Решение от 29 сентября 2023 г. по делу № А13-13674/2022

44/2023-111653(1)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-13674/2022
город Вологда
28 сентября 2023 года


Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 28 сентября 2023 года

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Свиридовской М.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шаниной М.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску садоводческого некоммерческого товарищества «Садовод 2015» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации города Вологды (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 35:24:0104005:161, общей площадью 855 кв.м., по адресу: <...>, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области,

при участии от истца – ФИО1, председатель, выписка из ЕГРЮЛ, от ответчика – ФИО2 по доверенности от 31.08.2021,

у с т а н о в и л:

садоводческое некоммерческое товарищество «Садовод 2015»

(далее – СНТ «Садовод 2015», Товарищество, истец) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Администрации города Вологды (далее – Администрация, ответчик) о признании права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 35:24:0104005:161, общей площадью 855 кв.м., по адресу: <...>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: садоводство.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признал на основании доводов, изложенных в письменном отзыве, пояснил, что правовые основания для заключения с истцом договора аренды земельного участка с кадастровым номером 35:24:0104005:161 отсутствуют. Кроме того, в настоящее время вид разрешенного использования земельного участка изменен на индивидуальное жилищное строительство. В судебное заседание представитель ответчика не явился, о месте и времени разбирательства извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в рамках настоящего дела истец обратился в суд к ответчику о признании права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 35:24:0104005:161, общей площадью 855 кв.м., по адресу: <...>, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: садоводство.

В обоснование исковых требований истец сослался на то, что председатель СНТ ФИО1 является собственником садового дома, возведенного ею в 2015 - 2016 годах за счет собственных средств, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 35:24:0104005:161. Полагает, что в силу подп.9 п.2 ст.39.6 ЗК РФ СНТ имеет право на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 35:24:0104005:161, находящегося в не разграниченной государственной собственности, категория земель – земли населенных пунктов.

Вместе с тем, в рамках дела № 2-1366/2022 ФИО1, являющаяся председателем Товарищества, обратилась в Вологодский городской суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку (вышеуказанный садовый дом). В обоснование требований указала, что являясь с 03.12.2015 года единственным членом СНТ «Садовод 2015» возвела в 2015-2016 году на спорном земельном участке с кадастровым номером 35:24:0104005:161 объект недвижимости - садовый дом. Просила признать право собственности на садовый дом общей площадью 27,2 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 35:24:0104005:161, расположенный по адресу: <...>.

Определением судьи, занесенным в протокол судебного заседания от 21.09.2022, в рамках дела № 2-1366/2022 к производству принят встречный иск Администрации о возложении на ФИО1 обязанности по

освобождению земельного участка с кадастровым номером 35:24:0104005:161 путем сноса здания площадью 27,2 кв.м., в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу. Требования мотивированы тем, что спорный земельный участок, относящийся к категории земель населенных пунктов с разрешенным видом использования - садоводство, находится в не разграниченной государственной собственности. Земельный участок с кадастровым номером 35:24:0104005:161 не предоставлялся Молчановой М.С., объект, созданный на нем, обладает признаками самовольной постройки и нарушает права уполномоченного органа (Администрации города Вологды) на распоряжение земельным участком с кадастровым номером.

Решением Вологодского городского суда от 21.09.2022 по делу

№ 2-1366/2022, оставленным в силе апелляционным определением Вологодского областного суда от 19.04.2023, исковые требования ФИО1 к Администрации о признании права собственности на садовый дом общей площадью 27,2 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 35:24:0104005:161, по адресу: <...>, оставлены без удовлетворения. Встречный иск Администрации к ФИО1 о возложении обязанности по освобождению земельного участка удовлетворен. Суд обязал ФИО1 освободить земельный участок с кадастровым номером 35:24:0104005:161, путем сноса здания, площадью 27,2 кв.м., расположенного на земельном участке 35:24:0104005:161.

Указанным решением суда установлены следующие обстоятельства:

«в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании садового некоммерческого товарищества «Садовод 2015», под председательством ФИО1 (сведения из общего доступа). 04.09.2015 Администрация города Вологды и СНТ «Садовод 2015» заключили договор № 119-бп о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка с кадастровым номером 35:24:0104005:161, расположенного по адресу: Российская Федерация, Вологодская область, муниципальное образование «Город Вологда», <...>, площадью 855 кв.м., входящего в категорию земель населенных пунктов с разрешенным видом использования для садоводства. Срок действия договора определен до 04.09.2020. На пользователя возложена обязанность по обеспечению подготовки в отношении земельного участка с кадастровым номером 35:24:0104005:161 проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также проведение кадастровых работ, необходимых для образования земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. По истечении указанного срока передать Администрации земельный участок по акту приема передачи.

03.12.2015 решением общего собрания членов СНТ «Садовод 2015» права и полномочия по деятельности СНТ, также все имущество общего

пользования передано председателю СНТ Молчановой М.С., второй член товарищества Дружининская Н.Н. вышла из состава товарищества.

Согласно техническому плану, подготовленному ООО «Гарант Кадастр» на земельном участке с кадастровым номером 35:24:0104005:161 имеется объект недвижимости, имеющий назначение «нежилое», поименованное как «садовый дом», одноэтажный, деревянный 2016 года постройки, площадью 27,2 кв.м.

Для проверки доводов о технических характеристиках объекта спора судом назначена строительно - техническая экспертиза.

Согласно заключению эксперта ООО «Лаборатория судебных экспертиз» от 31.08.2022 № 010622-ЭСВ-4434 здание площадью 27,2 кв.м., расположенное по адресу: <...> является объектом капитального строительства, является недвижимым имуществом.

Из абзаца 4 пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет.

Положениями приведенной нормы права закреплены признаки самовольной постройки, в частности возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 35:24:0104005:161 был предоставлен в безвозмездное пользование СНТ «Садовод» на основании договора № 119-бп о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка от 04.09.2015.

Согласно пункту 1.4 договора передача земельного участка не влечет переход права собственности на него. Пользователь не вправе распоряжаться принадлежащим ему на праве безвозмездного пользования земельным участком, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставной (складочный) капитал хозяйственных обществ и товариществ или иным способом им распоряжаться.

К моменту разрешения настоящего спора в суде срок действия договора № 119-бп о предоставлении в безвозмездное пользование земельного участка от 04.09.2015 истек, по сведениям, приведенным ответчиком и не опровергнутым в судебном заседании, вышеназванный земельный участок частично расположен в границах территории общего пользования, а также в зоне зеленых насаждений общего пользования, не предназначенной для садоводства, предоставление его в безвозмездное

пользование СНТ «Садовод 2015» влечет нарушение прав неограниченного круга лиц, указанная информация предоставлена на основании генерального плана городского округа применительно к территории города Вологды, утвержденного решением Вологодской городской Думы от 29.12.2014 № 171 (с последующими изменениями).

Вместе с тем, суду не представлено доказательств фактического использования по назначению, фотоматериал, собранный экспертом и оценщиком, свидетельствует об обратном, что в данном случае в силу положений части 10 Гражданского кодекса Российской Федерации исключает, по мнению суда, судебную защиту прав истца.

Принимая во внимание, что объект о признании права собственности, на который заявлен иск ФИО1, фактически обладает признаками самовольной постройки, определенными в статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд не находит оснований для его сохранения и признания за истцом права собственности на него, как на объект недвижимости.

Учитывая вышеизложенное, удовлетворению подлежит встречный иск Администрации города Вологды, как лица представляющего собственника земельного участка и требующего в порядке статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации его освобождения.».

В соответствии с частью 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

По смыслу приведенной нормы несовпадение круга лиц, участвующих в деле, рассмотренном судом общей юрисдикции, и в деле, рассматриваемым арбитражным судом, не является обстоятельством, исключающим преюдициальность решения суда общей юрисдикции по вопросам об установленных им обстоятельствах.

При этом установленные судом общей юрисдикции обстоятельства должны иметь отношение к лицам, участвующим в арбитражном деле.

Решением Вологодского городского суда от 21.09.2022 по делу

№ 2-1366/2022, вступившим в законную силу, объект недвижимости - садовый дом, общей площадью 27,2 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 35:24:0104005:161 по адресу: <...>, признан самовольной постройкой, на председателя СНТ ФИО1 возложена обязанность освободить земельный участок с кадастровым номером 35:24:0104005:161, путем сноса здания, площадью 27,2 кв.м., расположенного на земельном участке 35:24:0104005:161.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому

все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2017), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 15.11.2017).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.

Договор аренды земельного участка, находящегося в публичной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления его собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения (подпункт 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса).

Как видно из вышеизложенного, объектов недвижимости, принадлежащих истцу на законном основании, на земельном участке с кадастровым номером 35:24:0104005:161, не находится.

Кроме того, срок действия договора безвозмездного пользования от 04.09.2015 № 119-бп истек 04.09.2020.

Кроме того, как указала Администрация, за период действия договора, истец вопреки п.4 ст.39.10 ЗК РФ, п.2.1.7 договора, не обеспечил подготовку в отношении соответствующего земельного участка проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также проведение кадастровых работ, необходимых для образования земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

При таких обстоятельствах по делу, исковые требования удовлетворению не подлежат.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований расходы по оплате государственной пошлины возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

В иске садоводческому некоммерческому товариществу «Садовод 2015» к Администрации города Вологды о признании права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 35:24:0104005:161, общей площадью 855 кв.м., по адресу: <...>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья М.Б.Свиридовская

Код для идентификации: