Решение от 14 января 2020 г. по делу № А50-34951/2019

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

город Пермь

14.01.2020 года Дело № А50-34951/19

Резолютивная часть решения объявлена 09.01.2020 года. Полный текст решения изготовлен 14.01.2020 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Саксоновой А.Н., при ведении протокола помощником судьи Долгополовой М.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению административного органа - Отдела МВД России по Октябрьскому району (ОГРН <***>, ИНН <***>) к лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении - индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 314595810800398, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ.

Представитель административного органа и предприниматель в судебное заседание не прибыли, о рассмотрении заявления участники процесса извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в сети Интернет, что в силу ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Отдел МВД России по Октябрьскому району обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за несоблюдение законодательства, регулирующего розничную продажу этилового спирта.

Предприниматель письменный отзыв не представил.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее. Ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.27).

16.10.2019 сотрудниками полиции проведена проверка в магазине «Наш», расположенном по адресу: <...>, деятельность в котором осуществляет ответчик.

На момент проверки в магазине осуществлялась розничная продажа этилового спирта Этанол 95% объемом 100 мл в количестве 25 единиц.

Результаты проверки отражены в протоколе осмотра помещения, территории и находящихся там вещей и документов от 16.10.2019 с приложением видеозаписи (л.д.98- 9). Осмотр произведен с участием продавца и проведением видеосъемки.

В качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении этиловый спирт изъят сотрудниками полиции, о чем составлен протокол изъятия от 16.10.2019 (л.д.10).

При проверке получены объяснения продавца, которая подтвердила факт реализации этилового спирта в магазине (л.д. 13).

Действия предпринимателя по розничной продаже этилового спирта квалифицированы административным органом как содержащие признаки правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ

По факту данного правонарушения 24.10.2019 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 59 30 024663 (л.д.6). Протокол составлен полномочным лицом в силу п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ.

При составлении протокола присутствовала предприниматель, которой были разъяснены права, произведено ознакомление с протоколом и вручена его копия. С протоколом предприниматель согласна.

На основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Часть 1 ст. 14.16 КоАП РФ предусматривает ответственность за розничную продажу этилового спирта, в том числе этилового спирта по фармакопейным статьям, спиртосодержащей продукции по фармакопейным статьям (за исключением продукции, реализуемой через аптечную сеть) или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок или виноматериалов.

В силу ч. 1 ст. 26 Федерального закона РФ № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: розничная продажа этилового спирта, за исключением розничной продажи этилового спирта по фармакопейным статьям, осуществляемой аптечными организациями; производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другой организации и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Факт розничной продажи ИП ФИО1 этилового спирта 95% подтверждается представленными в материалы дела протоколом осмотра от 16.10.2019, протоколом об административном правонарушении от 24.10.2019, рапортами, объяснениями.

Предприниматель факт нарушения законодательства в сфере розничной продажи этилового спирта признал.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Примечанием к ст. 2.4 Кодекса установлено, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

В силу положений указанной статьи Кодекса должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что вина ответчика в совершении вменяемого административного правонарушения установлена и подтверждена соответствующими доказательствами (ч.1 ст.1,5, ст.2.4 КоАП РФ). Материалы дела не содержат доказательств принятия предпринимателем всех необходимых мер для соблюдения требований закона, а

также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства.

Таким образом, в действиях предпринимателя заявителем доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.16 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Срок привлечения к ответственности на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции не истек (ст. 4.5 КоАП РФ).

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, а также нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Вместе с тем требования административного органа удовлетворению не подлежат в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Как следует из материалов дела, 16.10.2019 ИП ФИО1 в результате одного действия по розничной продаже спиртосодержащей и алкогольной продукции (этиловый спирт и водка) совершила административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ч. 2 ст.14.17.1 и ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ.

По результатам одной проверки административным органом в отношении предпринимателя возбуждено два административных производства, составлены два протокола об административном правонарушении, направленные по подведомственности в арбитражный суд для рассмотрения.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 14.01.2020 по делу № А50- 34953/19 (резолютивная часть объявлена 09.01.2020) ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Следовательно, с учетом положений ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ правовых оснований для привлечения предпринимателя к административной ответственности по ч.1 ст.14.16 КоАП РФ не имеется.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос об изъятых вещах, а также о вещах, на которые наложен арест, независимо от привлечения лица к административной ответственности.

Пунктом 2 части 3 ст. 29.10 КоАП РФ установлено, что вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Поскольку в силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа этилового спирта, за исключением розничной продажи этилового спирта по фармакопейным статьям, осуществляемой аптечными организациями, запрещена, а также ввиду отсутствия сопроводительных документов на спорную продукцию, подтверждающих ее безопасность (ч. 2 ст. 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ), этиловый

спирт, в силу п.2 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ, изъятый по протоколу от 16.10.2019, подлежит направлению административным органом на уничтожение.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований отказать.

В силу п.2 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ передать на уничтожение этиловый спирт Этанол 95% объемом 100 мл в количестве 25 единиц, согласно протоколу изъятия от 16.10.2019.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.

Судья А.Н. Саксонова