Решение от 31 октября 2017 г. по делу № А83-8609/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-8609/2017
31 октября 2017 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения подписана 10 октября 2017 года. Полный текст решения изготовлен 31 октября 2017 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Лукачева С.О., рассмотрев в порядке упрощенного производства материалы заявления муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Тенистовская средняя общеобразовательная школа» Бахчисарайского района Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Ленина, 37, с. Тенистое, <...>)

к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Симферопольская, 5А, г. Бахчисарай, <...>)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне заявителя Управления образования, молодежи и спорта Администрации Бахчисарайского района Республики Крым (ОГРН - <***>; ИНН – <***>; ул. Советская, 5, г. Бахчисарай, <...>)

об отмене решения,

УСТАНОВИЛ:

03.07.2017 муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Тенистовская средняя общеобразовательная школа» Бахчисарайского района Республики Крым (далее – МБОУ «Тенистовская СОШ», учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым (далее – суд) с требованием об отмене решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бахчисарайском районе Республики Крым (далее – ГУ-УПФ в Бахчисарайском районе Республики Крым, фонд) о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 21.10.2016 №091С04160006716, согласно которому заявитель привлечен к ответственности по ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон №212-ФЗ) и ему назначен штраф в размере 47 089,10 руб.

Заявленные требования МБОУ «Тенистовская СОШ» мотивирует наличием смягчающих вину обстоятельств: скачков электроэнергии, вызванных погодными условиями и аварийным завершением работы серверного компьютера 19.08.2016. Более того, в период с 19.08.2016 по 26.08.2016 вышли из строя службы MSSQLServer, были повреждены установленные на них информационные базы 1С. В этом период проведены работы по деинсталляции и установке служб MSSQLServer, восстановление информационных баз и резервных копий, проведена проверка и внесение недостающих данных и восстановление информационной базы.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом и своевременно о принятии заявления к рассмотрению в порядке упрощенного производства, о чем, в свою очередь, свидетельствуют уведомления о вручении почтовых отправлений №29500013818920, 29500013818906, 29500013818913 (л.д. 8 на обороте).

Материалы дела размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа. Данные, необходимые для идентификации сторон, в целях доступа к материалам дела в электронном виде, указаны в определении о принятии заявления к производству и направлены сторонам.

Согласно отзыву ГУ-УПФ в Бахчисарайском районе Республики Крым на заявление оспариваемое решение является законным и обоснованным, принятым по факту нарушения плательщиком страховых взносов сроков предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2 квартал 2016 года.

Управление образования, молодежи и спорта Администрации Бахчисарайского района Республики Крым требования суда, изложенные в определении от 11.08.2017, не исполнило, письменных пояснений на заявление суду не представило.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, принято судом 10.10.2017 путем подписания резолютивной части решения.

24.10.2017 от МБОУ «Тенистовская СОШ» поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

03.02.2015 МБОУ «Тенистовская СОШ» зарегистрировано в качестве плательщика страховых взносов в территориальном органе Пенсионного фонда Республики Крым и ему присвоен следующий регистрационный номер 091-020-002076 (л.д. 15 на обороте).

ГУ-УПФ в Бахчисарайской районе Республики Крым в отношении МБОУ «Тенистовская СОШ» проведена проверка соблюдения плательщиком страховых взносов законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании в части правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, по результатам которой 09.09.2016 составлен акт камеральной проверки №091С03160005426 (л.д. 45-48).

Согласно акту камеральной проверки №091С03160005426 фондом выявлено нарушение заявителем законодательства Российской Федерации в части своевременности предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2 квартал 2016 года.

21.10.2016 начальником ГУ-УПФ в Бахчисарайской районе Республики Крым принято решение в отношении МБОУ «Тенистовская СОШ» вынесено решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах №091С04160006716, согласно которому заявитель привлечен к ответственности за нарушение срока предоставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2 квартал 2016 года, предусмотренного ч. 1 ст. 46 Федерального закона №212-ФЗ, и ему назначен штраф в размере 47 089,10 руб. (5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода) (л.д. 50-52).

МБОУ «Тенистовская СОШ», полагая, что решением от 21.10.2016 №091С04160006716 нарушаются его права и законные интересы, обратилось в суд с данным заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав мнения лиц, участвующих в деле, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается заявление, суд пришел к выводу, что заявление удовлетворению не подлежит ввиду нижеследующего.

Согласно ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Между тем, в соответствии с ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Так, из материалов дела усматривается, что оспариваемое решение принято ГУ-УПФ в Бахчисарайской районе Республики Крым 21.10.2016 (л.д. 50-54).

Согласно реестру отправленных писем фонда от 25.10.2016 №3 решение №091С04160006716 направлено в адрес МБОУ «Тенистовская СОШ» 25.10.2016 заказной корреспонденцией (л.д. 55). Указанное также подтверждается почтовой квитанцией от 25.10.2016 №115876 (л.д. 55 на обороте).

При этом, как установлено ч. 13 ст. 39 Федерального закона №212-ФЗ в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого решения, в случае направления решения по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Таким образом, во взаимосвязи с императивными положениями ч. 13 ст. 39 Федерального закона №212-ФЗ МБОУ «Тенистовская СОШ» считается получившим названное решение 09.11.2016.

Согласно оттиску календарного штемпеля суда заявление МБОУ «Тенистовская СОШ» поступило в суд по почте 03.07.2017 (номер идентификатора почтового отправления - 29840012050724) (л.д. 12, 29).

Суд, осуществив запрос по номеру почтового идентификатора 29840011027574 на официальном сайте ФГУП «Почта России», установил, что почтовое отправление сдано школой в отделение связи 29.06.2017.

В этой связи судом установлено, что заявление подано МБОУ «Тенистовская СОШ» в суд с пропуском трехмесячного срока, регламентированного ч. 4 ст. 198 процессуального закона.

Более того, школой не представлено суду ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока применительно к ч. 3 ст. 117 АПК РФ, из заявления данное требование также не усматривается.

Несоблюдение установленного ч. 4 ст. 198 АПК РФ срока в силу соответствующих норм АПК РФ, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Аналогичный правовой подход содержится в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 по делу №367-О.

Суд дополнительно обращает внимание МБОУ «Тенистовская СОШ», что принципами судопроизводства, закрепленными в ст.ст. 7, 8 АПК РФ, являются равенство всех перед законом и судом и равноправие сторон, которые реализуются через соблюдение требований закона всеми без исключения участниками судебного процесса.

Пунктом 2 ст. 9 АПК РФ установлено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно ч. 1 ст. 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Пропуск срока на обжалование решения ГУ-УПФ в Бахчисарайской районе Республики Крым №091С04160006716 является достаточным и самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований по существу.

Учитывая изложенные обстоятельства, требования, заявленные МБОУ «Тенистовская СОШ» в рамках рассматриваемого дела, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167, 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья С.О. Лукачев