Решение от 23 мая 2023 г. по делу № А70-26495/2022

15/2023-77324(1)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А70-26495/2022
г. Тюмень
23 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2023 года Решение в полном объеме изготовлено 23 мая 2023 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «СтройИнжиниринг» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к УФССП России по Тюменской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

к заместителю начальника ОСП по ВЗЮЛ по г. Тюмени и Тюменскому району УФССП России по Тюменской области ФИО2,

к ОСП по взысканию задолженности с юридических лиц по г. Тюмени и Тюменскому району

об оспаривании постановления от 17.11.2022 № 72031/22/923073 по делу об административном правонарушении

при участии представителей сторон:

от ответчика судебного пристава-исполнителя ФИО2 – ФИО2 лично на основании служебного удостоверения;

от иных лиц - не явились, извещены;

установил:

ООО «СтройИнжиниринг» (далее по тексту – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к ОСП по ВЗЮЛ по г. Тюмени и Тюменскому району УФССП России по Тюменской области об оспаривании постановления от 17.11.2022 № 72031/22/923073 по делу об административном правонарушении.

Определением от 20.04.2023 к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены УФССП России по Тюменской области, заместитель начальника ОСП по ВЗЮЛ по г. Тюмени и Тюменскому району УФССП России по Тюменской области ФИО2,

Принимая во внимание положения ч. 4 ст. 137 АПК РФ, учитывая определение от 20.04.2023 по настоящему делу и отсутствие возражений сторон, 16.05.2023 суд определил завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание для рассмотрения дела по существу.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель ФИО2 против удовлетворения заявленных требований возражал.

Судебное разбирательство произведено в отсутствие представителей заявителя, УФССП России по Тюменской области, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.


Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 13.12.2021 № А7019690/2021 утверждено мировое соглашение, заключенное между ООО «ДСУ «Мостострой-11» и ООО «Стройинжиниринг».

24.01.2022 на основании указанного определения по ходатайству вызскателя судом был выдан исполнительный лист серии ФС 037992826.

05.05.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по ВЗЮЛ по г. Тюмени и Тюменскому району УФССП России по Тюменской области ФИО3 в отношении ООО «СтройИнжиниринг» было возбуждено исполнительное производство № 68101/22/72032-ИП.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику разъяснено о том, что исполнительный документ подлежит немедленному исполнению — в течение суток с момента его получения, а также последствия неисполнения требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения.

10.10.2022 в адрес должника направлено требование за исх. № 72032/22/788879 о необходимости предоставления судебному приставу-исполнителю в 5-дневный срок с момента его поступления перечень документов.

Судебным приставом-исполнителем ФИО4 была установлена неполнота представленных документов.

По факту непредставления полного комплекта документов определением от 26.10.2022 судебный пристав-исполнитель ФИО3 назначила рассмотрение дела об административном правонарушении на 03.11.2022 на 10 час. 00 мин.

Из материалов дела следует, что 03.11.2022 фактически состоялось составление протокола об административном правонарушении.

Так, 03.11.2022 судебным приставом-исполнителем ФИО3 в отношении ООО «СтройИнжиниринг» составлен протокол № 235/22/72032-АП об административном правонарушении по признакам совершения административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

03.11.2022 заместителем старшего судебного пристава ФИО2 вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении – 17.11.2022 в 15 час. 00 мин. по адресу: <...>, каб. 406.

17.11.2022 заместителем старшего судебного пристава ФИО2 в отношении Общества было вынесено постановление от 17.11.2022 по делу об административном правонарушении, в соотвествии с которым ООО «СтройИнжиниринг» было привлечено к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ с назначением административного наказание штрафа в размере 30 000 руб.

ООО «СтройИнжиниринг» не согласно с постановлением от 17.11.2022 по делу об административном правонарушении, в связи с чем обратилось в суд с заявлением по настоящему делу. ООО «СтройИнжиниринг» считает недоказанным событие вменяемого правонарушения.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Следовательно, одним из условий законности применения мер административного принуждения по факту выявленного правонарушения является соблюдение административным органом установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.


Действующим законодательством предусмотрена определенная процедура привлечения лица к административной ответственности, несоблюдение которой может являться основанием для признания незаконным постановления о привлечении к административной ответственности.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2).

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4).

Как следует из ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В силу изложенных выше требований административный орган обязан принять меры по извещению законного представителя Общества о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, для обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными ст. 28.2 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лишь в случае надлежащего извещения указанного лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

При этом обязанность по извещению лица, привлекаемого к ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении возложена именно на административный орган.

Частями 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ предусмотрено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.


Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен 03.11.2022 в отсутствие представителя ООО «СтройИнжиниринг».

Как указывалось выше, осуществление указанного процессуального действия было назначено на 03.11.2022 на 10 час. 00 мин. (определение от 26.10.2022).

Определение от 26.10.2022 направлено ООО «СтройИнжиниринг» почтовой связью и получено им 03.11.2022 в 09 час. 16 мин. (почтовый индентифкатор 62502375444224), то есть в день составления протокола об административном правонарушении за 45 мин. до совершения процессуального действия).

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что Общество не было заблаговременно извещено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении от 03.11.2023 составлен в отсутствие законного представителя Общества, не извещенного должным образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Выявленное нарушение является существенным нарушением норм КоАП РФ и носит неустранимый характер, что влечет за собой отмену оспариваемого постановления.

Согласно п. 17 постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 № 2 суду при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности или дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности необходимо проверять соблюдение положений ст. 28.2 Кодекса, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, имея в виду, что их нарушение может являться основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности в силу ч. 2 ст.206 АПК РФ либо для признания незаконным и отмены оспариваемого решения административного органа (ч. 2 ст. 211 АПК РФ).

Установленный законом порядок применения административного взыскания является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дело об административном правонарушении и применяющих взыскание. Несоблюдение этого порядка свидетельствует о том, что взыскание применено незаконно, независимо от того, совершило или нет лицо, привлекаемое к ответственности, административное правонарушение (постановление Президиума ВАС РФ от 03.02.2004 № 12133/03 по делу № А40-7445/03-94-118).

Указанные выше нарушения порядка привлечения к административной ответственности являются достаточными и самостоятельными основаниями для удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, суд признает незаконным и отменяет постановление от 17.11.2022, вынесенное заместителем начальника ОСП по ВЗЮЛ по г. Тюмени и Тюменскому району УФССП России по Тюменской области ФИО2, в отношении ООО «СтройИнжиниринг» о привлечении к административной ответственности на основании ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 211 АПК РФ арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными и отменить постановление от 17.11.2022 № 72031/22/923073 по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника ОСП по ВЗЮЛ по г. Тюмени и Тюменскому району УФССП России по Тюменской области ФИО2 в отношении ООО «СтройИнжиниринг» о привлечении к


административной ответственности на основании ч. 1 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

Судья Сидорова О.В.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 07.03.2023 7:25:00

Кому выдана Сидорова Ольга Валерьевна