Решение от 15 июня 2025 г. по делу № А42-3107/2025

Арбитражный суд Мурманской области

ул. Академика Книповича, д. 20, <...>

www.murmansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А42-3107/2025
город Мурманск
16 июня 2025 года
Судья Арбитражного суда Мурманской области Беляева Л.Е.,                        рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ИНН <***>; ОГРН <***>; 183025,                           <...>) к обществу с ограниченной ответственностью «Мурман Сервис» (ИНН <***>; ОГРН <***>; 183052, <...>, помещ.2А/8-15) о взыскании финансовой санкции в связи с нарушением сроков сдачи сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (доп.)                                           за  октябрь 2021 года в размере 500 руб.,

без вызова сторон,

                                                     установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (далее – заявитель, Отделение, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Мурман Сервис» (далее – ответчик, Общество) финансовой санкции в сумме 500 руб. в связи с нарушением сроков представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М (доп.) за октябрь 2021 года.

В обоснование требований заявитель указал, что Общество в нарушение пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) не исполнило обязанности по своевременному представлению сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования застрахованных лиц за октябрь 2021 года, в связи с чем совершило правонарушение, предусмотренное статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Определением суда от 18.04.2025 заявление принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства.

Определение суда о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства 19.04.2025 опубликовано на официальном                       сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.murmansk.arbitr.ru, а также направлено сторонам по почте.

Согласно почтовому уведомлению о вручении указанное определение суда получено заявителем 05.05.2025.

Определение суда от 18.04.2025, направленное ответчику по адресу, указанному в выписке из ЕГРЮЛ: 183052, <...>, помещ.2А/8-15, а также по адресу: 183052, <...>, помещ.V цоколь, возвратилось с отметкой органа связи «за истечением срока хранения».

Ответчик в соответствии с положениями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) считается надлежащим образом извещенным о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Дело рассмотрено по правилам главы 29 АПК РФ в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

10.06.2025 судом вынесена резолютивная часть решения. 11.06.2025 через систему «МОЙ АРБИТР» от Отделения поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Материалами дела установлено.

ООО  «Мурман Сервис» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию; с 01.03.2019 состоит на учете в качестве страхователя – в Отделении (регистрационный номер (061-041-059560).

В ходе проведения проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления Обществом сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, Управлением было установлено следующее:

Обществом представлены в Фонд сведения по форме СЗВ-М «исх» в отношении шести застрахованных лиц за октябрь 2021 года – 09.11.2021 (своевременно). 13.12.2021 Обществом представлены в Фонд сведения по форме СЗВ-М «доп» в отношении одного застрахованного лица, которое в первоначально представленной отчетности за октябрь 2021 года отсутствовало.

На основании выявленного нарушения Фондом составлен акт от 27.12.2021               № 061S18210006335. По результатам рассмотрения данного акта Фондом вынесено решение от 10.02.2022 № 061S19220000692 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде взыскания штрафа в сумме 500 руб. Во исполнение указанного решения Фонд выставил ответчику требование от 16.03.2022 № 061S01220001415 с предложением уплаты штрафа в срок до 06.04.2022.

Поскольку в установленный срок ответчик требование об уплате финансовой санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства по уплате начисленного штрафа не исполнил, Отделение обратилось в арбитражный  суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон     № 167-ФЗ) ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно статье 2 Закона № 167-ФЗ Федеральный закон от 01.04.1996                № 27-ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Указанным законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии со статьей 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированный) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Как следует из пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.03.2023) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3)идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Отчетность, предоставляемая по форме СЗВ-М, утверждена Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83п (действовавшим, в том числе в спорный период).

Пунктом 3 формы СЗВ-М определены типы форм: «исхд», «доп» или «отмн»:

«исхд» – исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;

«доп» – дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

«отмн» – отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период (то есть данных, которые требуется исключить из исходной формы).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.03.2023).

Положениями статьи 15 Закона № 27-ФЗ и Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция) установлено, что страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения в отношении застрахованных лиц в определенном Инструкцией порядке. Согласно абзацу третьему пункта 40 Инструкции страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

В рассматриваемом случае, самостоятельно выявив ошибку до их обнаружения Фондом, Общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за октябрь 2021 года, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений (форма «доп») за этот период, что допускает не применять к нему финансовую санкцию, предусмотренную статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета Фондом (Отделением), что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Проверки, по результатам которых установлены нарушения Обществом требований Закона № 27-ФЗ и приняты решения о привлечении страхователя к ответственности, проведены Фондом только после получения от предпринимателя дополнительно представленных сведений.

Поскольку уточненные (исправленные) сведения о застрахованных лицах были представлены Обществом самостоятельно, суд приходит к выводу, что у Фонда (Отделения) отсутствовали основания для наложения штрафных санкций за указанные периоды.

Данный вывод суда согласуется с правовой позицией, изложенной в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018                              № 303-КГ18-99 по делу N А73-910/2017, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700                                    по делу N А04-5751/2017; от 05.09.2018  №303-КГ18-5702 по делу                                      N А04-5748/2017; от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769 по делу N А56-73062/2017;                  от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975 по делу N А22-1060/2018.

Учитывая изложенное, правовых оснований для привлечения Общества к ответственности у Фонда не имелось, в связи, с чем требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019


                                                          решил:

в удовлетворении заявления Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Мурман Сервис» финансовой санкции за нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М (доп.)                                      за октябрь 2021 года в размере 500 руб., отказать.


Решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья                                                                                                                 Л.Е. Беляева