным должностным лицом.

Наличие полномочий Отделения МВД России по Республике Тыва на составление протокола об административном правонарушении судом установлено и лицом, привлекаемым к административной ответственности, не оспаривается.

Протокол об административном правонарушении от 24.08.2022 № 1058 составлен в присутствии предпринимателя, следовательно, требования к порядку возбуждения административного производства, а также составлению протокола об административном правонарушении, установленные статьями 28.2 и 28.5 КоАП РФ, административным органом соблюдены.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административным органом должностному лицу вменяется совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 ст. 14.16 КоАП РФ, а именно: оборот этилового спирта (за хранение), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие указанные требования, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ).

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом правонарушения являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил розничной торговли алкогольной и спиртосодержащей продукцией.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, состоит в обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота, поставку алкогольной и спиртосодержащей продукции в упаковке, не соответствующей требованиям технических регламентов.

Субъект данного административного правонарушения - должностное лицо либо юридическое лицо.

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Статья 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является бланкетной и отсылает к положениям Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ).

Федеральный закон № 171-ФЗ установлены правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 1 Федерального закона № 171-ФЗ государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В статье 2 Федерального закона N 171-ФЗ установлено, что:

алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (пп. 7);

оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона (пп. 16).

Административным органом ИП ФИО2 вменяется оборот алкогольной продукции (пива) без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ запрещается, в том числе оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии товарно-транспортной накладной, удостоверяющего легальность их производства и оборота.

Таким образом, нормами Федерального закона N 171-ФЗ императивно закреплено, что оформление товарно-транспортной накладной необходимо в обязательном порядке при любом виде оборота алкогольной продукции.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ).

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 25 Федерального закона N 171-ФЗ в целях пресечения незаконного оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота и уничтожению, по решению уполномоченных органов в соответствии с законодательством РФ органов и должностных лиц, подлежит алкогольная продукция в случае, если ее оборот осуществляется:

- без фиксации и передачи информации об объеме производства и (или) оборота алкогольной продукции в ЕГАИС;

- без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, а также с фальсифицированными документами, удостоверяющими легальность производства и (или) оборота такой продукции, в том числе изготовленными путем их дублирования.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела, 26 декабря 2022 года в 18 часов 40 минут сотрудниками МО МВД России «Тандинский» в магазине «Аннушка», расположенном по адресу: Республика Тыва, <...>, где ФИО2 осуществляет предпринимательскую деятельность, проведена проверка, в ходе которой выявлен факт реализации алкогольной продукции, а именно: продавец магазина «Аннушка» гражданка ФИО4, находясь на своем рабочем месте, продала гражданину Куулару Раджу Монгун-ооловичу алкогольную продукцию - пива светлое «Крепость Сибири» крепостью 8%, объемом 1,3 литра, в количестве 1 бутылки, стоимостью 200 рублей без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота данной продукции.

В ходе проверки составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 26.12.2022, произведено изъятие алкогольной продукции.

По факту выявленного нарушения уполномоченным должностным лицом административного органа – УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Тандинский» старшим лейтенантом полиции ФИО6, в пределах полномочий, представленных статьей 28.3 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО2. составлен протокол об административном правонарушении от 24.08.2022 № 1058 по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении требований административного органа по следующим основаниям.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения и вина лица в его совершении. Лицо подлежит административной ответственности за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (статья 1.5 КоАП РФ).

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, вещественными доказательствами.

Согласно части 3 статьи 26.2 КоАП Российской Федерации, части 3 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Соблюдение процедуры сбора и фиксации доказательств является одной из конституционных гарантий соблюдения прав и законных интересов лица, привлекаемого к ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 27.1 КоАП РФ в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, обеспечения своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнения принятого по делу постановления уполномоченное лицо вправе в пределах своих полномочий применить меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, в том числе, произвести осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов.

Согласно части 2 статьи 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов осуществляется в присутствии представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его представителя, а также в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.

Протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов подписывается должностным лицом, его составившим, законным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем либо в случаях, не терпящих отлагательства, иным представителем юридического лица или представителем индивидуального предпринимателя, а также понятыми (часть 6).

Таким образом, установленная КоАП РФ процедура проведения осмотра территории индивидуального предпринимателя предполагает составление протокола осмотра с обязательным участием представителя юридического лица и двух понятых либо с применением видеозаписи.

Из содержания изложенных норм права следует, что доказательствами по делу об административном правонарушении могут быть доказательства, полученные в соответствии с требованиями КоАП РФ, установленными в целях соблюдения прав и законных интересов лица, привлекаемого к административной ответственности. Гарантией соблюдения прав и законных интересов лица, привлекаемого к административной ответственности, в ходе производства по делу об административном правонарушении является, в том числе его участие при применении административным органом мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, возможность дать объяснения, представить возражения, воспользоваться помощью защитника, участие понятых при применении административным органом мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, 26.12.2022 в 18 часов 40 минут сотрудниками МО МВД России «Тандинский» проведена проверка, в результате которой установлен факт реализации спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов.

Согласно протоколу осмотра принадлежащих физическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 26.12.2023, данный документ составлен в присутствии продавца, в отсутствие понятых, но с применением фотосъемки.

Вместе с тем, видеозапись к материалам административного дела не приложена, не представлена ни до даты, указанной в определении суда, ни к дате рассмотрения дела по существу.

Определением Арбитражного суда Республики Тыва от 27.03.2023 (сообщено телефонограммой по номеру 89246210017), суд предложил представить пояснения административному органу факт отсутствия видеосъемки, составленную в ходе проведения осмотра (на составление которой указано в протоколе осмотра от 26.12.2022), однако пояснения и видеосъемка не были представлены.

Учитывая отсутствие в материалах дела по состоянию на дату и время вынесения решения видеозаписи осмотра от 26.12.2022, суд приходит к выводу, что протокол осмотра не соответствует требованиям, установленным статьей 27.1, частям 2, 6 статьи 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для составления протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, поскольку составлен в отсутствие представителя индивидуального предпринимателя и понятых, без подтверждения осуществления в ходе осмотра видеозаписи, и не может являться в силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательством по делу об административном правонарушении.

Представленные в материалы дела протокол осмотра принадлежащих физическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 26.12.202 и протокол изъятия вещей (документов) от 26.12.2022, сами по себе не являются достаточными доказательствами, свидетельствующими о наличии события вменяемого административного правонарушения.

Кроме того, судом принято во внимание, что Мировым судьей судебного участка Тандынского кожууна Республики Тыва при рассмотрении материалов административного дела по факту привлечения продавца – ФИО4 к административной ответственности по статье 14.2 КоАП РФ также установлен факт отсутствие доказательств видеосьемки.

В рассматриваемой ситуации нарушена процедура сбора и закрепления доказательств, в связи с чем, данные доказательства не имеют юридической силы и не могут быть признаны допустимыми доказательствами. Доказательства, полученные с нарушением закона, не только являются ненадлежащими доказательствами по делу, но и не могут быть положены в основу протокола об административном правонарушении.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что административным органом не доказано наличие состава вменяемого административного правонарушения, основания для привлечения индивидуального к административной ответственности отсутствуют, так как не представлено доказательств совершения индивидуальным предпринимателем вменяемого правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения и состава административного правонарушения являются обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, заявление о привлечении ответчика к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, не подлежит удовлетворению.

В части изъятой алкогольной и спиртосодержащей продукции арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц (подпункт 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ).

При этом изъятые этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, указанная в том числе в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, а также производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка) подлежат уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 10.2, пункта 1 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается в том числе оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями Закона N 171-ФЗ (пункт 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ).

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ также установлено, что в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция, если ее оборот осуществляется без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

Исходя из приведенных взаимосвязанных положений статей 10.2, 25 и 26 Федерального закона N 171-ФЗ, для признания алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте достаточно установления одного лишь обстоятельства - полного или частичного отсутствия названных выше сопроводительных документов.

Согласно объяснениям ФИО2 от 29.12.2022 к ЕГАИС она не подключена, часть пивной продукции она по товарному чеку № 6975 от 22.12.2022 приобрела в г. Абакан для работников и для реализации.

Кроме того, согласно ответу на запрос от 27.12.2022 Служба по лицензированию и надзору отдельных видов деятельности Республики Тыва сообщило, что ФИО7 (ФИО2) к системе ЕГАИС не подключена, за период с 21.12.2022 по 23.12.2022 закуп алкогольной и спиртосодержащей продукции через систему ЕГАИИС не производила.

Таким образом, спорная спиртосодержащая продукция находилась в обороте без соответствующих документов, т.е. в незаконном обороте, следовательно, подлежит изъятию из незаконного оборота и уничтожению.

Поскольку в материалы дела не представлены доказательства законности нахождения в обороте изъятой алкогольной продукции, суд разрешая вопрос о судьбе вещественных доказательств по делу об административном правонарушении, полагает необходимым алкогольную продукцию, изъятую на основании протокола изъятия вещей и документов от 26.12.2022, находящуюся на хранении у ИП ФИО4 27.12.2022, направить на уничтожение в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявления Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Тандинский» к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Направить алкогольную продукцию, изъятую по протоколу изъятия вещей (документов) от 26.12.2022, на уничтожение в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2015 № 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение десяти дней со дня его принятия в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Тыва.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья А.А. Калбак