Решение от 21 февраля 2020 г. по делу № А14-13960/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж Дело № А14-13960/2019

«21» февраля 2020 г.

Резолютивная часть решения объявлена 21.02.2020.

Решение в полном объеме изготовлено 21.02.2020.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Семенова Г.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Третьего арбитражного апелляционного суда дело по исковому заявлению

Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к федеральному государственному унитарному предприятию «Главное промышленно-строительное управление» Федеральной службы исполнения наказаний, г. Красноярск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании неустойки по государственному контракту от 24.12.2018

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 17.01.2020, ФИО3, представитель по доверенности от 20.02.2019;

от ответчика: ФИО4, представитель по доверенности от 03.02.2020;

установил:

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к федеральному государственному унитарному предприятию «Главное промышленно-строительное управление» Федеральной службы исполнения наказаний (далее – ответчик) о взыскании 3 177,95 руб. неустойки по государственному контракту № 1819320804762001311000145/476 от 24.12.2018.

Представитель истца поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика представил письменные пояснения.

На основании статей 66, 159 АПК РФ указанные пояснения приобщены к материалам дела.

Заявления и ходатайства у сторон отсутствуют, стороны пояснили, что не видят препятствий для разрешения спора по существу.

Судом объявлено об окончании исследования представленных в материалы дела доводов и доказательств. Состоялись прения и реплики.

В судебном заседании на стадии прений и реплик сторон объявлялся перерыв с 19.02.2020 по 21.02.2020.

После перерыва судебное разбирательство объявлено оконченным.

Из материалов дела следует, что 24.12.2018 между истцом (государственный заказчик) и ответчиком (генеральный подрядчик, проектировщик) был заключен государственный контракт № 1819320804762001311000145/476, в соответствии с которым подрядчик (проектировщик) обязуется по заданию государственного заказчика собственными и (или) привлеченными силами и средствами выполнить проектно-изыскательские работы по объекту капитального строительства «Строительство блочно-модульной котельной ФКУ ИК-8 УФСИН по Воронежской области», г. Россошь, Воронежская область» в рамках ГОЗ, расположенного по адресу: <...>, в соответствии с техническим заданием на выполнение проектно-изыскательских работ и графиком выполнения проектно-изыскательских работ, а государственный заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы (пункты 1.1., 1.4. контракта).

В соответствии с пунктами 2.1., 2.4. контракта цена контракта является твердой и составляет 3 840 000 руб., с учетом НДС по ставке, установленной действующим законодательством РФ.

Согласно пунктам 3.1.1., 3.1.2. контракта датой начала выполнения работ является дата, следующая за датой подписания контракта, срок завершения работ – не позднее 20.12.2019.

Пунктом 3.2. контракта стороны предусмотрели, что работы по контракту выполняются генеральным проектировщиком в соответствии с графиком выполнения работ.

Согласно пункту 5.1. контракта сдача результата выполненных работ осуществляется в объеме и сроки, определяемые графиком выполнения работ (приложение № 1 к контракту) и пунктом 3 контракта. Результатом выполненных работ является проектная документация при наличии положительного заключения государственной экспертизы изысканий, положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и заключения о проверке достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

В соответствии с пунктом 5.5. контракта при завершении работ генеральный проектировщик представляет государственному заказчику акт сдачи-приемки выполненных работ и документацию 100% готовности в соответствии с техническим заданием (приложение № 2) и графиком выполнения работ (приложение № 1).

Государственный заказчик рассматривает результаты работ и направляет генеральному проектировщику акт сдачи-приемки выполненных работ или мотивированный отказ в приемке работ (пункт 5.6. контракта).

Согласно графику выполнения работ (приложение № 1 к контракту) генеральный проектировщик обязан был в срок до 07.05.2019 представить заказчику положительное заключение государственной экспертизы инженерных изысканий (работы № 6), в срок до 17.05.2019 представить результаты инженерно-геологических изысканий (работы № 2), инженерно-геодезических изысканий (работы № 3), инженерно-экологических изысканий (работы № 4), инженерно-гидрометеорологических изысканий (работы № 5).

Согласно пункту 7.3. контракта в случае просрочки исполнения генеральным проектировщиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения генеральным проектировщиком обязательств, предусмотренных контрактом, государственный заказчик направляет генеральному проектировщику требований об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 7.4. контракта в случае просрочки исполнения генеральным проектировщиком обязательств, предусмотренных контрактом, генеральный проектировщик уплачивает государственному заказчику пени.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения генеральным проектировщиком обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически выполненных генеральным проектировщиком.

В установленные графиком выполнения работ (приложение № 1 к контракту) сроки, результаты государственной экспертизы, а также инженерных изысканий, ответчиком истцу не представлены.

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском о взыскании неустойки за нарушение сроков выполнения работ, предусмотренных контрактом.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав представителей сторон, оценив все в совокупности, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

К обстоятельствам, подлежащим установлению и имеющими существенное значение для разрешения спора, относятся: правовая природа контракта; выбор способа толкования спорных условий, установление обстоятельств исполнения (неисполнения) сторонами встречных обязательств, наличие (отсутствие) просрочки исполнения обязательства и причины такой просрочки.

Исходя из существа заявленных требований и правовой природы отношений, вытекающих из контракта от 24.12.2018, к возникшему спору подлежат применению нормы главы 25 ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств, главы 37 ГК РФ о договорах подряда (подряд на выполнение проектных и изыскательских работ), положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – № 44-ФЗ).

Согласно статье 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

Согласно статье 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

В силу статьи 759 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Как разъяснено в пункте 60 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме - штраф или в виде периодически начисляемого платежа - пени (п. 1 ст. 330 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 6, 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В соответствии с пунктом 10 Постановления Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом» пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Указанный порядок определения размера пени за нарушение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) срока исполнения обязательств по контракту предусмотрен условиями контракта (пункты 7.3., 7.4. контракта).

Истцом начислена неустойка за просрочку выполнения промежуточных результатов работ (графика выполнения работ), исходя из стоимости работ, подлежащих выполнению к указанному в графике сроку.

Расчет неустойки ответчиком не оспорен.

Ответчик в отзыве на иск возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что контрактом не предусмотрена поэтапная приемка и сдача выполненных работ, так как результатом выполнения работ является проектная документация и получение положительного заключения государственной экспертизы (пункт 5.1. контракта). Ссылаясь на изложенное, а также на положения ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ (п. 3 ст. 110.2), полагал, что ответственность предусмотрена только за нарушение конечного срока выполнения работ.

Как следует из пункта 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49, условия договора подлежат толкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 ГК РФ, другими положениями ГК РФ, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статьи 3, 422 ГК РФ).

При толковании условий договора в силу абзаца первого статьи 431 ГК РФ судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (буквальное толкование). Такое значение определяется с учетом их общепринятого употребления любым участником гражданского оборота, действующим разумно и добросовестно (пункт 5 статьи 10, пункт 3 статьи 307 ГК РФ), если иное значение не следует из деловой практики сторон и иных обстоятельств дела.

Значение условия договора устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (абзац первый статьи 431 ГК РФ). Условия договора толкуются и рассматриваются судом в их системной связи и с учетом того, что они являются согласованными частями одного договора (системное толкование).

Толкование условий договора осуществляется с учетом цели договора и существа законодательного регулирования соответствующего вида обязательств.

В целях определения наличия (отсутствия) ответственности лица за неисполнение обязательства законодатель предусмотрел правила о просрочке должника (статья 405 ГК РФ), просрочке кредитора (статья 405 ГК РФ), а также правовые возможности по приостановлению и отказу от исполнения обязательства (статьи 328, 450 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 401 и пункта 1 статьи 404 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Если неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности должника. Суд также вправе уменьшить размер ответственности должника, если кредитор умышленно или по неосторожности содействовал увеличению размера убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению.

Правила пункта 1 статьи 404 ГК РФ соответственно применяются и в случаях, когда должник в силу закона или договора несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства независимо от своей вины.

Таким образом, должник не может быть привлечен к ответственности кредитором за просрочку исполнения, обусловленную просрочкой самого кредитора. Положения пункта 3 статьи 405 и пункта 1 статьи 406 ГК РФ сформулированы императивно, не могут быть изменены соглашением сторон.

Как следует из позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в Постановлении от 23.06.2015 № 25, оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе, в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 ГК РФ), например, признает условие, которому недобросовестно воспрепятствовала или содействовала эта сторона соответственно наступившим или ненаступившим (пункт 3 статьи 157 ГК РФ); указывает, что заявление такой стороны о недействительности сделки не имеет правового значения (пункт 5 статьи 166 ГК РФ).

Судом оцениваются обстоятельства, входящие в предмет доказывания, исходя из указанных выше положений.

Как указано в пункте 1 статьи 760 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором.

В соответствии со статьей 762 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором, оказывать содействие подрядчику в выполнении проектных и изыскательских работ в объеме и на условиях, предусмотренных в договоре.

В соответствии с нормами статьи 718 ГК РФ заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы.

В соответствии со статьей 759 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также исходные данные, необходимые для составления технической документации.

Требования к форме и содержанию проектной документации, порядку ее оформления, содержаться в статье 48 Градостроительного кодекса РФ, Постановлении Правительства РФ от 5 марта 2007 г. № 145, ГОСТ Р 21.1001-2009.

Пунктом 11 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что подготовка проектной документации осуществляется на основании задания застройщика или заказчика (при подготовке проектной документации на основании договора), результатов инженерных изысканий, градостроительного плана земельного участка в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

В силу пунктов 5, 5.2. статьи 48 Градостроительного кодекса РФ лицом, осуществляющим подготовку проектной документации, может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо.

Лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, организует и координирует работы по подготовке проектной документации, несет ответственность за качество проектной документации и ее соответствие требованиям технических регламентов.

В силу пункта 6 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ в случае, если подготовка проектной документации осуществляется физическим или юридическим лицом на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, застройщик или технический заказчик обязан предоставить такому лицу: 1) градостроительный план земельного участка или в случае подготовки проектной документации линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории; 2) результаты инженерных изысканий (в случае, если они отсутствуют, договором должно быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий); 3) технические условия (в случае, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно обеспечить без подключения такого объекта к сетям инженерно- технического обеспечения).

В силу подпункта б) пункта 10 Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 (в редакции на момент спорных правоотношений) «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» в пояснительной записке должны содержаться в том числе, исходные данные и условия для подготовки проектной документации на объект капитального строительства. В пояснительной записке указываются реквизиты утвержденного и зарегистрированного в установленном порядке градостроительного план земельного участка, предоставленного для размещения объекта капитального строительства.

Как следует из пункта 1.4. контракта государственный заказчик предоставляет генеральному проектировщику имеющиеся исходные данные, необходимые для выполнения работ по настоящему контракту. Обеспечивает условия, необходимые для их выполнения, принимает результаты выполненных работ и выплачивает обусловленную стоимость на условиях контракта.

В силу пункта 4.1.4. контракта государственный заказчик обязан в течение 5 рабочих дней с момента заключения контракта передать генеральному проектировщику все необходимые исходные данные по объекту, оформленные в соответствии с требованиями предъявляемыми государственной экспертизой к исходно-разрешительной документации, а также иные сведения и документы по запросу генерального проектировщика, предусмотренные техническим заданием, а также производить их проверку и согласование.

Ответчик обращался к истцу с письмами от 16.01.2019 и 29.01.2019 о передаче исходно-разрешительной документации и невозможности исполнения контракта до ее передачи.

Актом приема-передачи от 06.02.2019 указанная документация была передана в количестве 15 документов.

Тем самым, просрочка исполнения истцом обязательства по передаче исходно-разрешительной документации составила 39 дней.

При этом судом усматривается наличие препятствий к исполнению контракта без указанных документов.

Отсутствие со стороны ответчика извещения о приостановлении работ не может исключать его возможность ссылаться на предусмотренную законом и контрактом обязанность истца по передаче исходно-разрешительной документации в обосновании своих доводов, основанных на положениях статьи 406 ГК РФ. Более того, в материалы дела не представлено доказательств того, что ответчик приступил к исполнению контракта в отсутствие исходно-разрешительной документации.

Доказательств того, что неполучение указанной документации не препятствовало ответчику фактически выполнять условия контракта, в материалы дела также не представлены. Фактическая возможность выполнения работ не может подменять установленную законодательством обязанность по выполнению работ на основании исходно-разрешительной документации.

Тем самым, суд первой инстанции считает, что истец не представил суду достаточных и бесспорных доказательств, подтверждающих своевременность исполнения заказчиком предусмотренных законом и контрактом обязательств по своевременному предоставлению исходно- разрешительной документации.

Указанные действия входят в обязанности заказчика по созданию подрядчику необходимых условий для выполнения работ, а также по соблюдению установленного законом порядка в области строительства.

Исходя из указанных обстоятельств, исполнение обязательства ответчика по выполнению проектных работ было невозможно в силу пункта 3 статьи 405 ГК РФ за период до подписания акта от 06.02.2019.

Так как истцом заявлены требования, основывающиеся на пропуске ответчиком срока предоставления результатов инженерных изысканий и положительного заключения государственной экспертизы инженерных изысканий на 14 дней и 4 дня соответственно, а со стороны истца усматривается просрочка исполнения обязательства по передаче исходно-разрешительной документации на 39 дней, судом не усматривается вины ответчика в несвоевременном исполнении обязательств по заявленным срокам выполнения работ вследствие просрочки кредитора.

Исходя из установленных судом обстоятельств, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Также в целях правовой определенности по заявленным доводам сторон судом учитываются следующие обстоятельства.

При разрешении споров, возникающих из договоров, в случае неясности условий договора и невозможности установить действительную общую волю сторон с учетом цели договора, в том числе исходя из текста договора, предшествующих заключению договора переговоров, переписки сторон, практики, установившейся во взаимных отношениях сторон, обычаев, а также последующего поведения сторон договора (статья 431 ГК РФ), толкование судом условий договора должно осуществляться в пользу контрагента стороны, которая подготовила проект договора либо предложила формулировку соответствующего условия.

В пункте 45 Постановления изложен принцип contra proferentem, в соответствии с которым при неясности условий договора и невозможности установить действительную общую волю сторон иным образом толкование условий договора осуществляется в пользу контрагента стороны, которая подготовила проект договора либо предложила формулировку соответствующего условия.

Презумпция затруднительности согласования контрактных условий и осложненности их оспаривания особенностями процедур размещения государственного (муниципального) заказа на стороне исполнителя (поставщика), отражена в Постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 28.01.2014 № 11535/13 и от 15.07.2014 № 5467/14, а также в сформированной на основании указанной позиции судебной практике.

Как следует из исковых требований, истец связывает просрочку исполнения обязательства ответчика с несвоевременной передачей результатов отдельных видов работ, предусмотренных графиком выполнения работ.

По смыслу пункта 1 статьи 314 и пункта 1 статьи 408 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день, а надлежащее исполнение прекращает обязательство.

В силу подпункта 1 пункта 13 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ в контракт включаются обязательные условия о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия требованиям, установленным контрактом, о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

Тем самым, законом и контрактом срок исполнения обязательств по передаче результата работ подрядчиком и срок приемки результата работ заказчиком разведены как терминологически, так и с точки зрения применения правовых последствий их несоблюдения.

В частности, юридические последствия приёмки результата работ связаны с правомочием заказчика провести проверку выполненных работ и применить последствия обнаружения недостатков. Указанные действия заказчика не зависят от приложения подрядчиком каких-либо усилий и находятся исключительно под контролем заказчика (Определение Верховного суда РФ от 15.10.2019 по делу № 305-ЭС19-12786).

Ни порядок отдельной передачи, ни порядок отдельной приемки отдельных результатов работ, предусмотренных графиком, в контракте не предусмотрен.

Как следует из буквального совокупного толкования пунктов параграфа 5 контракта, последний посвящен исключительно сдаче-приемке конечного результата работ по контракту.

В частности, пункт 5.1. предусматривает сдачу именно результата работ, под которым в указанном пункте понимается проектная документация и положительные заключения государственной экспертизы, то есть выполнение всего объема работ по контракту.

Как следует из пункта 8 Технического задания к контракту, работы выполняются в один этап. График выполнения работ не предусматривает каких-либо этапов выполнения работ и порядка их сдачи заказчику, а содержит лишь сроки выполнения конкретных видов работ.

Тем самым, отсутствие в контракте каких-либо указаний на сдачу-приемку предусмотренных в графике выполнения работ свидетельствует о том, что стороны не предусмотрели промежуточные результаты работ в качестве самостоятельных обязательств, подлежащих приемке-передаче и его соответствующему оформлению.

Исходя из указанного, судом не усматривается обстоятельств, с которыми истец связывает применение к ответчику гражданско-правовой ответственности, а именно несвоевременную передачу истцу результатов работ, предусмотренных графиком выполнения работ.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 65, 102, 110, 167-171, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Воронежской области, г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд и в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Центрального округа путем подачи жалобы через арбитражный суд, принявший решение

Судья Г.В. Семенов