Решение от 10 ноября 2017 г. по делу № А19-16787/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-16787/2017

10.11.2017 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 07.11.2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 10.11.2017 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Зволейко О.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД ЧЕРЕМХОВО»

к индивидуальному предпринимателю ФИО2

о возврате субсидии в размере 345 233 руб. 36 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3 – доверенность от 21.11.2016;

от ответчика: не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД ЧЕРЕМХОВО» обратилась в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании субсидии на создание собственного бизнеса в размере 300 000 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 45 233 руб. 36 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных на сумму задолженности в размере 300 000 руб. за период с 26.08.2017 по день фактического исполнения обязательств.

Истец в судебном заседании требование поддержал.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом в порядке ст. 121, 123 АПК РФ по адресу, имеющемуся в ЕГРЮЛ.

Рассмотрев представленные материалы, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии с Положением о предоставлении начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства города Черемхово финансовой поддержки в виде субсидии (гранта) на создание собственного бизнеса, утвержденным постановлением администрации города Черемхово от 11 сентября 2013 года № 813 (в редакции постановлений администрации города Черемхово от 20 августа 2014 года № 701, от 3 декабря 2014 года № 1034) (далее - Положение), индивидуальный предприниматель ФИО2 19 декабря 2014 года обратился в администрацию муниципального образования «города Черемхово» (далее - Администрация города) с заявлением на получение субсидии.

Заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 о предоставлении субсидии рассмотрено конкурсной комиссией по предоставлению субсидии из местного бюджета на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства города Черемхово. По результатам рассмотрения заявления индивидуального предпринимателя ФИО2 конкурсная комиссия единогласно решила предоставить ответчику финансовую поддержку в виде субсидии в размере 300 000 руб., что подтверждается протоколом заседания конкурсной комиссии от 23 декабря 2014 года № 2.

На основании Положения и решения конкурсной комиссии Администрация города заключила с индивидуальным предпринимателем ФИО2 соглашение о предоставлении начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства города Черемхово финансовой поддержки в виде субсидии (гранта) на создание собственного бизнеса от 25 декабря 2014 года № 2/50-14 (далее - Соглашение).

В силу п. 1.1 Соглашения предметом является предоставление Администрацией города индивидуальному предпринимателю ФИО2 в целях реализации мероприятии, направленных на поддержку и развитие малого и среднего предпринимательства в городе Черемхово, финансовой поддержки в виде субсидии (гранта) на создание собственного бизнеса в размере 300 000 рублей, а также обеспечение со стороны поручателя целевого использования субсидии. Срок оказания финансовой поддержки получателю на создание собственного бизнеса исчисляется с момента перечисления денежных средств получателю до 01 января 2016 года (п.1.3 Соглашения).

Во исполнение обязательств по Соглашению Администрация города перечислила субсидию на расчетный счет индивидуального предпринимателя в размере 300 000 руб., что подтверждается платежными поручениями от 29 декабря 2014 года № 314082 (222 300 руб.), от 26 декабря 2014 года № 30569 (62 700 руб.), от 29 декабря 2014 года № 30610 (15 000 руб.).

В соответствии с п. 2.2 Соглашения получатель в течение срока оказания финансовой поддержки обязан обеспечить:

-целевое использование субсидии в соответствии со сметой затрат на реализацию бизнес-проекта;

- достижение показателей в части сохранения количества рабочих мест - 0 человек;

- достижение показателей в части создания вновь созданных рабочих мест не менее 2 занятых;

- начисление и выплату заработной платы работникам в размере не ниже установленной величины прожиточного минимума по Иркутской области за соответствующий период для местностей, приравненным к районам Крайнего Севера, для трудоспособного населения;

-налоговые отчисления и платежи во внебюджетные фонды (Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации. Фонд медицинского страхования Российской Федерации) за 2015 финансовый (календарный) год в размерах не менее сумм платежей, определяемых в соответствии с действующим законодательством и правилами исчисления налоговых платежей и иных общеобязательных сборов в зависимости от применяемой системы налогообложения и количества трудоустроенных работников.

В подтверждение целевого использования субсидии и исполнения требований Соглашения получатель представляет в администрацию города:

-в течение срока финансовой поддержки отчет о достижении целевых показателей субсидии с приложением оригиналов или надлежащим образом оформленных копий документов по объемам налоговых отчислений, платежам во внебюджетные фонды, количеству сохраненных рабочих мест, количеству вновь созданных рабочих мест, размеру начисленной и выплаченной заработной платы в сроки, установленные Соглашением;

-в течение месяца после использования субсидии в полном объеме отчет об использовании субсидии с приложением надлежащим образом оформленных копий первичных документов, подтверждающих понесенные затраты в соответствии со сметой затрат на реализацию бизнес-проекта.

Однако, в нарушение обязательств, предусмотренных Соглашением, индивидуальным предпринимателем не представлены соответствующие отчеты о целевом использовании субсидии.

Кроме того, индивидуальный предприниматель не обеспечил достижение целевых показателей, установленных п. 2.2 Соглашения, что тем самым нарушил условия и требования Соглашения.

В подтверждение чего заявителем так же представлены:

-письменная информация Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Черемхово и Черемховском районе Иркутской области от 7 апреля 2017 года № ВК-10/584, согласно которой трудовые отношения с 2 созданными сотрудниками возникли уже после окончания срока финансовой поддержки, то есть с 1 января 2016 года (по Соглашению в течение 2015 года), не обеспечено начисление и выплата заработной платы работникам в размере не ниже установленной величины прожиточного минимума по Иркутской области для местностей, приравненным к районам Крайнего Севера, для трудоспособного населения, а также имеется задолженность по страховым взносам обязательного пенсионного и медицинского страхования;

-справка Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 18 по Иркутской области о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей от 29 апреля 2016 года № 141611. согласно которой у индивидуального предпринимателя имеется задолженность по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, а также начислены пени и штрафы;

-справка филиала № 12 Государственного учреждения - Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 6 апреля 2017 гола № 327 о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам на 1 января 2016 года, согласно которой индивидуальным предпринимателем не уплачены страховые взносы, поскольку трудовые отношения с 2 заявленными сотрудниками возникли уже после срока оказания финансовой поддержки, то есть с 1 января 2016 года.

В случае неиспользования полученной субсидии в течение срока финансовой поддержки, нецелевого расходования средств субсидии либо недостижения показателей, предусмотренных пп. 2 п. 2.2 Соглашения, неоднократного непредставления получателем отчетов и документов по ним в соответствии с пп. 3, 4 п. 2.2 Соглашения, у ответчика возникает обязанность возвратить полученные денежные средства.

С учетом этого, в силу пп. 4 п. 2.1 Соглашения Администрацией города подготовлено требование от 19 мая 2016 года № 744 о возврате в добровольном порядке субсидии в местный бюджет в течение 10 банковских дней с момента получения письма. Данное письмо направлено почтовым отправлением с уведомлением на адрес индивидуального предпринимателя. Однако, по причине истечения срока хранения оно возвращено в администрацию города. В настоящее время полученная субсидия ответчиком в добровольном порядке не возвращена в местный бюджет.

Кроме того, в целях проведения проверки по исполнению получателем требований Соглашения представителями администрации города комиссионно проведены обследования заявленного индивидуальным предпринимателем места осуществления деятельности. В результате проведения 2 обследований установлено, что по заявленному адресу (<...>) деятельность не осуществляется, помещение закрыто, охрана отсутствует, что подтверждается актами проверки от 23 мая 2016 года и 2 июня 2016 года.

В связи с тем, что предприниматель ФИО2 нарушил условия соглашения, не возвратив субсидию в срок, установленный в требовании, заявитель обратился с иском о взыскании суммы субсидии в размере 300 000 руб. в судебном порядке.

Проанализировав условия соглашения от 25.12.2014 №2/50-14 о предоставлении субсидии, суд пришел к выводу о том, что указанный вид договоров не предусмотрен Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Вместе с тем, согласно статье 421 ГК РФ стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами; условия договора определяются по усмотрению сторон.

В соответствии со статьей 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

По пункту 1 статьи 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Оценив условия соглашения от 25.12.2014 №2/50-14, которым согласован предмет договора – предоставление субсидии в сумме 300 000 руб., суд считает вышеуказанное соглашение заключенным.

Перечисление Администрацией субсидии в размере 300 000 руб. в соответствии с названным соглашением подтверждается материалами дела.

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из местного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном муниципальными правовыми актами, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

В силу подпункта 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 2.1 Соглашения, субсидия подлежит возврату в бюджет в течение 10 рабочих дней со дня получения соответствующего требования.

Ответчик не представил в порядке статьи 65 АПК РФ доказательства, опровергающие доводы истца и подтверждающие исполнением надлежащим образом в полном объеме обязательств по соглашению от 25.12.2014 №2/50-14.

Неполучение корреспонденции по адресу, указанному в ЕГРИП и являющемуся адресом для связи с предпринимателем, относится к рискам предпринимательской деятельности, которые в силу ст. 2 ГК РФ несет предприниматель ФИО2

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи с соблюдением статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что заявленные истцом исковые требования о взыскании с ответчика денежных средств в сумме 300 000руб., составляющих субсидию, выплаченную ответчику на основании соглашения от 25.12.2014 №2/50-14, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Администрацией так же заявлены требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 45 233 руб. 36 коп. за период с 01.01.2016 по 20.08.2017.

Согласно п. 1 ст. 395 Гражданского кодекса РФ (в редакции с 01.06.2015) за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующими в месте жительства кредитора или, если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения, опубликованными Банком России и имевшими место в соответствующие периоды средними ставками банковского процента по вкладам физических лиц. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В соответствии с п. 1 ст. 395 Гражданского кодекса РФ (в редакции с 01.08.2016) в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

Таким образом, Администрация обоснованно обратилась за взысканием процентов за пользование чужими денежными средствами, применив положения об ответственности за неисполнение денежного обязательства, учитывая, что ответчик не исполнил надлежащим образом заключенное между сторонами соглашение.

Согласно представленному заявителем расчету, на сумму задолженности в размере 300 000 руб. начислены проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 45 233 руб. 36 коп.

Суд, проверив представленный расчет, находит его не верным, при сумме долга 300 000 руб. и указанном периоде просрочке размер процентов составляет 44 914 руб. 35 коп., исходя из следующего расчета (с учетом количества дней в году):

с 01.01.2016 по 24.01.2016 (24 дн.): 300 000 x 24 x 7,18% / 366 = 1 412,46 руб.- с 25.01.2016 по 18.02.2016 (25 дн.): 300 000 x 25 x 7,81% / 366 = 1 600,41 руб.- с 19.02.2016 по 16.03.2016 (27 дн.): 300 000 x 27 x 9% / 366 = 1 991,80 руб.- с 17.03.2016 по 14.04.2016 (29 дн.): 300 000 x 29 x 8,81% / 366 = 2 094,18 руб.- с 15.04.2016 по 18.05.2016 (34 дн.): 300 000 x 34 x 8,01% / 366 = 2 232,30 руб.- с 19.05.2016 по 15.06.2016 (28 дн.): 300 000 x 28 x 7,71% / 366 = 1 769,51 руб.- с 16.06.2016 по 14.07.2016 (29 дн.): 300 000 x 29 x 7,93% / 366 = 1 885 руб.- с 15.07.2016 по 31.07.2016 (17 дн.): 300 000 x 17 x 7,22% / 366 = 1 006,07 руб.- с 01.08.2016 по 18.09.2016 (49 дн.): 300 000 x 49 x 10,50% / 366 = 4 217,21 руб.- с 19.09.2016 по 31.12.2016 (104 дн.): 300 000 x 104 x 10% / 366 = 8 524,59 руб.- с 01.01.2017 по 26.03.2017 (85 дн.): 300 000 x 85 x 10% / 365 = 6 986,30 руб.- с 27.03.2017 по 01.05.2017 (36 дн.): 300 000 x 36 x 9,75% / 365 = 2 884,93 руб.- с 02.05.2017 по 18.06.2017 (48 дн.): 300 000 x 48 x 9,25% / 365 = 3 649,32 руб.- с 19.06.2017 по 20.08.2017 (63 дн.): 300 000 x 63 x 9% / 365 = 4 660,27 руб. В соответствии с ч. 3 ст. 395 Гражданского кодекса РФ проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

В связи с чем требование Администрации о взыскании с предпринимателя процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных на сумму задолженности в размере 300 000 руб. за период с 26.08.2017 по день фактического исполнения обязательств, является обоснованным.

Учитывая изложенное с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД ЧЕРЕМХОВО» подлежит взысканию основной долг - 300 000 руб. 00 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами - 44 914 руб. 35 коп., а так же проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на сумму задолженности в размере 300 000 руб. за период с 26.08.2017 по день фактического исполнения обязательств.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по иску в размере 9 898 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>, 13.08.1987г.р., место рождения: г. Черемхово Иркутской области, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 21.10.2014 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №17 по Иркутской области) в пользу АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ГОРОД ЧЕРЕМХОВО» (ОГРН <***>, ИНН <***>) основной долг в размере 300 000 руб. 00 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 44 914 руб. 35 коп., проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на сумму задолженности в размере 300 000 руб. за период с 26.08.2017 по день фактического исполнения обязательств.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 9 898 руб.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья О.Л. Зволейко