Постановление от 14 мая 2018 г. по делу № А37-1901/2017

/

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


улица Пушкина, дом 45, Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-1780/2018
14 мая 2018 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 10 мая 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 мая 2018 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи: Ширяева И.В.

Судей: Лесненко С.Ю., Луговой И.М.

при участии: представители лиц, участвующих в деле, не явились;

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное)

на решение от 28.11.2017, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2018

по делу № А37-1901/2017

Арбитражного суда Магаданской области

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Скороходова В.В., в суде апелляционной инстанции судьи Швец Е.А., Тищенко А.П., Харьковская Е.Г.

по заявлению государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное)

к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Гимназия № 30»

о взыскании 52 000 руб.



Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное) (ОГРН 1024900962272, ИНН 4900008419, место нахождения: 685000, Магаданская область, г. Магадан, ул. Горького, 20А, далее – фонд) обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о взыскании с муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Гимназия № 30» (ОГРН 1024900962613, ИНН 4909001312, место нахождения: 685000, Магаданская область, г. Магадан, ул. Якутская, 7, 1, далее – гимназия, образовательное учреждение) финансовых санкций в размере 52 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за июль 2016 года.


Решением суда от 28.11.2017, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2018, требование удовлетворено частично, с гимназии в доход бюджета фонда взысканы финансовые санкции в сумме 1 000 руб. В остальной части заявленных требований отказано.


Фонд, не согласившись с состоявшимися по делу судебными актами, подал в Арбитражный суд Дальневосточного округа кассационную жалобу, в которой предлагает решение суда первой инстанции, постановление апелляционного суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования в полном объеме. По убеждению подателя жалобы, судебные инстанции, снизив размер подлежащих взысканию штрафных санкций, не дали оценку обстоятельствам, отягчающим вину гимназии. Как утверждает заявитель жалобы, образовательное учреждение своими действиями (просрочка представления необходимых сведений составила 3 месяца) причинило ущерб фонду. Кассатор полагает, что санкция в размере 1 000 руб. ввиду повторности совершения правонарушения со стороны образовательного учреждения не носит предупредительной функции.


Гимназия в отзыве доводы кассационной жалобы отклонила, сообщила о возмещении фонду суммы причиненного ущерба в полном объеме.


Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе посредством размещения определения о принятии кассационной жалобы к производству на официальном сайте www.arbitr.ru в сети Интернет, их представители в судебное заседание не прибыли.


Изучив материалы дела, обсудив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.


Как установлено судами из материалов дела, сведения по форме СЗВ-М в отношении 104 застрахованных лиц за июль 2016 года представлены гимназией в фонд с нарушением установленного Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) срока, в связи с чем последний решением от 09.03.2017 № 059S19170000548 привлек образовательное учреждение к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 52 000 руб.


Требованием от 20.04.2017 № 059S01170252828 фонд указал гимназии на необходимость уплаты финансовой санкции в сумме 52 000 руб. в срок до 26.05.2017.


Так как требование в добровольном порядке в установленный срок не исполнено, фонд, руководствуясь частью 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, обратился с заявлением о взыскании с гимназии финансовых санкций в арбитражный суд, который по результатам исследования и оценки по правилам главы 7 АПК РФ материалов дела признал доказанным факт совершения образовательным учреждением правонарушения, но, вместе с тем, руководствуясь правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П, исходя из действий гимназии по самостоятельному обнаружению неполноты представленных сведений и возмещению причиненного фонду ущерба, счел возможным снизить размер подлежащей взысканию финансовой санкции с 52 000 руб. до 1 000 руб.


Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом, повторно рассмотревшим дело в порядке главы 34 АПК РФ, с чем соглашается окружной суд.


Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).


В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.


Материалами дела подтверждается, судами установлено и лицами, участвующими в деле не оспаривается, что сведения, требуемые на основании пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (форма СЗВ-М), за июль 2016 года должны были быть представлены образовательным учреждением в фонд не позднее 10.08.2016, но фактически представлены 07.11.2016.


Учитывая изложенное, исходя из доказанности факта непредставления гимназией сведений в отношении 104 застрахованных лиц в обозначенный Законом № 27-ФЗ срок, судебные инстанции обоснованно признали правомерным привлечение образовательного учреждения к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, является верным. Гимназии следовало уплатить 52 000 руб. штрафных санкций (по 500 руб. за каждого застрахованного лица).


Между тем, как верно отметили суды, статья 17 Федерального закона № 27-ФЗ не наделяет фонд правом при определении размера подлежащих оплате финансовых санкций учитывать смягчающие либо отягчающие наказания обстоятельства, то есть назначать наказание индивидуализированно.


При таких обстоятельствах, руководствуясь положениями статьи 55 Конституции Российской Федерации, правовой позицией Конституционного Суда, изложенной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, учитывая наличие смягчающих ответственность обстоятельств (самостоятельное выявление гимназией неполноты представленных сведений и полное возмещение ущерба, нанесенного бюджету фонда), судебные инстанции, исходя из принципов соразмерности, справедливости, дифференциации ответственности, мотивированно сочли возможным уменьшить размер подлежащих уплате образовательным учреждением штрафных санкций с 52 000 руб. до 1 000 руб.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, относительно не учета судами отягчающих ответственность обстоятельств не могут быть приняты к рассмотрению судом кассационной инстанции, поскольку направлены на переоценку доказательств, положенных в основу выводов арбитражных судов, что противоречит требованиям статьи 286 АПК РФ, определяющей пределы рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами полно и всесторонне, исследованы все имеющиеся в деле доказательства, нормы материального права применены правильно.


Нарушений норм процессуального права, в том числе влекущие согласно части 4 статьи 288 АПК РФ безусловную отмену судебных актов, не установлено.


На основании изложенного, у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены или изменения судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы, исходя из доводов последней.


Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа



ПОСТАНОВИЛ:

решение от 28.11.2017, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.02.2018 по делу № А37-1901/2017 Арбитражного суда Магаданской области оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.


Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья И.В. Ширяев


Судьи С.Ю. Лесненко

И.М. Луговая