Решение от 16 ноября 2020 г. по делу № А13-14153/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

«

Дело № А13-14153/2019
город Вологда
16» ноября 2020 года


Резолютивная часть решения объявлена «28» октября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен «16 » ноября 2020 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Кутузовой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» к администрации Грязовецкого муниципального района Вологодской области, управлению по имущественным и земельным отношениям Грязовецкого муниципального района Вологодской области, обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство Юровское» о взыскании 524 506 руб. 50 коп.

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «Северная сбытовая компания», администрации муниципального образования Юровское, общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Вологда»,

при участии от истца – ФИО2 по доверенности от 29.09.2020, от ООО ЖКХ «Юровское» - ФИО3 по доверенности от 28.09.2020, директора ФИО4, от администрации Грязовецкого муниципального района ФИО5 по доверенности от 01.04.2019,

у с т а н о в и л:

публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 196247, город СанктПетербург, площадь Конституции, дом 3, литер А, помещение 16Н; далее - МРСК) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к администрации Грязовецкого муниципального района Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 162000, <...>; далее – Администрация района) о взыскании 1 482 171 руб. 45 коп. стоимости бездоговорного потребления электрической энергии.

Определением от 30.09.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство Юровское» (далее – ООО ЖКХ «Юровское»), общество с ограниченной ответственностью «Северная сбытовая компания».

Определением от 20.11.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено управление по имущественным и земельным отношениям Грязовецкого муниципального района Вологодской области.

Определением от 23.12.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования Юровское.

Определением от 06.02.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Вологда».

Определением председателя судебного состава от 18.03.2020 произведена замена судьи Фадеевой А.А. на судью Кутузову И.В. на основании части 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 28 мая 2020 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено управление по имущественным и земельным отношениям Грязовецкого муниципального района Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 162000, <...>; далее – Управление).

Определением от 30.07.2020 по ходатайству истца к участию в деле в порядке статьи 46 АПК РФ ООО ЖКХ «Юровское» привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Этим же определением суд в порядке статьи 49 АПК РФ принял уменьшение размера исковых требований до 524 506 руб. 50 коп.

В обоснование исковых требований МРСК сослалось на выявление факта бездоговорного потребления электрической энергии в отношении котельной жилого дома по адресу: <...>, просил взыскать стоимость бездоговорного потребления электрической энергии с надлежащего ответчика.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Администрация района в отзыве на исковое заявление и ее представитель в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, считают Администрацию района ненадлежащим ответчиком по настоящему делу.

ООО ЖКХ «Юровское также с требования МРСК не согласилось, считая себя ненадлежащим ответчиком по делу.

Управление в отзыве на исковое заявление оставило вопрос об удовлетворении иска на усмотрение суда.

Управление и третьи лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, представителей не направили. Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей Управления и третьих лиц.

Исследовав доказательства по делу, заслушав представителей МРСК, Администрации района и ООО ЖКХ «Юровское», арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению за счет ООО ЖКХ «Юровское».

Как видно из материалов дела, 01.03.2006 Управлением (собственник), администрацией муниципального образования «Юровское» (уполномоченное лицо) и ООО ЖКХ «Юровское» (организация ЖКХ) заключен договор передачи в пользование объектов жилищно-коммунального назначения, по условиям которого организация ЖКХ обязалась обеспечить нормальное функционирование и техническое состояние объектов ЖКХ, а также их сохранность, выделять для этого необходимые средства, не допускать бесхозяйного обращения в объектами ЖКХ.

По трехстороннему акту приема-передачи переданы объекты жилого фонда, в том числе квартиры, расположенные в жилом доме по адресу: <...>.

Впоследствии еще неоднократно заключались договоры безвозмездного пользования в отношении квартир в спорном жилом доме, в частности, договор безвозмездного пользования от 01.02.2014 № 7 между Управлением и муниципальным образованием Юровское Грязовецкого муниципального района Вологодской области. На основании распоряжения Управления от 31.12.2014 № 1096-р квартиры в спорном жилом доме исключены из договора и по акту приема-передачи возвращены Управлению.

По договору безвозмездного пользования от 01.01.2015 квартиры в жилом доме по адресу: <...>, переданы Администрации района.

Для электроснабжения указанного жилого дома ООО ЖКХ «Юровское» и открытым акционерным обществом «Вологодская сбытовая компания» (далее – ОАО «ВСК») был заключен договор от 21.06.2012 № 2573/223. Однако копия этого договора в материалы дела не представлена, несмотря на запросы суда в адрес ОО ЖКХ «Юровское» и ОАО «ВСК».

Письмом от 14.10.2016 ООО ЖКХ «Юровское» просило ОАО «ВСК» расторгнуть договор от 21.06.2012 № 2573/223 в связи с тем, что жилой дом по адресу: <...>, не включен в лицензию по управлению домами.

Соглашением от 17.10.2016 договор от 21.06.2012 № 2573/223 расторгнут с 01.11.2016.

В связи с расторжением договора ОАО «ВСК» направило МРСК уведомление от 18.10.2016 № 12/3349 о расторжении названного выше договора и просило учесть данную информацию при согласовании актов услуги по передаче электрической энергии. При этом в уведомлении указана точка «Насосная в ж/<...>».

Работником МРСК 20.10.2016 в 10 час. 45 мин. произведено отключение кабеля на опоре ВЛ-0,4 кВ Коротыгино от КТП-250 кВА Коротыгино по заявке ОАО «ВСК» от 18.10.2016 № 12/3349. Названные обстоятельства зафиксированы в акте ограничения режима потребления электрической энергии от 21.10.2016.

Впоследствии 14.02.2019 работниками МРСК в присутствии представителей Администрации района 14.02.2019 составлен акт о бездоговорном потреблении электрической энергии № БД-ЮЛ 2018 000001, в котором зафиксирован факт подключения помещения котельной проводом к сети МРСК в отсутствие договора на электроснабжение. При этом отмечено, что в отношении указанного объекта было введено ограничение потребления электрической энергии.

На основании акта истец составил расчет объема и стоимости бездоговорного потребления электрической энергии, направил его Администрации района и предъявил для оплаты счет-фактуру от 22.03.2019 № 21-000000000000803 на сумму 1 482 171 руб. 45 коп.

Отсутствие оплаты стоимости бездоговорного потребления электрической энергии явилось поводом для обращения МРСК в арбитражный суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения дела истец, приняв во внимание тот факт, что электрическая энергия использовалась для общего имущества многоквартирного дома, уточнил размер исковых требований, определив стоимость электрической энергии исходя из тарифа, утвержденного для тарифной группы «население».

При определении надлежащего ответчика в рамках рассматриваемого спора суд исходит из того, что электрическая энергия потреблялась общим имуществом многоквартирного жилого дома, которым ранее управляло ООО ЖКХ «Юровское». Указанные обстоятельства следуют из писем, имеющихся в материалах дела, о том, что спорным многоквартирный дом не включен в реестр лицензий ООО ЖКХ «Юровское», в связи с чем и был расторгнут ранее заключенный договор на поставку электрической энергии. Кроме того, представители ООО ЖКХ «Юровское» в судебном заседании подтвердили, что до того, как ответчику было отказано во включении спорного дома в лицензию, ООО ЖКХ «Юровское» обслуживало общее имущество жилого дома по адресу: <...>, и выставляло жильцам квитанции на оплату услуг по содержанию общего имущества.

В силу части 3 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) в редакции, действовавшей в спорный период, лицензиат, в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае прекращения или аннулирования лицензии в соответствии со статьей 199 настоящего Кодекса обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня:

1) возникновения в соответствии с частью 7 статьи 162 настоящего Кодекса обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса;

2) возникновения обязательств по договору управления многоквартирным домом, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) возникновения обязательств по договорам, указанным в частях 1 и 2 статьи 164 настоящего Кодекса;

4) государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

На дату выявления факта бездоговорного потребления электрической энергии (14.02.2019) ни одно из перечисленных выше обстоятельств не наступило, соответственно, на указанную дату лицом, отвечающим за эксплуатацию общедомового имущества, являлось ООО ЖКХ «Юровское», которое, по мнению суда, является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

В соответствии с пунктом 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (в редакции, действовавшей на момент составления акта), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения), бездоговорное потребление электрической энергии - самовольное подключение энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства и (или) потребление электрической энергии в отсутствие заключенного в установленном порядке договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, кроме случаев потребления электрической энергии в отсутствие такого договора в течение 2 месяцев с даты, установленной для принятия гарантирующим поставщиком на обслуживание потребителей, а также потребление электрической энергии в период приостановления поставки электрической энергии по договору, обеспечивающему продажу электрической энергии (мощности) на розничных рынках, в связи с введением полного ограничения режима потребления электрической энергии в случаях, предусмотренных Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии».

Пунктом 84 Основных положений установлено, что стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного бездоговорного потребления электрической энергии рассчитывается сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, осуществлявшего бездоговорное потребление электрической энергии, и взыскивается такой сетевой организацией с указанного лица на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с разделом X Основных положений.

Субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с разделом X Основных положений проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований Основных положений, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии (пункт 167 Основных положений).

По факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии (пункт 192 Основных положений).

Согласно пункту 194 Основных положений расчет объема бездоговорного потребления электрической энергии (мощности) осуществляется сетевой организацией в соответствии с пунктом 196 Основных положений.

Объем бездоговорного потребления электрической энергии определяется расчетным способом, предусмотренным пунктом 2 приложения № 3 к Основным положениям, за период времени, в течение которого осуществлялось бездоговорное потребление электрической энергии, но не более чем за 3 года.

Лицо, осуществившее бездоговорное потребление, обязано оплатить счет для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления в течение 10 дней со дня получения счета.

При отказе лица, осуществившего бездоговорное потребление, от оплаты указанного счета стоимость электрической энергии в объеме бездоговорного потребления взыскивается с такого лица сетевой организацией в порядке взыскания неосновательного обогащения на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии и счета для оплаты стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления (пункт 196 Основных положений).

Между тем, судом установлено, что электрическая энергия поставлялась в многоквартирный дом для потребления общим имуществом многоквартирного дома (насосной станцией).

В силу пункта 1 статьи 4 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат ЖК РФ. Следовательно, положения пункта 84 Основных положений подлежат применению к спорным отношениям в части, не противоречащей Жилищному кодексу Российской Федерации.

В силу прямого указания пункта 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом этих Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Поскольку ответственность за бездоговорное потребление гражданами коммунальных ресурсов жилищным законодательством не установлена, пункт 84 Основных положений, предусматривающий право сетевой организации взыскать с абонента стоимость бездоговорного потребления электрической энергии в объеме, определяемом исходя из величины допустимой длительной токовой нагрузки каждого вводного провода (кабеля), не подлежит применению к отношениям между управляющей организацией и сетевой организацией, как противоречащий ЖК РФ, и принятым в соответствии с ним правилам предоставления коммунальных услуг гражданам.

Из изложенного следует, что сетевая организация не вправе взыскивать с исполнителя коммунальных услуг стоимость соответствующего коммунального ресурса.

Право на взыскание стоимости коммунального ресурса, поставленного в многоквартирный дом в отсутствие письменного договора энергоснабжения (ресурсоснабжения), принадлежит ресурсоснабжающей организации.

Указанный правовой подход изложен в определении Верховного Суда Российской Федерации от 08.08.2016 № 305-ЭС16-4138 по делу № А40-41713/2014.

Между тем, в период с 01.04.2018 по 31.12.2018 МРСК исполняло функции гарантирующего поставщика на территории Вологодской области, соответственно, имеет право на взыскании стоимости электрической энергии, потребленной до 31.12.2018.

При определении периода потребления электрической энергии и его стоимости в случае самовольного подключения потребителя к сетям суд исходит из пункта 62 Правил № 354 (в редакции, действовавшей на день составления акта), согласно которому при обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения в порядке, установленном настоящими Правилами.

На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.

Доначисление размера платы в этом случае должно быть произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения - по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения - с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения.

Таким образом, объем электрической энергии при несанкционированном подключении к сетям в рассматриваемом случае, должен быть определен за период с 15.11.2018 по 14.02.2019 (3 месяца).

С учетом того, что МРСК, как гарантирующий поставщик, имеет право на взыскание стоимости электрической энергии только до 31.12.2018, суд считает возможным удовлетворить требования о взыскании стоимости электрической энергии, потребленной при несанкционированном подключении оборудования, за период с 15.11.2018 по 31.12.2018.

По расчету суда, составленному с применением мощности, определенной истцом, объем электрической энергии, потребленной при несанкционированном подключении оборудования, за период с 15.11.2018 по 31.12.2018 (47 дней) составляет 21 441 кВт/ч, его стоимость – 67 539 руб. 15 коп.

Указанная сумма подлежит взысканию с ОО ЖКХ «Юровское» в пользу МРСК.

В удовлетворении остальной части иска, а также исковых требований к Администрации района и Управлению надлежит отказать.

В соответствии со статьей 102 АПК РФ основания и порядок уплаты государственной пошлины, а также порядок предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством о налогах и сборах.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) предусмотрено, что при подаче исковых заявлений имущественного характера при цене от 200 001 руб. до 1 000 000 руб. государственная пошлина должна составлять 7 000 руб. плюс 2 процента суммы, превышающей 200 000 руб.

Следовательно, с учетом уточнения исковых требований, государственная пошлина по настоящему делу составляет 13 490 руб.

Согласно статье 110 АПК РФ в связи с частичным удовлетворением исковых требований расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований, а именно, на ответчика надлежит отнести 1 737 руб. государственной пошлины, на истца – 11 753 руб. государственной пошлины.

При обращении в суд с исковым заявлением МРСК уплачена государственная пошлина в сумме 28 144 руб. 44 коп.

Государственная пошлина в сумме 14 624 руб. 44 коп. (28 133,44 руб. минус 13 490 руб.) является излишне уплаченной и подлежит возврату истцу из федерального бюджета на основании статьи 104 АПК РФ и подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, и в соответствии со статьей 177 АПК РФ будет направлен лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего для после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167–171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство «Юровское» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 162030, Вологодская область, Грязовецкий район, деревня Юрово, улица

Центральная, дом 2) в пользу публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 196247, город СанктПетербург, площадь Конституции, дом 3, литер А, помещение 16Н) 67 539 руб. 15 коп. основного долга и 1 737 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

В удовлетворении исковых требований к администрации Грязовецкого муниципального района Вологодской области, управлению по имущественным и земельным отношениям Грязовецкого муниципального района Вологодской области отказать.

Возвратить публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 196247, город Санкт-Петербург, площадь Конституции, дом 3, литер А, помещение 16Н) из федерального бюджета 14 624 руб. 44 коп. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 30.05.2017 № 39283.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный

апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья И.В. Кутузова