Решение от 21 декабря 2024 г. по делу № А81-4800/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: i№fo@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-4800/2021
г. Салехард
22 декабря 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 22 декабря 2024 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Санджиева М.А., при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания Ивановым С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации села Антипаюта Администрации Тазовского района (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) и Администрации Тазовского района (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к акционерному обществу «Ямалкоммунэнерго» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) и к обществу с ограниченной ответственностью Резервуарный завод «Вессел» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о понуждении к исполнению обязательств в натуре,

при участии в судебном заседании:

от Администрации Тазовского района посредством веб-конференции – представитель ФИО1 по доверенности № 35 от 13.07.2023;

от АО «Ямалкоммунэнерго» - представитель ФИО2 по доверенности от 21.12.2023;

от ООО Резервуарный завод «Вессел» посредством веб-конференции - представитель ФИО3 по доверенности от 19.06.2024,

установил:

Администрация села Антипаюта Администрации Тазовского района обратилась в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к акционерному обществу «Ямалкоммунэнерго» об обязании исполнить обязательства по договору №ФТ-Д-46252-20 от 01.10.2020 путем устранения аварийной ситуации, проведения аварийно-восстановительных работ.

В рамках дела определением от 17.05.2022 суд по ходатайству акционерного общества «Ямалкоммунэнерго» назначил судебную техническую экспертизу, поручив её проведение экспертам общества с ограниченной ответственностью «Оценочная компания «Вета». Срок проведения экспертизы 20 рабочих дней с момента получения экспертами всей необходимой документации и осмотра объекта. На срок проведения экспертизы производство по делу было приостановлено.

Определением суда от 14.06.2023 дело № А81-4800/2021 передано на рассмотрение судье Санджиеву М.А.

От третьего лица представлено ходатайство о приобщении документов к материалам дела (вх.№7106).

От ответчика представлены дополнительные пояснения (вх.№8694).

От ООО «Оценочная компания «Вета» представлены письменные пояснения (вх.№10854).

От третьего лица представлено ходатайство о назначении повторной экспертизы (вх.№12393).

От третьего лица представлены письменные пояснения (вх.№12886).

От Администрации Тазовского района представлено ходатайство (вх.№31779), согласно которому просит привлечь Администрацию Тазовского района к участию в деле в качестве соистца.

От ответчика представлено ходатайство (вх.№31777), согласно которому просит привлечь общество с ограниченной ответственностью Резервуарный завод «Вессел» в качестве соответчика по настоящему делу.

От ответчика представлены возражения на ходатайство третьего лица о назначении повторной экспертизы (вх.№31770).

От третьего лица представлено ходатайство о приобщении дополнительных материалов (вх.№31835).

Определением от 19.04.2024 суд привлек к участию в рассмотрении дела в качестве соистца - Администрацию Тазовского района.

От Администрации Тазовского района поступила правовая позиция по делу.

От Администрации Тазовского района поступили дополнения к ранее направленной правовой позиции. В данных дополнениях истец пояснил, что считает возможным изменить процессуальный статус ООО Резервуарный завод «Вессел» на соответчика.

От АО «Ямалкоммунэнерго» поступил отзыв на исковое заявление.

Определением от 13.09.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью Резервуарный завод «Вессел». Этим же определением судебное заседание отложено на 11.11.2024.

От ООО Резервуарный завод «Вессел» поступил отзыв на иск, в котором заявленные требования оспорены. Также представлено ходатайство о приобщении к материалам дела следующих документов: письмо АО «Ямалкоммунэнерго» от 15.10.2024 о дате повторного осмотра комплекса ВОС-300 и доказательства поступления данного письма в почтовое отделение.

От АО «Ямалкоммунэнерго» поступило ходатайство о приобщении к материалам дела акта проверки комплекса ВОС-300 от 29.10.2024.

Определением суда от 11.11.2024 рассмотрение дела отложено на 12.12.2024.

До начала судебного заседания от ООО Резервуарный завод «Вессел» представлено ходатайство о приобщении документов (вх.№104257).

От Администрации Тазовского района представлено ходатайство о приобщении дополнительных документов (вх.№104365).

От АО «Ямалкоммунэнерго» поступили возражения на отзыв на исковое заявление (вх.№104721).

От Администрации Тазовского района представлены возражения на отзыв АО «Ямалкоммунэнерго» (вх.№104735).

В порядке статьи 49 АПК РФ суд принимает уточнение исковых требований к производству.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Администрация села Антипаюта Администрации Тазовского района и Общество с ограниченной ответственностью Резервуарный завод «ВЕССЕЛ» (далее - поставщик, ООО Hезервуарный завод «Вессел») заключили муниципальный контракт на приобретение, поставку, монтаж и проведение пусконаладочных работ блочных водоочистных сооружений в селе Антипаюта производительностью 300 куб.м. в сутки от 20 июля 2018 года № 0390300033318000029-0199419-02 (далее - муниципальный контракт).

Предметом данного муниципального контракта являлась поставка, монтаж, выполнение пусконаладочных работ, обеспечение ввода в эксплуатацию и передача объекта в собственность заказчика.

Пунктом 4.3. Муниципального контракта закреплены следующие обязанности поставщика: обеспечивать в срок действия гарантии бесплатный ремонт и техническое обслуживание поставленного товара, с периодичностью не реже, чем указано в соответствующей нормативной и эксплуатационной документации на поставленный товар; предоставить заказчику паспорта, руководства по эксплуатации, копии сертификатов соответствия, регистрационных удостоверений и т.д. на русском языке с указанием факта передачи документации в акте ввода товара в эксплуатацию; обеспечить поставку специализированных комплектующих изделий и запасных частей на протяжении срока эксплуатации поставленного товара; оснащать уполномоченные службы технического обслуживания необходимой сервисной и ремонтной документацией.

Согласно разделу 6 Технического предложения «комплекс водоочистки в блочно-модульном исполнении» составленного ООО резервуарным заводом «Вессел» проектируемая схема очистки малозагрязненных природных поверхностных вод до показателей, соответствующих нормам СанПиН 2.1.4.1074-01, предусматривает следующие стадии технологического процесса: грубая механическая очистка; реагентная обработка раствором коагулянта; реагентная обработка раствором гипохлорита натрия; интенсификация процесса окисления и хлопьеобразования в аэрационной трубе; обезжелезивание на напорных фильтрах; осветление на сорбционных фильтрах; «тонкая» механическая очистка; уФ-обеззараживание.

Техническое задание на приобретение, поставку, монтаж и проведение пусконаладочных работ блочных водоочистных сооружений в селе Антипаюта производительностью 300 куб.м. в сутки, утвержденное муниципальным контрактом предусматривает комплект прилагаемой документации к оборудованию (п.3.7): паспорта на поставляемое оборудование; инструкции и руководства по эксплуатации; сертификаты и декларации соответствия на каждую единицу поставляемого оборудования (без предоставления какой - либо документации, объект в эксплуатацию не принимается); календарный график поставки, монтажа и ПНР оборудования; режимные карты эксплуатации оборудования с оценкой удельных расходов эл. энергии, отопления, водоснабжения и водоотведения, удельных расходов химических реагентов.

В период осуществления работ, предусмотренных муниципальным контрактом между АО «Ямалкооммунэнерго» и ООО Hезервуарный завод «Вессел» заключался договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 27 мая 2019 года № 783-тех/пр.

30 октября 2019 года составлен акт ввода в эксплуатацию № 1 согласно которому заказчик принял в эксплуатацию товар.

ВОС-300 состоит из следуюющих элементов: резервуар исходной воды; резервуар очищенной воды; насосные станции 2-го подъема; фильтров грубой механической очистки; системы дозирования гипохлорита натрия; эарационных труб; фильтров обезжелезивания; сорбционных фильтров; насосной станции 3-го подъема; фильтров тонкой механической очистки; установки обеззараживания.

12 ноября 2019 года АО «Ямалкоммунэнерго» направило в адрес истца письмом за исх.№ 1907 ряд замечаний по документации на ВОС-300 с приложением акта осмотра. Обществом приведены следующие замечания: отсутствует заземление здания водоочистной станции; выведены шины заземления и не подключены к контуру заземления; отсутствует освещение и видеонаблюдение по всему периметру территории станции; мачта освещения находится за территорией ВОС и направлена на проезжую часть; хозяйственно-бытовая канализация выведена из здания ВОС и не подключена к септику (септик отсутствует); ограничен подъезд спецтехники для забора осадка из отстойника промывных вод; все трубопроводы, проходящие через сэндвич - панели здания проложены не в футляре; присутствует утечка воды на фланцевом соединении, на участке от фильтров механической очистки до аэрационной трубы; отсутствует нумерация насосных агрегатов, запорной арматуры и других механизмов, а также технологическая схема на объекте.

В последующем администрация села Антипаюта Администрации Тазовского района передала, а АО «Ямалкоммунэнерго» приняло ВОС-300 в рамках договоров на оказание услуг по ремонтно - эксплуатационному обслуживанию и производственно хозяйственному обслуживанию. В рамках сложившихся правоотношений были заключены следующие договоры: договор оказания услуг по ремонтно-эксплуатационному и производственно-хозяйственному обслуживанию № ФТ/Д-38862-20 от 24.01.2020; договор оказания услуг по ремонтно-эксплуатационному и производственно-хозяйственному обслуживанию № ФТ/Д-40049-20 от 22.02.2020; Договор оказания услуг по ремонтно-эксплуатационному и производственно-хозяйственному обслуживанию № ФТ/Д-40883-20 от 26.03.2020; Договор оказания услуг по ремонтно-эксплуатационному и производственно-хозяйственному обслуживанию № ФТ/Д-41604-20 от 27.04.2020; Договор оказания услуг по ремонтно-эксплуатационному и производственно-хозяйственному обслуживанию № ФТ/Д-42270-20 от 01.06.2020; Договор оказания услуг по ремонтно-эксплуатационному и производственно-хозяйственному обслуживанию № ФТ/Д-43760-20 от 01.07.2020; Договор оказания услуг по ремонтно-эксплуатационному и производственно-хозяйственному обслуживанию № ФТ/Д-44366-20 от 01.08.2020; Договор оказания услуг по ремонтно-эксплуатационному и производственно-хозяйственному обслуживанию № ФТ/Д-45599-20 от 01.09.2020; Договор оказания услуг по ремонтно-эксплуатационному и производственно-хозяйственному обслуживанию № ФТ/Д-46252-20 от 01.10.2020; Договор оказания услуг по ремонтно-эксплуатационному и производственно-хозяйственному обслуживанию № ФТ/Д-40884-20 от 26.03.2020; Договор оказания услуг по ремонтно-эксплуатационному и производственно-хозяйственному обслуживанию № ФТ/Д-41603-20 от 27.04.2020; Договор оказания услуг по ремонтно-эксплуатационному и производственно-хозяйственному обслуживанию № ФТ/Д-42271-20 от 01.06.2020; Договор оказания услуг по ремонтно-эксплуатационному и производственно-хозяйственному обслуживанию № ФТ/Д-43761-20 от 01.07.2020; Договор оказания услуг по ремонтно-эксплуатационному и производственно-хозяйственному обслуживанию № ФТ/Д-44368-20 от 01.08.2020; Договор оказания услуг по ремонтно-эксплуатационному и производственно-хозяйственному обслуживанию № ФТ/Д-45600-20 от 01.09.2020; Договор оказания услуг по ремонтно-эксплуатационному и производственно-хозяйственному обслуживанию № ФТ/Д-46255-20 от 01.10.2020.

Данное обстоятельство подтверждается, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по делу №А81-12343/2022 от 04.09.2023.

Представленные договоры содержат аналогичные положения.

Согласно условиям представленных договоров исполнитель обязан обеспечить своевременную передачу заказчику оперативной информации обо всех технологических нарушениях в работе объекта; при обнаружении скрытых недостатков не выявленных при передаче заказчиком исполнителю объекта, либо любых иных недостатков, препятствующих нормальной эксплуатации объекта в соответствии с требованиями, препятствующих нормальной эксплуатации объекта, исполнитель обязуется оперативно проинформировать заказчика о необходимости устранения выявленных недостатков объекта. В этом случае заказчик обязуется незамедлительно направить претензии в адрес поставщика объекта; заказчик обязан при необходимости или при обращении исполнителя привлечь поставщика объекта для обучения персонала исполнителя (п.п.3.1.4.,3.1.5).

В силу п.п.5.2., 5.7., 5.10. указанных договоров исполнитель несет ответственность за несоблюдение либо ненадлежащее обеспечение безопасности и надежной работы объекта, переданного на обслуживание; последствия аварий на объекте и других нарушений в работе, происшедших по вине исполнителя, устраняются последним за свой счет; исполнитель обязан содержать оборудование заказчика в полной исправности и надлежащем состоянии в соответствии с установленными техническими, санитарными, пожарными, экологическими и иными специальными требованиями; при выявлении недостатков в ходе эксплуатации объекта исполнителем заказчик берет на себя обязательства устранить выявленные недостатки в кратчайшие сроки.

27 октября 2020 в ходе эксплуатации ВОС-300 произошла аварийная остановка объекта.

Информация о нештатной ситуации направлена лишь 08 декабря 2020 года письмом за № 3.01-03-2020/1907.

27 октября 2020 года комиссией, организованной АО «Ямалкоммунэнерго» был осуществлен осмотр объекта, по результатам осмотра составлен акт №1, согласно которому причиной аварийной остановки является некачественный монтаж и невнимательность при сборке элементов технологического оборудования специалистами ООО «ВЕССЕЛ», осуществившими поставку и монтаж оборудования.

АО «Ямалкоммунэнерго» по своей инициативе, не согласованной с заказчиком, обратилась к ООО «МСБ», которым был подготовлен анализ технических решений и причин аварийной ситуации на напорных фильтрах обезжелезивания, возникшей на станции водоподготовки ФОС-300 системы централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения с.Антипаюта ЯНАО и даны соответствующие рекомендации.

Администрация села Антипаюта письмом от 10.02.2021г. №194 обратилась к ООО «ВЕССЕЛ» с предложением направить специалиста для установления причины и устранения аварийной ситуации. ООО «ВЕССЕЛ» в письме от 04.03.2021г. №106 считает, что аварийная ситуация возникла по причине ошибок при эксплуатации оборудования.

На основании вышеизложенного, истец просит арбитражный суд:

- обязать акционерное общество «Ямалкоммунэнерго» восстановить корпуса напорных фильтров и элементов их каркаса усиления; восстановить корпуса фильтров обезжелезивания и сорбционных фильтров; восстановить обвязку и элементы усиления крепления фильтров обезжелезивания и сорбционных фильтров; восстановить внутреннею систему водораспределения фильтров обезжелезивания; восполнить фильтрующую загрузку фильтров; восстановить фильтры грубой очистки; восстановить элементы фильтров тонкой очистки; восстановить клапаны с пневмоуправлением; восстановить датчик давления и манометр на напорном коллекторе насосов подачи воды на фильтрацию; восстановить контактор в электрощите; восстановить датчик уровня в резервуаре очищенной воды; сформировать эксплуатационную документацию для комплекса ВОС-300 в с. Антипаюта;

- обязать общество с ограниченной ответственностью Резервуарный завод «ВЕССЕЛ» предоставить: в полном объеме исполнительную документацию, в том числе чертежи компоновки фильтров и трубопроводов их обвязки; техническую документацию, где будет подробно изложены принципы и процесс управления станцией (включая алгоритмы и действия автоматики); документы, в которых отражены результаты пусконаладочных работ.

Удовлетворяя уточненные исковые требования, арбитражный суд руководствуется следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (пункты 1, 4 статьи 421 ГК РФ).

В силу статьи 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований. В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязательства.

Согласно пункту 2 статьи 308 ГК РФ, каждая из сторон по договору несет обязанность в пользу другой стороны, она считается должником другой стороны в том, что обязана сделать в ее пользу, и одновременно ее кредитором в том, что имеет право от нее требовать. Обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон согласно пункт 3 статьи 308 ГК РФ.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального округа отнесена организация в границах муниципального водоснабжения населения.

В соответствии с утвержденной постановлением Администрации Тазовского района от 16 ноября 2022 года № 1009-п схемой водоснабжения и водоотведения муниципального округа Тазовский район Ямало-Ненецкого автономного округа на 2022-2040 годы (далее - схема водоснабжения), все системы водоснабжения муниципального округа Тазовский район находятся в зоне эксплуатационной ответственности филиала акционерного общества «Ямалкоммунэнерго».

Схемой утверждено, что филиал АО «Ямалкоммунэнерго» в Тазовском районе является гарантирующей организации для централизованных систем водоснабжения и водоотведения населенных пунктов муниципального округа Тазовский район. Зоны деятельности гарантирующей организации в границах с. Антипаюта установлены, на основании постановления Администрации поселка Тазовский от 22 июля 2014 года № 61 «О наделении организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение, статусом гарантирующей организации на территории муниципального образования село Антипаюта».

За оказываемые услуги с использованием водоочистных сооружений ВОС-300 филиал АО «Ямалкоммунэнерго» получал от потребителей денежные средства по утвержденному Департаментом тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа тарифу на питьевую воду.

Таким образом, мероприятия по организации в границах села Антипаюта водоснабжения населения, водоотведения в соответствии с положениями Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Администрацией Тазовского района были реализованы и обеспечены условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В силу подпункта "в" пункта 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644) на организацию водопроводно-канализационного хозяйства возложена обязанность обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации в соответствии с требованиями нормативно-технических документов.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана своевременно ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией (подпункт "г" пункта 34 Правил № 644).

Приказом Госстроя Российской Федерации от 30.12.1999 № 168 утверждены Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации МДК 3-02.2001 (далее по тексту - Правила № 168).

Целью настоящих Правил № 168 является создание условий по обеспечению потребителей доброкачественной питьевой водой как одного из факторов санитарно-эпидемиологического благополучия, предотвращения поступления во внешнюю среду недостаточно очищенных сточных вод, обеспечения охраны окружающей среды от загрязнения, повышения эффективности, надежности и качества работы систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, улучшения организации управления и эксплуатации этих систем, обеспечения энергоресурсосбережения.

Настоящие Правила № 168 регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) и их соответствие санитарным нормам. Неукоснительное выполнение Правил № 168 эксплуатационным персоналом призвано обеспечивать надежную, экономичную и эффективную работу указанных объектов с учетом интересов обслуживаемых потребителей, охраны водных ресурсов от загрязнения сточными водами и рационального использования водных, сырьевых, энергетических и других материальных ресурсов (пункт 1.1.1 Правил № 168).

Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации распространяются на права и обязанности эксплуатационного персонала по содержанию, обеспечению рациональных режимов работы, приемке и вводу в эксплуатацию, контролю и учету, выполнению ремонтов и ликвидации повреждений и аварий на сооружениях, оборудовании, устройствах и системах водоснабжения и водоотведения ВКХ, а также по выполнению требований, установленных для обеспечения надлежащего санитарного и пропускного режима на охраняемых закрепленных территориях (пункт 1.1.2 Правил № 168).

Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации действуют на всей территории Российской Федерации и обязательны для персонала организаций ВКХ, обслуживающих населенные пункты независимо от их ведомственной принадлежности, формы собственности и организационно-правовых форм (пункт 1.1.4 Правил № 168).

В организациях ВКХ должна постоянно осуществляться прослеживаемость на всех этапах технологического цикла выполнения организационно-технических мероприятий по обеспечению качества воды и очищенных сточных вод (пункт 1.1.22 Правил № 168).

В функции организации ВКХ входят:

в) содержание в исправном состоянии сооружений, коммуникаций и оборудования;

г) систематический контроль качества исходной и очищаемой воды на всех основных этапах ее обработки;

е) разработка и осуществления мероприятий по предупреждению аварий и брака в работе, по улучшению состояния техники безопасности, производственной санитарии и охраны труда, учет неполадок, случаев травматизма и аварий;

ж) организация капитального и планово-предупредительных ремонтов;

и) технический надзор за строительством и реконструкцией и техническая приемка в эксплуатацию новых и реконструируемых сооружений, коммуникаций и оборудования (пункт 1.1.28 Правил № 168).

При возникновении аварий на сооружениях, сетях, оборудовании систем водоснабжения и канализации организация ВКХ немедленно принимает меры для быстрого обнаружения, локализации и полной ликвидации возникших аварий и ликвидации их последствий (пункт 1.1.30 Правил № 168).

Система ППР сооружений и оборудования предприятия ВКХ включает в себя организационно-технические мероприятия по надзору и уходу за сооружениями и всеми видами ремонта, осуществляемые периодически по заранее составленному плану в соответствии с Положением (пункт 1.9.1 Правил № 168).

Основными задачами эксплуатации очистных сооружений и установок являются:

а) обеспечение проектных параметров очистки сточных вод и обработки осадков с отведением очищенных сточных вод в поверхностные водные объекты, а обезвреженных осадков - в места складирования и утилизации с соблюдением требований, территориальных органов управления использованием и охраной водного фонда, органов Министерства природных ресурсов и Госсанэпиднадзора;

б) организация надежной, экологически безопасной и экономичной работы очистных сооружений;

в) систематический лабораторно-производственный и технологический контроль работы очистных сооружений;

г) контроль за санитарным состоянием сооружений, зданий и их территорий и санитарно-защитных зон;

д) выполнение мероприятий по сокращению сброса сточных вод и загрязняющих веществ и соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных природоохранными органами (пункт 3.3.1 Правил № 168).

В силу положений п.п.1.10.1., 1.10.2., 1.10.3. Правил технической эксплуатации технический надзор за строительством (расширением, реконструкцией, техническим перевооружением) систем и сооружений водоснабжения и канализации организации ВКХ осуществляет ответственный представитель, назначенный организацией ВКХ. При этом, администрация организации ВКХ назначает представителя для ведения технического надзора за строительством. Свои замечания и предложения представитель записывает в журнал строительства объекта, который обязана завести строительная организация. Представитель имеет право и обязан: приостановить работы и потребовать устранения обнаруженных дефектов и отклонений от проекта и технических условий; вносить в администрацию организации ВКХ по изменению проекта или производства работ; рационализаторские предложения участвовать в приемке скрытых работ; участвовать в работе приемочных комиссий.

Согласно экспертному заключению от 10 июля 2023 года № 02-03/22/0116 (далее - заключение) все системы водоснабжения муниципального округа Тазовский район находятся в зоне эксплуатационной ответственности филиала акционерного общества «Ямалкоммунэнерго» в Тазовском районе. Администрация села Антипаюта, в силу отсутствия соответствующих компетенций и персонала, не в состоянии осуществлять полноценный контроль за надлежащим исполнением технологической части Муниципальных контрактов в части монтажа и проведением пусконаладочных работ как по собственно установке ВОС-300, так и анализа технической возможности эксплуатации смонтированной установки с системой водоснабжения с. Антипаюта в целом. Такой организацией должно было являться АО «Ямалкоммунэнерго». На всех этапах строительства технический надзор должен осуществлять ответственный представитель организации водопроводно-канализационного хозяйства. Приемка ВОС в работу выполняется комиссионно и проводится в 3 этапа, причем ответственный представитель организации ВКХ обязан участвовать в работе приемочных. Таким образом, грубо нарушены требования МДК 3-02.2001 «Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации» в части ведения организацией водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) технического надзора за строительством (расширением, реконструкцией, техническим перевооружением) систем и сооружений водоснабжения и канализации.

Являясь гарантирующей организации АО «Ямалкоммунэнерго» не могло не знать о строительство ВОС-300, что также подтверждается договором об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 27 мая 2019 года № 783-тех/пр. При этом установка ВОС-300 является лишь частью системы водоснабжения с. Антипаюта (сети и сооружения, используемые при подъеме и транспортировке поверхностных вод). Сети и сооружения, используемые при подъеме и транспортировке поверхностных вод, находятся в собственности Администрации села Антипаюта. Тазовский филиал АО «Ямалкоммунэнерго» осуществляет их обслуживание в рамках договора аренды с Администрацией (п.51, 52 заключения).

Заключение также содержит ряд выводов о том, что контроль процесса промывки фильтров персоналом АО «Ямалкоммунэнерго» фактически не проводился; на момент натурного осмотра фильтры грубой очистки демонтированы. Определить причины и время их демонтажа не представляется возможным; в результате отсутствия контроля за работой оборудования со стороны дежурного персонала и руководства АО «Ямалкоммунэнерго» в эксплуатации оборудования допускались грубые нарушения, о чем свидетельствует обнаруженное при проведении натурного осмотра практически полное вымывание загрузки во всех напорных фильтрах (обезжелезивания и сорбционных) и разрушение внутренних водораспределительных систем этих фильтров (п.п. 137,436 заключения).

В силу статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Пунктом 5.4. Договора на оказание услуг по ремонтно-эксплуатационному и производственно-хозяйственному обслуживанию от 01 октября 2020 года № ФТ-Д-46252-20 установлено, что последствия аварий на объекте и других нарушений в работе, происшедших по вине исполнителя, устраняются за свой счет.

Будучи профессиональным участником гражданского оборота, АО «Ямалкоммунэнерго» не могло не удостовериться в состоянии объекта.

В период нахождения объекта в эксплуатации общества и неоднократного пролонгирования представленных договоров претензий в адрес истца не поступало, общество не сообщало свое мнение в частности относительно следующих вопросов: неверности разработки технологии очистки; необоснованности применения сорбентов АС и МС; неприменении в практике водоочистки прямой промывки (сверху - вниз).

АО «Ямалкоммунэнерго» требований об обучении персонала допущенного к обслуживанию объекта также не направляло; волеизъявление направленное на осуществление технического надзора за строительством, технической приемки не выражало.

Таким образом, АО «Ямалкоммунэнерго» в нарушение норм установленных Правилами технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных приказом Госстроя Российской Федерации от 30 декабря 1999 года № 168: технический надзор за строительством (расширением, реконструкцией, техническим перевооружением) систем и сооружений водоснабжения не осуществляло, замечания и предложения в рамках ведения технического надзора за строительством не предоставляло, участие в приемке не принимало.

Учитывая изложенное, АО «Ямалкоммунэнерго» ненадлежащим образом обеспечивало безопасность и надежную работы объекта, переданного на обслуживание; последствия аварий на объекте не устранил; при выявлении недостатков в ходе эксплуатации объекта не информировал заказчика.

В настоящее время станция ВОС-300 находится в неработоспособном состоянии, что подтверждается актом проверки (ревизии) основного оборудования от 17 апреля 2024 года, который представитель ответчика подписывать отказался.

Необходимо проведение следующих мероприятий:

1) восстановить корпуса напорных фильтров и элементов их каркаса усиления;

2) восстановить корпуса фильтров обезжелезивания и сорбционных фильтров;

3) восстановить обвязку и элементы усиления крепления фильтров обезжелезивания и сорбционных фильтров;

4) восстановить внутреннею систему водораспределения фильтров обезжелезивания;

5) восполнить фильтрующую загрузку фильтров;

6) восстановить фильтры грубой очистки;

7) восстановить элементы фильтров тонкой очистки;

8) восстановить клапаны с пневмоуправлением;

9) восстановить датчик давления и манометр на напорном коллекторе насосов подачи воды на фильтрацию;

10) восстановить контактор в электрощите;

11) восстановить датчик уровня в резервуаре очищенной воды;

12) сформировать эксплуатационную документацию для комплекса ВОС-300 в селе Антипаюта.

Кроме того, экспертным заключением установлено отсутствие полноценно оформленной проектной, монтажной, исполнительной и пусконаладочной документации ООО Резервуарныи завод «Вессел» на поставленный комплект оборудования Комплекса ВОС-300 (п.п. 25, 27 заключения), данные обстоятельства свидетельствуют о нарушении условий муниципального контракта. Таким образом, для нормальной эксплуатации ВОС-300, ООО Резервуарный завод «Вессел» должен предоставить проектную документацию на комплекс ВОС-300 в с. Антипаюта, а именно:

1) предоставить в полном объеме исполнительную документацию, в том числе чертежи компоновки фильтров и трубопроводов их обвязки.

2) предоставить техническую документацию, где будет подробно изложены принципы и процесс управления станцией (включая алгоритмы и действия автоматики).

3) предоставить документы, в которых отражены результаты пусконаладочных работ.

Необходимость выполнения указанных работ ООО Резервуарныи завод «Вессел» не оспаривается, что подтверждается представленным в материалы дела проектом по проведению восстановительных работ на станции ВОС-300 (подписаны со стороны истца и ООО Резервуарныи завод «Вессел»).

Учитывая изложенные обстоятельства, уточненные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствие со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

уточненные исковые требования Администрации села Антипаюта Администрации Тазовского района удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Ямалкоммунэнерго» восстановить корпуса напорных фильтров и элементов их каркаса усиления; восстановить корпуса фильтров обезжелезивания и сорбционных фильтров; восстановить обвязку и элементы усиления крепления фильтров обезжелезивания и сорбционных фильтров; восстановить внутреннею систему водораспределения фильтров обезжелезивания; восполнить фильтрующую загрузку фильтров; восстановить фильтры грубой очистки; восстановить элементы фильтров тонкой очистки; восстановить клапаны с пневмоуправлением; восстановить датчик давления и манометр на напорном коллекторе насосов подачи воды на фильтрацию; восстановить контактор в электрощите; восстановить датчик уровня в резервуаре очищенной воды; сформировать эксплуатационную документацию для комплекса ВОС-300 в с. Антипаюта.

Обязать общество с ограниченной ответственностью Резервуарный завод «ВЕССЕЛ» предоставить: в полном объеме исполнительную документацию, в том числе чертежи компоновки фильтров и трубопроводов их обвязки; техническую документацию, где будет подробно изложены принципы и процесс управления станцией (включая алгоритмы и действия автоматики); документы, в которых отражены результаты пусконаладочных работ.

Взыскать с акционерного общества «Ямалкоммунэнерго» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 рублей 00 копеек.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Резервуарный завод «Вессел» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

М.А. Санджиев