Решение от 13 января 2023 г. по делу № А40-27764/2022

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Москва Дело № А40-27764/22-50-151

13.01.2023 г.


Резолютивная часть решения объявлена 28.11.2022г.

Полный текст решения изготовлен 13.01.2023г.


Арбитражный суд в составе

Судьи И.А. Васильевой

Единолично

При ведении протокола секретарем с/з ФИО1

Рассмотрев в судебном заседании дело по иску Департамента культурного наследия города Москвы (115035, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.08.2002, ИНН: <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Магнит" (107392, <...>, эт/пом 1/3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 30.12.2003, ИНН: <***>)

об изъятии объекта культурного наследия регионального значения "Пожарная часть <...> гг., 1920-е гг.", расположенного по адресу: <...>,


в заседании приняли участие:

от истца: ФИО2 по доверенности № ДКН-16-37-65/21 от 09.12.2021 г.

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 27.09.2022 г.

У С Т А Н О В И Л:

Департамент культурного наследия города Москвы (далее – Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд города Москвы к Обществу с ограниченной ответственностью «Магнит» (далее – ответчик) с исковым требованием об изъятии из собственности ООО «Магнит» принадлежащего ему на праве собственности объекта культурного наследия регионального значения «Пожарная часть <...> гг., 1920-е гг.», расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером: 77:03:0003023:1058 (площадь – 675, 9 кв. м) (далее – Объект) для последующей продажи Правительством Москвы с публичных торгов в соответствии с требованиями статьи 54 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Истец, явившийся в судебное заседание, исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд удовлетворить иск.

Ответчик, явившийся в судебное заседание, исковые требования не признал, просил суд отказать в удовлетворении исковых требований.

В обоснование исковых требований, истец указывает на неисполнение ответчиком обязанности по проведению работ по сохранению Объекта в соответствии с решением Арбитражного суда города Москвы от 15.08.2018 по делу № А40 -240744/17-77-865.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указывает в отзыве на выполнение противоаварийных работ на Объекте, о недостаточных сроках для выполнения работ, предусмотренных решением Арбитражного суда города Москвы от 15.08.2018 по делу № А40-240744/17-77-865, на длительный срок согласования документов истцом, замене подрядчика, о продлении Департаментом разрешения на выполнение работ по сохранению.

Суд, рассмотрев исковые требования, изучив отзыв, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Положением о Департаменте культурного наследия города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 26 апреля 2011 г. № 154-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте культурного наследия города Москвы» Департамент является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляет функции по формированию и реализации государственной политики в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории города Москвы.

ООО «Магнит» является собственником объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером: 77:03:0003023:1058 (площадь – 675, 9 кв. м), о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись регистрации права от 22 сентября 2004 г. №77-01/25-856/2004-359.

Указанное здание в соответствии с приказом Департамента от 11 октября 2017 г. № 756 является объектом культурного наследия регионального значения «Пожарная часть <...> гг., 1920-е гг.».

Ранее приказом Департамента от 02 февраля 2016 г. № 43 Объект принят под государственную охрану в качестве выявленного объекта культурного наследия.

Предмет охраны и границы территории Объекта утверждены приказом Департамента от 11 октября 2017 г. № 756.

Приказом Министерства культуры Российской Федерации от 10 ноября 2017 г. № 122525-р Объект зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером 771711213780005.

Приказом Департамента от 06 августа 2018 г. № 634 утверждено охранное обязательство собственника или иного владельца Объекта.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 15.08.2018 по делу № А40 -240744/17-77-865 суд обязал ООО «Магнит»:

разработать и согласовать с Департаментом проектную документацию на проведение работ по сохранению Объекта в течение 6 месяцев с даты вступления в силу решения по настоящему делу;

провести работы по сохранению Объекта в течение 9 месяцев с даты согласования, соответствующей проектной документации Департаментом.

По указанному делу возбуждено исполнительное производство, решение до настоящего времени не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили причиной для обращения истца в суд с настоящим иском об изъятии из собственности ООО «Магнит», принадлежащего ему на праве собственности Объекта.

Одновременно с доводами и доказательствами истца, ответчиком представлены следующие документы, из которых судом усматривается следующее.

Между ООО «Магнит» и АО «Центра комплексного развития» заключен договор № 02-01/19 от 21.01.2019 по выполнению работ по разработке проекта приспособления выявленного объекта культурного наследия и рабочей документации «Пожарная часть <...> гг., 1920-е гг.».

Департаментом 11 февраля 2019 г. утверждено задание № ДКН – 055101 – 000019/19 на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации или выявленного объекта культурного наследия.

Между ООО «Магнит» и АО «Центр комплексного развития» заключен договор подряда № 09-03/19 от 19.03.2019 на выполнение работ по реставрации и приспособлению к современному использованию объекта культурного наследия регионального значения, со сроком выполнения работ, являющихся предметом договора, до 31.12.2020.

Между ООО «Магнит» и АО «Центр комплексного развития» заключен договор № 4-04/19 от 04.04.2019, в соответствии с которым подрядчик по заданию заказчика принял на себя обязательства провести первоочередные противоаварийные работы на Объекте.

Между ООО «Магнит» и АО «Центр комплексного развития» заключен договор № 14-04/19 от 04.04.2019 на осуществление технического надзора за проведением первоочередных противоаварийных работ на Объекте.

Между ООО «Магнит» и АО «Центр комплексного развития» заключен договор № 15-04/19 от 04.04.2019 на осуществление авторского надзора и научного руководства за проведением противоаварийных работ на Объекте.

Департаментом выдано разрешение от 17.04.2019 № ДКН – 055201-000191/19 АО «Центр комплексного развития» на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации или выявленного объекта культурного наследия. Виды работ определены как противоаварийные, основанием для выдачи разрешения послужил Договор подряда от 04.04.2019 № 4-04/19, согласно проектной документации, разработанной АО «Центр комплексного развития».

Между ООО «Магнит» и АО «Центр комплексного развития» заключен договор № 61-10/19 от 01.10.2019 на осуществление авторского надзора и научного руководства за проведением работ по сохранению на Объекте.

Департаментом принято решение от 03.10.2019 № ДКН – 056601-000219/19 о согласовании проектной документации АО «Центр комплексного развития» на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации или выявленного объекта культурного наследия.

ПАО «МОЭК» и ООО «Магнит» заключен договор № 10-11/19-274 от 15.04.2019 о подключении Объекта к системе теплоснабжения.

По договору № 17-12/19 от 19.12.2019 ООО «Московское наследие» приняло на себя обязательства перед ООО «Магнит» на выполнение работ по реставрации и приспособлению к современному использованию Объекта. Объем работ определен проектной документацией, согласованной в установленном порядке.

Департаментом выдано разрешение от 14.01.2020 № ДКН-055201-000921/19 ООО «Московское наследие» на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации или выявленного объекта культурного наследия. Виды работ определены как реставрация и приспособление для современного использования, основанием для выдачи разрешения послужил Договор № 17-12/19 от 19.12.2019 согласно проекту реставрации и приспособления, разработанному АО «Центр комплексного развития» и согласованному Департаментом от 03.10.2019 № ДКН-056601-0002019/19.

Департаментом выдано разрешение № ДКН-055201-00000545/20 ООО «Московское наследие» на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации или выявленного объекта культурного наследия. Виды работ определены как реставрация и приспособление для современного использования, основанием для выдачи разрешения послужил Договор № 17-12/19 от 19.12.2019 в редакции дополнительного соглашения от 22.09.2020 №1. Указанным разрешением установлен срок до 30.12.2021.

Департаментом выдано разрешение от 18.01.2022 № ДКН – 055201 – 00000410/22 ООО «ИНВЕСТВЕЛЕССТРОЙ» на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации или выявленного объекта культурного наследия. Виды работ определены как авторский надзор, на основании Договора на осуществление авторского надзора и научного руководства за проведением работ по сохранению от 01.10.2019 № 16-10/19, в редакции дополнителного соглашения от 17.01.2022 №1.

ООО «Магнит», ООО «Московское наследие» и ООО «ИНВЕСТВЕЛЕССТРОЙ» заключен договор № 01-102021 от 05.10.2021 на выполнение работ по реставрации и приспособлению объекта культурного наследия. Настоящим договором стороны пришли к соглашению о том, что в связи с невыполнением работ по реставрации и приспособлению к современному использованию Объекта в сроки, согласованные договором подряда № 17-12/19 от 19.12.2019, заказчиком ООО «Магнит» принято решение о привлечении субподрядчика ООО «ИНВЕСТВЕЛЕССТРОЙ» для выполнения указанных работ.

Между ООО «ИНВЕСТВЕЛЕССТРОЙ» и ООО «Магнит» заключен договор строительного подряда № 281221 от 28.12.2021, согласно которому подрядчик ООО «ИНВЕСТВЕЛЕССТРОЙ» принял на себя обязательства на выполнение работ по реставрации и приспособлению к современном использованию Объекта. Объем и состав работ определен проектной документацией, согласованной в установленном порядке; сроки установлены графиком.

ООО «Магнит» и ООО «Экоокна» заключен договор на поставку окон №101 от 25.02.2022, согласно которому исполнитель принял на себя обязательства поставить заказчику деревянные окна и двери. Актом- приема передачи от 16.07.2022 подтверждается, что исполнителем ООО «Экоокна» изготовлены, установлены и переданы изделия по указанному договору на Объекте.

Оплата ответчиком оказываемых услуг и работ подрядчиками, исполнителями по Объекту, подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями; выполнение работ, оказание услуг подрядчиками, исполнителями подтверждается представленными в материалы дела актами, подписанными сторонами договоров.

Письмом руководителя Департамента ФИО4 от 01.08.2022 № ДКН-16-24-1584/22, направленным в адрес ООО «Магнит», сообщается о том, что длительное время по Объекту проводятся работы по его сохранению, при этом отмечается о наметившейся в настоящее время положительной динамике производства работ по сохранению Объекта.

В рамках исполнительного производства по делу № А40-240744/17-77-865 Арбитражного суда города Москвы судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИНПХ ГУФССП России по г. Москве составлен Акт о совершении исполнительных действий от 11.11.2022 о том, что выходом по адресу <...> установлено, что должником ООО «Магнит» ведутся работы по сохранению объекта культурного наследия, идет процедура исполнения требований исполнительного документа, произведена фотофиксация.

Департамент обратился с исковым требованием об изъятии из собственности ООО «Магнит», принадлежащего ему на праве собственности Объекта для последующей продажи Правительством Москвы с публичных торгов, со ссылкой на следующие нормы.

В соответствии со статьей 44 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на доступ к культурным ценностям, а также обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Особенности владения и пользования объектами культурного наследия, а также отношения в области государственной охраны и пользования недвижимыми объектами культурного наследия регулируются положениями:

Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ);

Закона города Москвы от 14 июля 2000 г. № 26 «Об охране и использовании недвижимых памятников истории и культуры» (далее - Закон города Москвы № 26).

В соответствии со статьей 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия физические или юридические лица, которым объект культурного наследия принадлежит на праве собственности, обязаны:

осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Закона города Москвы № 26 юридические лица, граждане, их объединения, в собственности которых находятся недвижимые памятники истории и культуры, обязаны беречь памятники, соблюдать правила их охраны, использования, учета и реставрации, установленные законодательством Российской Федерации и данным законом.

Статьей 7 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73 -ФЗ гражданам Российской Федерации гарантируется обеспечение сохранности объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Объекты культурного наследия, включенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, подлежат государственной охране на основании статьи 6 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ, что в соответствии с требованиями указанного закона налагает на пользователя такого объекта установленные законом ограничения и обязанности.

В силу статьи 54 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ в случае, если собственник объекта культурного наследия не выполняет требований к сохранению такого объекта или совершает действия, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения, Департамент вправе обратиться в суд с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия.

Согласно пункту 4.11.8 Положения Департамент осуществляет защиту интересов города Москвы в установленной сфере деятельности в судах, а также обращается в суд в случаях нарушения законодательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в том числе с исками об изъятии у собственника объекта культурного наследия в случае, если собственник объекта культурного наследия не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности объекта культурного наследия и влекущие утрату им своего значения.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований суд исходит из следующего.

По правилу подпункта 4 пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей, домашних животных (статьи 240 и 241 Кодекса).

В случаях, когда собственник культурных ценностей, отнесенных в соответствии с законом к особо ценным и охраняемым государством, бесхозяйственно содержит эти ценности, что грозит утратой ими своего значения, такие ценности по решению суда могут быть изъяты у собственника путем выкупа государством или продажи с публичных торгов (статья 240 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 54 Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ установлено специальное основание прекращения права собственности на объект культурного наследия, в случае, если собственник объекта культурного наследия, включенного в реестр, не выполняет требований к сохранению такого объекта или совершает действия, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения. В этом случае соответствующий орган обращается в суд с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия, включенного в реестр.

Обращаясь в суд с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия, истцу необходимо доказать, что собственник объекта культурного наследия не выполняет требования к сохранению такого объекта или совершает действия, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения.

Поскольку мера по изъятию имущества у собственника повлечет необратимые последствия, выражающиеся в прекращении права собственности, суду необходимо исследовать доказательства, подтверждающие невыполнение ответчиком требований к сохранению памятника или доказательства совершения ответчиком действий, угрожающих сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения.

Материалами дела подтверждается, что ответчиком в 2019 -2022 гг. были заключены и исполнялись, либо действуют до настоящего времени договоры в отношении Объекта: на осуществление авторского надзора и научного руководства за проведением работ по сохранению, на выполнение работ по реставрации и приспособлению к современному использованию, на проведение первоочередных противоаварийных работ, на осуществление технического надзора за проведением первоочередных противоаварийных работ, на осуществление авторского надзора и научного руководства за проведением противоаварийных работ, на осуществление авторского надзора и научного руководства за проведением работ по сохранению, на подключение к системе теплоснабжения, а также взаимосвязанные договоры, на выполнение работ по реставрации и приспособлению к современному использованию, на поставку материалов и сопутствующих услуг.

Представленные в материалы дела документы свидетельствуют о взаимодействии истца и ответчика на протяжении 2019 -2022 гг. в рамках осуществления ответчиком действий, направленных на сохранение и восстановление Объекта.

Так, Департаментом 11 февраля 2019 г. утверждено задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, выдано разрешение от 17.04.2019 на проведение работ по сохранению Объекта, принято решение от 03.10.2019 о согласовании проектной документации на проведение работ по сохранению объекта, выдано разрешение от 14.01.2020 на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, выдано разрешение от 18.01.2022 на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

Кроме того, доводы истца о бесхозяйственном содержании объекта, не выполнении собственником требований по сохранению Объекта или совершения действий, угрожающих сохранности Объекта опровергаются письмом руководителя Департамента ФИО4 от 01.08.2022, направленным в адрес ответчика, параллельно настоящему судебному разбирательству, в котором сообщается о том, что длительное время по Объекту проводятся работы по его сохранению, а также о наметившейся положительной динамике производства работ по сохранению Объекта.

Об исполнении решения Арбитражного суда города Москвы от 15.08.2018 по делу № А40 -240744/17-77-865 свидетельствует Акт о совершении исполнительных действий от 11.11.2022 в рамках исполнительного производства, составленный судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИНПХ ГУФССП России по г. Москве о том, что выходом по адресу <...> установлено, проведение должником работ по сохранению Объекта и процедуры исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком совершаются необходимые действия, направленные на сохранение Объекта, для исполнения решения суда по делу № А40 -240744/17-77-865, а материалами дела не подтверждается наличие угрозы сохранности объекта культурного наследия, отсутствуют доказательства бездействия ответчика.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ст. 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые, согласно закону, должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами. Под достаточностью доказательств понимается такая их совокупность, которая позволяет сделать однозначный вывод о доказанности или о недоказанности определенных обстоятельств.

Согласно статьям 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, стороны пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований или возражений.

С учетом вышеуказанного, суд на основе совокупности представленных доказательств и установленных обстоятельств, пришел к выводу, об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Расходы по госпошлине распределены на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 65, 71, 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


СУДЬЯ:И.А. Васильева