Решение от 1 марта 2019 г. по делу № А06-12647/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-12647/2018
г. Астрахань
01 марта 2019 года
Резолютивная часть Решения оглашена 27 февраля 2019 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Плехановой Г.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской и Республике Калмыкия

к Обществу с ограниченной ответственностью "Чистая среда"

об обязании выполнить мероприятия по ликвидации мест несанкционированного места складирования биологических отходов

при участии:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности от 20.09.2018 г. № 263

от ответчика: ФИО3- представитель по доверенности от 03.02.2017 г.

Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской и Республике Калмыкия (Управление, Заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Чистая среда" (Ответчик, ООО «Чистая среда», Общество) об обязании выполнить мероприятия по ликвидации мест несанкционированного места складирования биологических отходов.

В судебном заседании представитель Управления поддержала исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях суду.

Представитель Ответчика с заявленными требованиями не согласен, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, поскольку земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 30:09:020101:34, общей площадью 1218513 кв.м., расположенный по адресу: Астраханская область, Приволжский район в 6,5 кв.м. западнее п.Пойменный, в 10 м севернее ер.Глухой, состоящий из земельного участка площадью 673309 кв.м. и земельного участка площадью 545204 кв.м., с разрешенным использованием «для осуществления фермерским хозяйством его деятельности» на основании распоряжения комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области, предан ФИО4.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л:

14 августа 2018 года, в ходе осуществления выезда на земельный участок, расположенный на границе Ленинского района г.Астрахань и Приволжского района Астраханской области, а именно по адресу: Астраханская область, Приволжский район, в 6,5 кв.м. западнее п.Пойменный, в 10 м севернее ер.Глухой, состоящий из земельного участка площадью 673309 кв.м. и земельного участка площадью 545204 кв.м., с разрешенным использованием «для осуществления фермерским хозяйством его деятельности» с кадастровым номером 30:09:020101:34, общей площадью 1218513 кв.м. было обнаружено несанкционированное место складирования биологических отходов (обвалованные кости крупного рогатого скота, распиленные распиловочными ножами (лентами), в частности было обнаружено 4 кучи общей площадью около 304 кв.м., что является нарушением требований ветеринарного законодательства РФ, ответственным за которое является землепользователь (арендатор) земельного участка.

В связи с этим, Управление Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской и Республике Калмыкия обратилось в арбитражный суд Астраханской области с заявлением об обязании выполнить мероприятия по ликвидации мест несанкционированного места складирования биологических отходов с последующим проведением дезинфекции поверхностного слоя почвы.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветиринарии» установлено, что ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Порядок обращения с биологическими отходами определен Ветиринарно-санитарными правилами (далее Правила) сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями (в дальнейшем организациями) всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения

При рассмотрении настоящего спора судами не установлено, что общество занимается производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения.

В силу п. 1.5 Правил, биологические отходы утилизируют путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах.

В соответствии с п. 1.8 Категорически запрещается сброс биологических отходов в бытовые мусорные контейнеры и вывоз их на свалки и полигоны для захоронения.

Ненадлежащее состояние земельного участка с находящимися не нем биологическими отходами, создает угрозу чрезвычайных экологических ситуаций, поскольку может повлечь распространение эпидемий и эпизоотии.


В соответствии с п.2 ч.2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ – в целях охраны земель, собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, защите земель от загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков, а также лица не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Как установлено материалами дела, на момент обращения в суд, земельный участок с кадастровым номером 30:09:020101:34 не принадлежал на праве аренды ООО «Чистая среда».

В материалы дела представлен Договор передачи прав и обязанностей на выше указанный земельный участок, от 09.10.2018 года, которым определено, что земельный участок предоставлен на праве аренды на основании распоряжения комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Приволжский район» Астраханской области, предан ФИО4. Следовательно за сохранность данного земельного участка несет ответственность арендатор ФИО4.

Таким образом, суд считает, что заявленные требования Управления удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской и Республике Калмыкия – отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Г.А. Плеханова