Решение от 15 мая 2019 г. по делу № А46-13265/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

(новое рассмотрение)

№ дела

А46-13265/2018
16 мая 2019 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 16 мая 2019 года.

Арбитражный суд Омской области

в составе судьи Пермякова Владимира Владимировича,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Голдыревой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Омской области по адресу: <...>,

дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Восток" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ,

в заседании суда приняли участие:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 27.08.2018, паспорт,

от заинтересованного лица – не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (далее – МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу, Управление, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Восток» (далее – ООО «Восток», Общество, заинтересованное лицо) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Омской области от 24.10.2018, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 15.01.2019, в удовлетворении требования Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу к обществу с ограниченной ответственностью "Восток" о привлечении к административной ответственности по части 1 статье 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, на основании протокола об административном правонарушении от 20.07.2018 № 6-04-29/100ю-2017, отказано; обществу с ограниченной ответственностью "Восток" возвращена алкогольная продукция в количестве 13 266 бутылок, арестованная по протоколу ареста от 22.05.2018 № -04-29/100ю-2018.

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 04.04.2019 решение от 24.10.2018 Арбитражного суда Омской области и постановление от 15.01.2019 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А46-13265/2018 отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Омской области.

В своем постановлении кассационная инстанция указала, что вопреки позиции судов производственный контроль должен осуществляться субъектами предпринимательской деятельности, в том числе в процессе реализации продукции, в целях обеспечения безопасности и безвредности такой продукции для человека и среды обитания (статьи 4, 11, 32 Закона N 29-ФЗ); факт наличия у общества сопроводительных документов на алкогольную продукцию, в том числе деклараций о соответствии, удостоверений качества и безопасности, не освобождает его от проведения такого контроля. Судами проигнорированы доводы административного органа о наличии у ООО "Восток" обязанности провести проверку закупленной продукции, а также возможности без специальных средств и познаний (посредством визуального контроля) выявить несоответствие товара, разлитого в прозрачные ПЭТ-бутылки, требованиям пункта 5.1.2 ГОСТ Р 55292-2012 по внешнему виду (цвет, мутность).

Суд кассационной инстанции указал, что при новом рассмотрении дела суду первой инстанции следует проверить и дать оценку всем приведенным сторонами доводам и представленным в их подтверждение доказательствам, в соответствии с положениями части 6 статьи 205 АПК РФ установить все существенные для дела обстоятельства, и принять по делу судебный акт, отвечающий требованиям действующего законодательства.

Определением от 17.04.2019 дело принято к новому рассмотрению судьей Пермяковым В.В.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал.

Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, представило в материалы дела ходатайство об отложении судебного заседания в связи с невозможность обеспечить явку представителя в судебное заседание.

Представитель заявителя возражал против удовлетворения заявленного ходатайство об отложении судебного заседания, указав на то обстоятельство, что в случае удовлетворения заявленного ходатайства об отложении судебного заседания, возможно истечение предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Суд полагает необходимым отказать в удовлетворении ходатайства об отложении с учетом позиции заявителя, а также с учетом наличия в материалах дела отзыва, поступившего от заинтересованного лица 13.05.2019.

Согласно представленного отзыва на заявление, заинтересованное лицо возражает против привлечения его к административной ответственности, а также указывает, что требование об изъятии и уничтожении спорной алкогольной продукции, заявленные административным органом, являются не исполнимыми в связи с тем, что за один месяц до вынесения Арбитражным судом ЗСО определения о приостановлении исполнения оспариваемых решений от 27 февраля 2019 года на основании вступившего в законную силу решения суда от 24.10.2018 г. и постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 15 января 2019 года по делу № А46-13265/2018 в январе месяце 2019 года вся спорная слабоалкогольная продукция полностью возвращена обществом организации, входящей в группу компаний «Алкон» - ООО «Лидер». Передача товара от ООО «Восток» ООО «Лидер» подтверждена товарной накладной № 1340 от 18.01.2019 г., эта товарная накладная зарегистрирована в системе ЕГАИС Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка за № TTN - 010000005472, подтверждает отправку товара от ООО «Восток» 18 января 2019 г., и получение этой продукций ООО «Лидер» 21.01.2019 года.

В судебном заседании представитель заявителя также подтвердил, что спорная продукция возвращена заинтересованным лицом поставщику.

Рассмотрев материалы дела, заслушав в судебных заседаниях представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующие обстоятельства.

По данным ЕГАИС ООО «Восток» является покупателем пивных напитков (отчет «Об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.04.2017 по 21.05.2018»). Согласно отчету «Об объемах остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» по состоянию на 22.05.2018 объем хранимой ООО «Восток» алкогольной продукции (пивных напитков), произведенной вышеуказанными организациями, в складском помещении ООО «Восток», расположенном по адресу: 644073, <...>, литер: А, этаж 1, номер по плану 7П, номер помещения 2 (S = 3 854,5 кв. м), составил 1 520,49 дал (13 680 бут.).

22.05.2018 в отношении ООО «Восток» вынесено определение № 6-04-29/100ю-2018 о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, и проведении административного расследования, в связи с тем, что имеется повод и достаточные данные полагать, что ООО «Восток» осуществляет оборот алкогольной продукции (пивных напитков, произведенных ООО «Компания Крикс», ООО «Делин», ООО «Бизнестрейд», ООО «Ольмека», ООО «Высота»), не соответствующей требованиям технического регламента и подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции.

В рамках административного расследования по делу об административном правонарушении от 22.05.2018 № 6-04-29/100ю-2018 должностным лицом Управления проведен осмотр складского помещения, расположенного по адресу, отраженному в отчетах, содержащихся в ЕГАИС: 644073, <...>, литер: А, этаж 1, номер по плану 7П, номер помещения 2 (S = 3 854,5 кв. м), (протокол осмотра от 22.05.2018 № 6-04-29/100ю-2018 с приложенными материалами фотосъемки), в котором ООО «Восток» осуществляет деятельность по закупке, хранению и поставкам алкогольной продукции на основании лицензии регистрационный номер от 10.07.2014 № 553АП0003846 бланк серии РА № 002208, выданной Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка сроком действия до 08.09.2019.

Вышеуказанное помещение находится в пользовании ООО «Восток» на основании договора аренды нежилых помещений от 01.01.2014 № 35-14/Ар, заключенного между ООО «Аскотек» ИНН <***> и ООО «Восток» сроком действия до 31.03.2019.

В ходе осмотра в складском помещении ООО «Восток», расположенном по вышеуказанному адресу, обнаружена алкогольная продукция (пивные напитки), произведенная ООО «Компания Крикс», ООО «Делин», ООО «Бизнестрейд», ООО «Ольмека», ООО «Высота», в общем количестве 13 464 бутылок, собственником которой является ООО «Восток» (согласно протоколу осмотра от 22.05.2018 № 6-04-29/100ю-2018 и приложенному к нему материалу фотосъемки).

В рамках административного расследования по делу об административном правонарушении № 6-04-29/100ю-2018 от 22.05.2018 ООО «Восток» представлены копии сопроводительных документов (товарно-транспортные накладные, разделы «А» и «Б» справок к ним), сертификаты соответствия, декларации о соответствии на обнаруженную в ходе осмотра алкогольную продукцию. Согласно представленным сопроводительным документам поставщиками обнаруженной алкогольной продукции являются ООО «Акцент» ИНН <***>, ООО «Фортуна» ИНН <***>, ООО «Орбита» ИНН <***>, ООО ТГ «ОмскторгСервис» ИНН <***>.

В рамках административного расследования по делу об административном правонарушении № 6-04-29/100ю-2018, на основании ст. 26.5, 27.10 КоАП РФ, из вышеуказанных партий алкогольной продукции должностным лицом Управления были изъяты образцы алкогольной продукции (пивных напитков) в количестве 198 бутылок (протокол изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 22.05.2018 № 6-04-29/1 ООю-2018), которые согласно определению о назначении экспертизы от 22.05.2018 №6-04-29/100ю-2018 были направлены в экспертно-аналитический отдел по Республике Крым и г. Севастополю МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу для проведения экспертизы качества алкогольной продукции.

Согласно экспертному заключению экспертно-аналитического отдела по Республике Крым и г. Севастополю МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу от 15.06.2018 № Эз9-30 и протоколам испытаний от 15.06.2018 №№ 302/2018 - 0323/2018, полученным с сопроводительным письмом от 19.06.2018 № уЗ-12117/16-09, установлено, что представленные для проведения экспертизы образцы не соответствуют требованиям ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия» по органолептическим и физико-химическим показателям.

В ходе административного расследования по делу об административном правонарушении № 6-04-29/100ю-2018 установлено, что представленные на исследование образцы не соответствуют требованиям ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия» по физико-химическим показателям в части пенообразования (образцы №№0302/2018-0323/2018) и органолептическим показателям (образцы № 0302/2018 - 0323/2018), а также произведены из неустановленного сырья.

В ходе административного расследования по делу об административном правонарушении № 6-04-29/100ю-2018 установлено, что согласно сведениям на этикетках и банках пивных напитков (согласно Экспертному заключению от 19.06.2018 № Эз9-30, протоколу осмотра от 22.05.2018 № 6-04-29/100ю-2018) содержание объемной доли этилового спирта составляет 6,7 %, тогда как согласно протоколам испытаний фактическое значение объемной доли этилового спирта представленных на экспертизу образцов № 0308/2018 составляет 5,9 % (менее заявленных 6,7 % на 0,8 %), № 0304/2018, № 0313/2018, № 0317/2018 - 6,0 % (менее заявленных 6,7 % на 0,7 %), № 0303/2018, № 0307/2018, № 0312/2018, № 0315/2018 - 6,1 % (менее заявленных 6,7 % на 0,6 %), при том, что допустимое отклонение объемной доли этилового спирта не более ±0,5%.

Таким образом, образцы № 0308/2018, № 0304/2018, № 0313/2018, № 0317/2018, №0303/2018, № 0307/2018, № 0312/2018, № 0315/2018 не соответствует требованиям п. 4.1 ст. 4 Технического регламента ТР ТС 022/2011 в части предоставления недостоверных сведений при указании содержания объемной доли этилового спирта.

Следовательно, информация, содержащаяся на этикетках обнаруженной у ООО «Восток» алкогольной продукции (пивных напитков), вводит потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств продукции (в части объемной доли этилового спирта (образцы №0308/2018, № 0304/2018, № 0313/2018, № 0317/2018, № 0303/2018, № 0307/2018, № 0312/2018, № 0315/2018) и содержания в составе пива).

По мнению административного органа ООО «Восток», осуществляя оборот алкогольной продукции (пивных напитков производства ООО «Компания Крикс», ООО «Делин», ООО «Бизнестрейд», ООО «Ольмека», ООО «Высота»), которая не соответствует требованиям ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия», Технического регламента ТР ТС 022/2011, нарушило обязательные требования к такой продукции, а также ввело в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.

Как указывает заявитель, ООО «Восток» имело возможность без специальных средств и познаний провести первичную проверку закупленной продукции на соответствие требованиям ГОСТ Р 55292-2012 «Напитки пивные. Общие технические условия».

По вышеуказанному факту главным специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу ФИО2 был составлен протокол от 20.07.2018 № 6-04-29/100ю-2017 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

На основании данного протокола заявитель обратился в Арбитражный суд Омской области с требованием о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности.

Оценив в совокупности доказательства, имеющиеся в материалах дела, арбитражный суд считает требование заявителя о привлечении ответчика к административной ответственности подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса.

Объектом противоправного посягательства являются требования государственных стандартов, соблюдение которых направлено на охрану здоровья и благополучия населения, а также на защиту прав потребителей.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъективная сторона характеризуется виной.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, в частности изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец.

В силу положений пункта 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее - Федеральный закон N 29-ФЗ) установлено, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Согласно статье 1 Федерального закона N 29-ФЗ под пищевыми продуктами понимаются продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутилированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки.

Обязательные требования к пищевым продуктам, материалам и изделиям, упаковке, маркировке, процедурам оценки их соответствия этим обязательным требованиям, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методикам их исследований (испытаний), измерений и правилам идентификации устанавливаются нормативными документами (статья 9 Федерального закона N 29-ФЗ).

Законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (статья 3 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции", далее - Федеральный закон N 171-ФЗ).

По положениям пункта 7 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

По смыслу абзаца 11 пункта 3 статьи 20 Федерального закона N 171-ФЗ запрещается производство продукции, не соответствующей государственным стандартам.

В соответствии с абзацем 5 части 1 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ алкогольная продукция не соответствующая требованиям государственных стандартов подлежит изъятию из незаконного оборота.

Обязательность соответствия производимой и находящейся в обороте на территории Российской Федерации алкогольной продукции требованиям государственных стандартов до принятия соответствующих технических регламентов закреплена в пункте 3 статьи 11, пункте 3 статьи 20, пункте 1 статьи 23 Закона N 171-ФЗ.

При этом в силу пункта 2 статьи 3, пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее - Закон N 29-ФЗ), пункта 1 статьи 25 Закона N 171-ФЗ не может находиться в обороте алкогольная продукция, которая не соответствует государственным стандартам, имеет явные признаки недоброкачественности, а также не соответствует представленной в отношении нее информации.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае ООО "Восток" вменяется осуществление оборота алкогольной продукции, которая не соответствовала требованиям пунктов 5.1.2, 5.1.3 ГОСТ Р 55292-2012, пункта 4.1 статьи 4 Технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки", утвержденного решение Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 881 (далее - ТР ТС 022/2011).

В пункте 13.1 статьи 2 Закона N 171-ФЗ закреплено, что пивом является алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, которая произведена из пивоваренного солода, хмеля и (или) полученных в результате переработки хмеля продуктов (хмелепродуктов), воды с использованием пивных дрожжей, без добавления этилового спирта, ароматических и вкусовых добавок. Допускается частичная замена пивоваренного солода зерном, и (или) продуктами его переработки (зернопродуктами), и (или) сахаросодержащими продуктами при условии, что их совокупная масса не превышает 20 процентов массы заменяемого пивоваренного солода, а масса сахаросодержащих продуктов не превышает 2% массы заменяемого пивоваренного солода.

Напитки, изготавливаемые на основе пива (пивные напитки), - алкогольная продукция с содержанием этилового спирта, образовавшегося в процессе брожения пивного сусла, не более 7% объема готовой продукции, которая произведена из пива (не менее 40% объема готовой продукции) и (или) приготовленного из пивоваренного солода пивного сусла (не менее 40% массы сырья), воды с добавлением или без добавления зернопродуктов, сахаросодержащих продуктов, хмеля и (или) хмелепродуктов, плодового и иного растительного сырья, продуктов их переработки, ароматических и вкусовых добавок, без добавления этилового спирта (пункт 13.2 статьи 2 Закона N 171-ФЗ, пункт 3 ГОСТ Р 55292-2012).

Характеристики органолептических и физико-химических показателей, которым должны соответствовать пивные напитки, содержаться в разделе 5 ГОСТ Р 55292-2012. При этом согласно разделу 1 ГОСТ Р 55292-2012 требования, обеспечивающие безопасность пивных напитков, изложены в пунктах 5.1.6, 5.1.7, требования к качеству продукции - в пунктах 5.1.2 - 5.1.5, требования к маркировке - в пункте 5.4.

Согласно пункту 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011 упаковка пищевой продукции должна содержать, в числе прочего, сведения о составе и наименовании пищевой продукции, наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции.

Названный регламент устанавливает требования к пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции (часть 3 статьи 1 ТР ТС 022/2011).

Материалами дела подтверждается и ООО "Восток" по существу не оспаривается, что обнаруженная у него алкогольная продукция не соответствует требованиям, установленным пунктами 5.1.2 и 5.1.3 ГОСТ Р 55292-2012, и пивным напитком фактически не является, так как изготовлена без использования пива; в нарушение пункта 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011 на этикетках указана недостоверная информация относительно наименования и состава алкогольной продукции (содержания пива и объемной доли этилового спирта), а также мест нахождения ее производителей.

Ссылка на изготовление спорной продукции по ТУ 9184-040-83867475-13 несостоятельна, поскольку согласно пунктам 3.3, 3.5, 3.6 ГОСТ Р 51740-2016 "Национальный стандарт Российской Федерации. Технические условия на пищевую продукцию. Общие требования к разработке и оформлению", утвержденного и введенного в действие приказом Росстандарта от 28.11.2016 N 1816-ст, технические условия разрабатываются при отсутствии национального стандарта Российской Федерации (ГОСТ Р) или межгосударственного стандарта (ГОСТ), действующего в Российской Федерации в качестве национального стандарта, общих технических условий или технических условий; при наличии стандартов общих технических условий или технических условий, когда держатель подлинника считает нужным уточнить или дополнить требования к конкретному пищевому продукту; требования, установленные в технических условиях, не должны противоречить требованиям технических регламентов Таможенного союза, законов Российской Федерации и других нормативных правовых актов Российской Федерации; при уточнении или дополнении в технических условиях требований национальных (межгосударственных) стандартов вида общих технических условий значения показателей не должны противоречить установленным значениям данных стандартов.

При этом, суд полагает необходимым отметить, что производственный контроль должен осуществляться субъектами предпринимательской деятельности, в том числе в процессе реализации продукции, в целях обеспечения безопасности и безвредности такой продукции для человека и среды обитания (статьи 4, 11, 22 Закона N 29-ФЗ); факт наличия у общества сопроводительных документов на алкогольную продукцию, в том числе деклараций о соответствии, удостоверений качества и безопасности, не освобождает его от проведения такого контроля.

На основании пункта 1 статьи 474, пункта 2 статьи 513 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель (получатель) товара обязан произвести его осмотр, проверить количество и качество принятых товаров в порядке, установленном законом, иными правовыми актами, обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Пунктом 6.1 ГОСТ Р 55292-2012 определены правила приемки пивных напитков по ГОСТ 12786-80* "Государственный стандарт Союза ССР. Пиво. Правила приемки и методы отбора проб", введен постановлением Госстандарта СССР от 07.05.1980 N 2033 (далее - ГОСТ 12786).

Согласно пунктам 1.2, 1.3 ГОСТ 12786 при приемке пива проводят проверку качества упаковки и правильность маркировки потребительской и транспортной тары, а также качества пива на соответствие требованиям нормативно-технической документации. Проверку качества пива на соответствие требованиям нормативно-технической документации проводят по показателям качества, объединенным в группы согласно таблице 1 ГОСТ 12786 (1 - внешнее оформление, внешний вид (прозрачность, наличие посторонних включений); 2 - массовая доля двуокиси углерода, высота пены и пеностойкость; 3 - массовая доля спирта, сухих веществ в начальном сусле, кислотность, цвет, стойкость; 4 - вкус и аромат; 5 - объем продукции).

Однако ООО "Восток" не исполнило обязанность провести проверку закупленной продукции, несмотря на имевшуюся у Общества возможность без специальных средств и познаний (посредством визуального контроля) выявить несоответствие товара, разлитого в прозрачные ПЭТ-бутылки, требованиям пункта 5.1.2 ГОСТ Р 55292-2012 по внешнему виду (цвет, мутность).

Таким образом, в действиях заинтересованного лица имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок привлечения к административной ответственности административным органом соблюден.

Допустимых доказательств, опровергающих наличие события административного правонарушения, не представлено.

Таким образом, судом установлено наличие события административного правонарушения, обоснованность и правомерность составления протокола об административном правонарушении, а также наличие всех необходимых оснований для привлечения ООО «Восток» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ. Следовательно, требование о привлечении заинтересованного лица к ответственности за совершение административного правонарушения, подлежит удовлетворению.

Кроме того, согласно пункта 10 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018, алкогольная продукция, не соответствующая государственным стандартам и техническим условиям, подлежит изъятию независимо от установления факта наличия либо отсутствия вины лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, и подтверждается лицами, участвующими в деле, в том числе представителем Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу, в настоящее время сохранность спорной алкогольной продукции не обеспечена, в связи с чем применение такой меры наказания, как конфискация предметов административного правонарушения, не представляется возможным.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требование Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>; 630099, <...>, КПП 540601001) удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Восток" (ИНН <***>, ОГРН <***>; зарегистрированное по адресу 644073, <...>, зарегистрированное в качестве юридического лица 16.06.2009) к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Указанную сумму административного штрафа перечислить по следующим реквизитам: Получатель: Управление Федерального казначейства по Омской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу л/с <***>), расчетный счет <***> в Отделение Омск г. Омск, БИК 045209001, КБК 16011608010016000140 «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции», ОКТМО 52701000, Назначение платежа: Административный штраф по решению Арбитражного суда Омской области по делу № А46-13265/2018 в отношении ООО «Восток».

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

В других случаях решения по делам о привлечении к административной ответственности обжалуются в порядке, установленном статьей 181 настоящего Кодекса.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья В.В. Пермяков