Решение от 31 августа 2017 г. по делу № А76-23127/2017

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-23127/2017
г. Челябинск
01 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 01 сентября 2017 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области Е.А. Михайлова, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассматривает в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: <...>, - дело по заявлению

Прокурора г. Усть-Катава Челябинской области

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, г.Усть-Катав Челябинской области (ОГРНИП 304741928100037, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании представителей:

от прокурора: Звонарева А.И. – помощника прокурора, ФИО3 – прокурора, служебное удостоверение;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Усть-Катава Челябинской области (далее – прокурор) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, предприниматель, ИП ФИО2) о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ (л.д. 3-7).

Прокурор в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебное заседание не явилось, извещено о времени и месте судебного разбирательства с соблюдением требований статей 121-123АПК РФ (л.д. 34).

Дело подлежит рассмотрению в порядке статьи 156 АПК РФ, в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, и представленные сторонами доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 зарегистрирована 07.10.2004 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №17 по Челябинской области, о чем в Едином государственном реестре физических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером 304741928100037 (л.д. 40-43).

Прокуратурой города по заданию прокуратуры области в отношении предпринимателя проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего оборот продукции легкой промышленности.

В ходе проведения проверки установлено, что предпринимателем в магазине, расположенном по адресу: <...> осуществляется реализация продукции легкой промышленности с нарушениями требований технических регламентов. На полках в торговом зале магазина в продаже на реализацию выставлены: обувь женская Bai Sen, цвет черный, в количестве 6 шт., размерами 35,36,37,38,39,40 и стоимостью 1450 руб. за 1 шт.; обувь женская Bai Sen, цвет серый, в количестве 12 шт., размерами 35, 35, 36, 36, 37, 37, 38, 38 ,39, 39, 40, 40 и стоимостью 1 450 руб. за 1 шт.; обувь женская Summergirl, цвет белый, в количестве 2 шт., размерами 35, 40, стоимостью 1 600 уб. за 1 шт.; обувь женская Landi цвет бежевый, в количестве 3 шт., размерами 35, 36, 37 и стоимостью 1 550 рублей за штуку, на индивидуальной упаковке (коробке) которых, а также на этикетках, прикрепленных к обуви отсутствовала маркировка, содержащая необходимую информацию: наименование страны изготовителя; наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, юридический адрес.

23.06.2017 по результатам проверки составлен акт проверки с приложением фототаблиц (л.д. 23, 25-33).

06.06.2017 прокурором г. Усть-Катава Челябинской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 8-14). Указанное постановление получено ИП ФИО2 под расписку (л.д. 13).

Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №-2300-1 «О защите прав потребителей» если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

С целью установления единых, обязательных для применения и исполнения требований к продукции легкой промышленности, обеспечения свободного перемещения продукции легкой промышленности, выпускаемой в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза разработан Технический регламент ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденный Решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №876.

Данный Технический регламент распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза продукцию легкой промышленности и устанавливает обязательные на территории Таможенного союза требования к продукции легкой промышленности в целях защиты жизни и здоровья человека, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) продукции.

Статьей 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №876, установлены обязательные требования к маркировке продукции.

Так согласно пункту 1 статьи 9 вышеуказанного Технического регламента маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию:

- наименование продукции;

- наименование страны-изготовителя;

- наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица;

- юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица;

- размер изделия;

- состав сырья;

- товарный знак (при наличии);

- единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

- гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости);

- дату изготовления;

- номер партии продукции (при необходимости).

Пунктом 2 статьи 9 Технического регламента установлено, что для обуви дополнительная информация должна содержать:

- модель и (или) артикул изделия;

- вид материала, использованного для изготовления верха, подкладки и низа обуви;

- инструкцию по уходу за обувью (при необходимости).

Маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю. Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием букв латинского алфавита (пункты 3, 4 Технического регламента).

Как следует из материалов дела, предпринимателем осуществляется реализация обуви без маркировки, которая должна содержать следующую обязательную информацию: наименование страны изготовителя; наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, юридический адрес.

Факт виновного нарушения лицом, привлекаемым к административной ответственности требований законодательства подтверждается материалами дела, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Порядок привлечения к административной ответственности, который является обязательным для органов и должностных лиц, рассматривающих дела об административных правонарушениях, установлен КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку доказательств невозможности соблюдения законодательства ИП ФИО2 не представила, суд полагает доказанной вину предпринимателя в совершении вмененного ему правонарушения.

Судом не установлено процессуальных нарушений со стороны прокуратуры при проведении проверки.

Таким образом, данная прокурором квалификация действий предпринимателя, выразившихся в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением условий законодательства Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, а вина предпринимателя, - доказанной.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях предпринимателя содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, а потому требования заявителя подлежат удовлетворению.

Объективной стороной административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрено частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, является нарушение лицом, привлекаемым к административной ответственности требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

В соответствии со статьей 4.1. КоАП РФ, при назначении административного наказания учитываются, в том числе обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Суд установил, что в материалах дела отсутствуют доказательства наличия обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО2 включена в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01.08.2016, является микропредприятием (л.д. 50).

С учетом установленных судом обстоятельств, суд, учитывая, что предпринимателем правонарушение совершено впервые (прокурором не доказано обратное), в материалах дела отсутствуют доказательства причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинения имущественного ущерба, суд полагает возможным изменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст. 3.5 КоАП РФ, ст.ст.167-170, п.2 ст. 176, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования Прокурора г.Усть-Катава Челябинской области удовлетворить.

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: Брянская область, Выгоничский район, деревня Колодное, место регистрации: <...>, - зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя (304741928100037, ИНН <***>), - к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Челябинской области.


Судья Е.А. Михайлова

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.