Решение от 13 января 2021 г. по делу № А05-12088/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-12088/2020
г. Архангельск
13 января 2021 года


Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2021 года

Полный текст решения изготовлен 13 января 2021 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Юринской И.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Печурой М.А.,

рассмотрев 12 января 2021 года в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Сийское» (ОГРН <***>; адрес: 164646, <...>)

к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Сийская средняя школа № 116» муниципального образования «Пинежский муниципальный район» Архангельской области (ОГРН <***>; адрес: 164646, <...>)

о взыскании 1287955 руб. 33 коп.,

при участии представителей: от истца – ФИО1 по доверенности от 05.06.2020, от ответчика – не явились,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Сийское» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Сийская средняя школа № 116» муниципального образования «Пинежский муниципальный район» Архангельской области (далее – ответчик, школа) о взыскании 1 287 955 руб. 33 коп. долга за несанкционированное вмешательство в работу прибора учета холодного водоснабжения. Исковые требования изложены с учетом уточнения, принято судом в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Ответчик не согласился с предъявленным требованием.

Основанием для обращения в суд послужили следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 30.01.2020 между ООО «Сийское» и МБОУ СШ № 116 заключен договор № 2 на предоставление услуг холодного/горячего водоснабжения, согласно пункту 1.1 которого истец оказывает коммунальные услуги: холодного и горячего водоснабжения и водоотведения, а ответчик потребляет и осуществляет оплату в установленном условиями настоящего договора порядке, коммунальных услуг, в том числе за помещения: МБОУ «ФИО2 № 116», расположенные по адресу: п.Сия, д.15, Пинежский район Архангельская область.

Как указано в пункте 1.5 договора, ответчиком установлен и введен в эксплуатацию прибор учета потребления холодной воды СТВ У50 № 064488 на объекте МБОУ «ФИО2 № 116», расположенном по адресу: п.Сия, д.15, срок очередной поверки 01.08.2024.

В ходе проверки состояния прибора учета 31.08.2020 выявлено отсутствие на приборе учета СТВ У50 № 064488 контрольной пломбы ресурсоснабжающей организации, о чем составлен акт в присутствии представителя школы. В связи с данным обстоятельством в этот же день истцом составлен акт о несанкционированном вмешательстве в работу приборов учета СТВ У-50, заводской номер 064488. Показания прибора учета на дату проверки (31.08.2020) составили 005592.

04.09.2020 ресурсоснабжающей организацией по заявке школы от 31.08.2020 выполнено повторное опломбирование прибора учета потребления холодной воды СТВ У-50 № 064488 контрольной пломбой, о чем составлен акт установки контрольных пломб и ввода в эксплуатацию прибора учета от 04.09.2020.

Как указано в акте установки контрольных пломб и ввода в эксплуатацию прибора учета от 04.09.2020, при осмотре течей в трубных соединениях и в приборах учета нет, прибор учета не имеет внешних повреждений, пломба завода-изготовителя без повреждений.

Руководствуясь пунктом 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776, истец произвел расчет по пропускной способности объема неучтенного коммунального ресурса за период с 01.07.2020 по 31.08.2020 на сумму 1287955 руб. 33 коп.

Поскольку направленная в адрес ответчика претензия с требованием уплаты задолженности в размере 1287955 руб. 33 коп. оставлена им без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим иском (с учетом уточнения).

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал, что спорный прибор учета введен в эксплуатацию в соответствии с установленными требованиями. По состоянию на 31.08.2020 на приборе учета имелась заводская пломба, что является доказательством невмешательства в работу прибора учета, прибор учета работает в корректном режиме, оснований полагать, что прибор учета неисправен, не имеется. В расчетах за сентябрь 2020 года истец использует показания данного прибора учета, тем самым истец подтверждает, что прибор учета работает в корректном режиме. Объем водопотребления по показаниям прибора учета за период с 01.07.2020 по 04.09.2020 согласно показаниям прибора учета составил 27 куб. м.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, заслушав пояснения представителя истца, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленного иска на основании следующего.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 ГК РФ).

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии со статьёй 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Руководствуясь подпунктом «д» пункта 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776, истец произвел расчет по пропускной способности объема неучтенного коммунального ресурса за период с 01.07.2020 по 31.08.2020 на сумму 1287955 руб. 33 коп.

Суд не может согласиться с указанной позицией истца на основании следующего.

При принятии судебного акта арбитражный суд должен оценить доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определить, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

По общему правилу количество поданного потребителю ресурса определяется в соответствии с данными учета о его фактическом потреблении (часть 1 статьи 541 ГК РФ).

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 ГК РФ).

Основными нормативно-правовыми актами, регулирующими отношения в сфере водоснабжения и водоотведения, помимо Закона № 416-ФЗ, являются Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные Правительством Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), Правила организации коммерческого учета воды, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2013 (далее – Правила № 776).

В силу пункта 3 Правил № 776 коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом.

Согласно пункту 44 Правил № 776 перед подписанием акта допуска узла учета к эксплуатации (при отсутствии оснований для отказа в допуске узла учета к эксплуатации) представитель организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, осуществляет установку контрольных пломб на приборах учета, фланцах и задвижках на обводных линиях узла учета.

В силу пункта 35 Правил № 644 абонент обязан, в частности, обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента.

В соответствии с пунктом 14 Правил N 776 коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в следующих случаях: а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения; б) в случае неисправности прибора учета; в) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

В соответствии с пунктом 15 Правил № 776 при расчетном способе коммерческого учета воды применяются метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения; метод расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды; метод гарантированного объема подачи воды; метод суммирования объемов воды.

В соответствии с пунктом 16 Правил № 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в следующих случаях:

а) при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения, расчетный способ определения количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6 месяцев;

б) через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета;

в) при отсутствии у абонента приборов учета воды, допущенных к эксплуатации в установленном порядке, в случае, если в течение 60 дней со дня получения от организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, уведомления о необходимости установки приборов учета или после даты, определенной в договорах водоснабжения, едином договоре водоснабжения и водоотведения, приборы учета воды не установлены;

г) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

д) при неисправности прибора учета в случаях, предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 49 настоящих Правил.

По мнению истца, в данном случае со стороны ответчика имело место несанкционированное вмешательство в работу прибора учета (подпункт «б» пункта 49 Правил № 776), что обуславливает применение расчета по пропускной способности объема неучтенного коммунального ресурса на основании подпункта «д» пункта 16 Правил № 776.

Как определено в подпункте «б» пункта 49 Правил № 776, узел учета считается вышедшим из строя (неисправным) в случаях наличия признаков несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (узла учета), определяемых представителем организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, на основе фотоматериалов или путем проверки пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (узла учета), указанных в акте о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета (узла учета);

Согласно пункту 19(1) Правил № 776 в случае неисправности прибора учета вследствие наличия обстоятельств, предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 49 настоящих Правил, за период с даты предыдущей проверки, по результатам которой не были выявлены указанные обстоятельства, до даты проверки, в ходе которой были выявлены такие обстоятельства, но не более чем за 3 календарных месяца, осуществляется перерасчет объема поданной воды в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил.

Исходя из изложенных норм, расчет определения объема потребленной воды и методика такого расчета, исходя из Правил N 776, напрямую зависит от причин отсутствия надлежащего учета потребленной воды, а именно:

- при неисправности прибора учета в случаях, предусмотренных подпунктами "б" и "в" пункта 49 Правил № 776, - расчет производится с использованием метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду с даты предыдущей проверки, по результатам которой не были выявлены указанные обстоятельства, до даты проверки, в ходе которой были выявлены такие обстоятельства, но не более чем за 3 календарных месяца

- при неисправности прибора учета в остальных случаях - расчет производится со дня установления (возникновения) факта неисправности, в том числе: в течение 60 дней с момента установления факта неисправности прибора учета - с использованием метода расчетного среднемесячного (среднесуточного, среднечасового) количества поданной (транспортируемой) воды (пункт 17 Правил); более 60 дней после возникновения факта неисправности - с использованием метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду (подпункт б) пункта 16 Правил N 776).

Как следует из системного толкования подпункта «д» пункта 16 и подпункта «б» пункта 49 Правил № 776, применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, связано с наличием признаков несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (узла учета), определяемых представителем организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, на основе фотоматериалов или путем проверки пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (узла учета), указанных в акте о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета (узла учета).

Так, подпунктом «а» пункта 36 Правил № 644 организациям водопроводно-канализационного хозяйства предоставлено право, устанавливать, помимо контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (узла учета).

В данном случае истцом было установлено отсутствие контрольной пломбы, а не отсутствие пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (узла учета), что не свидетельствует о неисправности прибора учета вследствие наличия обстоятельств, предусмотренных подпунктом "б" пункта 49 Правил № 776.

Таким образом, у истца отсутствовали основания для применения метода пропускной способности устройств и сооружений при расчете платы за период с 01.07.2020 по 31.08.2020 в соответствии с подпунктом «д» пункта 16 Правил № 776.

В пункте 50 Правил N 776 указано, что лицо, осуществляющее эксплуатацию узла учета, в случае выхода узла учета или прибора учета из строя (неисправности) обязано незамедлительно известить об этом организацию, осуществляющую водоснабжение и (или) водоотведение (абонента или транзитную организацию), и сообщить показания приборов учета на момент выхода узла учета из строя (возникновения неисправности), а также устранить выявленную неисправность (осуществить ремонт) в течение 60 дней со дня выхода узла учета или приборов учета из строя (возникновения неисправности).

Таким образом, ответчику предоставлено 60 дней (пункт 16 Правил № 776), чтобы подать заявку на допуск узла учета к эксплуатации после обнаружения отсутствия пломбы.

Суд также отмечает, что применение расчетного способа санкцией (штрафом) не является, фактически представляет собой альтернативный порядок определения переданного потребителю ресурса, применяемый при отсутствии возможности определить его количество на основании показаний прибора учета.

Так, по смыслу части 10 статьи 20 Закона № 416-ФЗ, раздела III Правил № 776 стоимость объема безучетного потребления поставленного ресурса взыскивается в качестве неосновательного обогащения.

Неосновательное обогащение имеет компенсаторную природу и возмещается в том объеме, в котором оно было первоначально получено, но не более (часть 1 статьи 1105 ГК РФ).

Таким образом, учет объема поданной (полученной) холодной воды по прибору учета является приоритетным и наиболее достоверным.

Соответственно, потребитель (абонент) не лишен права доказывать по правилам статьи 65 АПК РФ иной (меньший) объем потребления.

Как следует из материалов дела, на объекте ответчика установлен прибор учета холодного водоснабжения СТВУ-50 № 064488. Согласно акту допуска узла учета в эксплуатацию прибор допущен в эксплуатацию 21.08.2018. Дата очередной поверки прибора учета 01.08.2024.

Материалами дела подтвержден факт наличия у ответчика исправного прибора учета. Суд исходит из того, что согласно акту вода в эксплуатацию прибор учета признан пригодным к применению в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений. Как следует из пояснений ответчика, до июня 2020 года представитель истца ежемесячно проверял показания прибора учета холодного водоснабжения в здании МБОУ «ФИО2 № 116», каких-либо разногласий между сторонами не возникало.

Данный прибор учета как в спорный период, так и в последующий не был выведен из эксплуатации.

04.09.2020 по заявке школы от 31.08.2020 прибор учета опломбирован и введен в эксплуатацию, начальные показания 5602 куб.м. Расчет потребленного коммунального ресурса за сентябрь 2020 года произведен истцом на основании показаний прибора учета СТВУ-50 № 064488, что подтверждает работу прибора в корректном режиме, оснований полагать, что прибор учета неисправен у суда не имеется.

Истцом в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлены доказательства, подтверждающие потребление ответчиком воды в большем объеме, чем определено по показаниям спорного прибора учета, а также доказательства неисправности прибора учета в спорный период.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, а также исходя из презумпции добросовестности потребителя (п. 5. ст. 10 ГК РФ) у суда отсутствуют основания полагать, что повреждение пломбы было осуществлено ответчиком злонамеренно с целью получения необоснованной выгоды.

Таким образом, за период с 01.07.2020 по 31.08.2020 расчет необходимо производить по показаниям прибора учета. Показания прибора учета за спорный период составили 17 куб.м. (показания на 30.06.2020 – 5575 куб.м, на 31.08.2020 – 5592 куб.м.). Стоимость услуг по водоснабжению составила 1735 руб. 70 коп. (17 куб.м.* 102,10 руб. тариф с НДС).

При таких обстоятельствах, требование истца подлежит удовлетворению в части 1735 руб. 70 коп. В удовлетворении остальной части исковых требований суд отказывает.

При увеличении исковых требований истец не доплачивал государственную пошлину. Судебные расходы подлежат распределению в порядке статьи 110 АПК РФ пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Сийская средняя школа № 116» муниципального образования «Пинежский муниципальный район» Архангельской области (ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Сийское" (ОГРН <***>) 1735 руб. 70 коп. коп. долга.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Сийская средняя школа № 116» муниципального образования «Пинежский муниципальный район» Архангельской области (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 35 руб. государственной пошлины.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Сийское" (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 23845 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

И.С. Юринская