Решение от 4 апреля 2024 г. по делу № А55-2961/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-2961/2024
04 апреля 2024 года
город Самара



Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской Области

К Обществу с ограниченной ответственностью "Даррос"

о взыскании штрафа

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области обратилось в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Даррос" о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за апрель 2020 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 500 руб.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 07.02.2024 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьями 226, 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В соответствии со статьей 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Согласно материалам дела истец и ответчик были надлежащим образом извещены о процессе, что подтверждается почтовыми уведомлениями.

Ответчик представил отзыв на заявление, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований.

29.03.2024 арбитражным судом принято решение об удовлетворении исковых требований (с учетом определения от 02.04.2024 об исправлении опечатки).

От ответчика поступило ходатайство о составлении мотивированного решения, которое судом удовлетворено.

Как следует из материалов дела, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) является страхователем.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона № 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования 2 Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме, утвержденной постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» (по периодам до 30.05.2021) (далее – форма СЗВ-М) Государственным учреждением –Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском и Промышленных районах городского округа Самара проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в отношении указанного страхователя.

В ходе проверки было выявлено нарушение установленного законом срока предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, за отчетный период апрель 2020.

Нарушение установленного законодательством срока предоставления сведений подтверждается извещением о доставке по телекоммуникационным каналам связи. Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

По результатам проверки составлен акт о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. Акт проверки направлен в адрес страхователя. На рассмотрение материалов проверки страхователь не явился, возражений по фактам, изложенным в Акте проверки, не представил, в связи с чем принято решение о рассмотрении материалов проверки в отсутствие страхователя.

По результатам рассмотрения материалов проверки принято Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, предусмотренной ч.3 ст.17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций: за апрель 2020 в размере 500 руб.

Указанное Решение направлено в адрес страхователя.

Страхователем решение о привлечении к ответственности в установленном законом порядке не обжаловано.

На основании вступившего в силу решения о привлечении к ответственности должнику было выставлено требование об уплате финансовых санкций в установленный требованием срок. Данное требование направлено в адрес должника.

В соответствии с частями 17-20 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Фонда в судебном порядке.

Территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой данной статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

В случае если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Поскольку в добровольном порядке требование должником исполнено не было, территориальный орган Фонда обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании указанных финансовых санкций. 11.12.2023 Арбитражным судом Самарской области был выдан судебный приказ, однако от должника поступило возражение относительно его исполнения.

Определением от 14.12.2023 по делу № А55-38470/2023 судебный приказ был отменен. Однако отмена судебного приказа не лишает взыскателя права на предъявление своих требований в порядке искового производства. Финансовые санкции до настоящего времени должником не оплачены.

На основании постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации «О реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда в Самарской области» от 28.04.2021 № 119п Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском и Промышленных районах городского округа Самара прекратило деятельность путем реорганизации в форме присоединения к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области.

В соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.12.2022 №370п Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Ответчик в отзыве на иск факт просрочки представления сведений не отрицает, указывает, что сведения по форме СЗВ-М о каждом работающем застрахованном лице за отчетный период – апрель 2020 представлены директором лично 20 мая 2020 года, ссылается на плохое состояние здоровья директора в период предоставления отчетности (ООО «Даррос» является микропредприятием с одним сотрудником), на незначительный период просрочки и отсутствие доказательств ущерба для бюджета, вызванного поздним представлением сведений по форме СЗВ-М.

Также ответчик указывает, что в спорный период (май 2020 года) действовали ограничения, установленные Постановлением Губернатора Самарской области от 11.05.2020 № 110 «О внесении изменений в постановление Губернатора Самарской области от 03.04.2020 № 70 «Об ограничительных и иных мероприятиях по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области», ограничивающие возможность покидать место проживания.

По мнению ответчика, поскольку в связи с антиковидными мерами срок сдачи отчетности, представление которой приходилось на март-май 2020, был продлен на 3 месяца.

Суд не принимает доводы ответчика ввиду нижеследующего.

Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации установлены с 04 по 30 апреля 2020 года включительно нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы. Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2020 № 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарноэпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в целях дальнейшего обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации установлены с 06 по 08 мая 2020 года включительно нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

На территории Российской Федерации была приостановлена (ограничена) деятельность отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и форм собственности, а также индивидуальных предпринимателей.

Дни с 01 мая по 05 мая и с 09 мая по 11 мая 2020 года являлись выходными днями.

Между тем, в рассматриваемом случае, отчетность должна была быть предоставлена в срок до 15 мая 2020 года, следовательно, 12-15 мая 2020 года являлись рабочими днями, в которые у Общества имелась возможность представления сведений в установленный законом срок.

Ответчик ссылается на письмо Пенсионного фонда Российской Федерации от 17.04.2020 № НП-08-24/8051 «О применении финансовых санкций» согласно которому фонд считает возможным не привлекать страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, за нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетный период - март 2020 года.

Однако, в рассматриваемом случае отчетный период – апрель 2020 года, следовательно публикация указанного письма не имеет правового значения в рамках рассматриваемого дела.

Ответчик ссылается на ограничения, установленные Постановлением Губернатора Самарской области от 11.05.2020 № 110 - обязать граждан в возрасте 65 лет и старше, граждан, имеющих хронические заболевания (сахарный диабет, бронхиальная астма, хроническая болезнь почек, онкологические заболевания), а также перенесших инфаркт или инсульт, соблюдать режим самоизоляции с 3 апреля по 18 мая 2020 года включительно.

Между тем, доказательств отнесения директора ООО «ДАРРОС» к указанной категории лиц в материалы дела не представлено.

Кроме того, согласно указанному Постановлению Губернатора Самарской области режим самоизоляции может не применяться в отношении руководителей и сотрудников предприятий, организаций, учреждений, органов власти, чье нахождение на рабочем месте является критически важным для обеспечения их функционирования, а также в отношении работников сферы здравоохранения.

В отзыве ответчик указывает на плохое самочувствие директора ООО «ДАРРОС» в период с 13.05.2020 по 19.05.2020. Между тем, доказательств указанных ответчиком обстоятельств в материалы дела не представлено, выписка из амбулаторной карты отсутствует.

Более того, на случай плохого самочувствия директора у общества имеется право воспользоваться услугами представителя по доверенности, наделив его соответствующими полномочиями, однако общество такой возможностью не воспользовалось.

Отсутствие электронных средств связи не является уважительной причиной для непредоставления отчетности в указанный законом срок.

Также суд отмечает, что у ООО «ДАРРОС» имелась возможность направления отчетности посредством почтового отправления Почтой России. Доказательств невозможности отправления отчета по форме СЗВ-М через почтовое отделение связи в материалы дела не представлено.

При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика. Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, ее следует взыскать с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Даррос" (ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения - Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской Области финансовые санкции за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, по форме СЗВ-СТАЖ в размере 500 руб.

Мотивированное решение, составленное по заявлению лица, участвующего в деле, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
ФИО1